建筑經濟中的招標階段造價控制研究

閆彩桃

（山西四建集團有限公司，山西 太原 030006）

改革開放之后我國社會主義市場經濟快速發展，城市化發展進程與工業化進程逐步加快，對建筑行業穩定發展具有良好推動作用。在建筑工程項目建設中，要注重引導建筑企業對項目建設成本合理控制。要做好良好的造價控制與管理，有助于提高項目建設經濟效益。在建筑經濟組成中，招標階段是重要環節，此階段科學化控制與監管，有利于提高項目建設綜合效益，推動建筑行業長遠可持續發展。

1 建筑經濟中招標階段造價控制重要作用

在完整的工程項目造價控制操作來看，招標階段至關重要，通過多項措施合理應用能對發承包雙方權利、義務、責任合理判定，確定多項問題解決對策，避免在施工中產生較多問題，實現招標階段造價控制，有助于實現項目造價控制目標，對施工成本合理控制。在招標環節實施高效化的造價控制，科學規范化的編制招標控制價是項目建設投資底數，能在優化項目基本方案中判定項目建設規模，有助于提高項目建設規劃成效。在項目具體實施階段對項目建設資金統籌規劃，避免超出預算。在招標環節通過合理的造價控制，能在可行性較高的施工組織條件下調節項目建設工期，提高項目建設效益，擴大項目建設發展競爭力［1］。

2 招投標階段工程造價層面上的主要問題

2.1 招標文件嚴謹度不足

較為嚴謹的招標文件中要注重對項目施工特點以及要求進行合理編制，主要包括項目建設技術要求、投標報價、多項實質要求、投標人資格審定等。在目前多數工程項目招標中，由于招標文件嚴謹性不足，內容完整度較差，將會導致項目招標文件編制中隨意性較大，還會編訂較多前后矛盾度較大的招標文件。當施工部門投標書與建設部門存有差異，項目建設雙方在工程結算過程中，會產生經濟層面糾紛，還會誘發更大的矛盾問題［2］。

2.2 評標方式時間不合理

目前設立了評標專家庫，但是實際建立時間較短，當庫容不足時，對于評定人員缺乏良好的入門門檻，導致文件評定過程中人員隊伍良莠不齊，情況較為嚴重會實際評標質量會產生較大影響。加上具體評標時間不夠充分，評標時間較短。短暫時間內不利于專家展開綜合性評定，難以提高評標操作成效。

2.3 缺乏完善的評標標準

現階段我國部分區域工程招標活動穩定開展對行政管理模式具有較大依賴性，在具體評標中選取的評標方法以及具體評標內容還是選取較為簡單的數字化統計比較。單方面注重總價，忽視了實際組成。在實際評標中將標底作為唯一標準，實際招標操作中，有較多單位不能有效分析多項費用以及工料基本組成。單方面憑借報價合理定位，會導致項目施工成本有效增加。有部分業主不能深入評價招標文件，難以精確化判定投標報價，難以對施工部門合理選取，導致項目造價管理成效受限。

3 建筑經濟中的招標階段造價控制路徑探析

3.1 合理編訂科學化的招標文件

在完整的招標環節中招標文件是重要的綱領性文件，具備良好的引導與監督價值。項目造價人員在造價文件擬定中要注重收集多項數據信息，還要對招標環節各項要求與多項規定進行分析。注重對招標評審原則進行細化，整合合同簽訂內容以及簽訂流程。針對常規合同要進行分類處理，在招標文件編制中，文件中涉及到的各項內容要精確定位，不能導致多項條款產生歧義，防止產生合同糾紛。編制的文件中要包括招標工程多個細節內容，對各項細節進行針對性描述。針對項目建設中應用的建材，要注重對此項問題集中控制，防止雙方產生爭議問題，促進招標階段多項操作穩定開展。

3.2 規范最高投標限價擬定流程

規范化擬定項目最高投標限價有助于合理補充項目招投標階段存有的各項漏洞，有助于控制投標人隨意報價問題的發生。不能設定良好的投標限價，將會出現部分投標人報價高出具體報價的問題，將不能對優秀投標人進行評判，對項目建設質量也具有較大影響。在工程項目施工建設中，項目建造中會涉及到施工材料費用、人工費用、機械費用等。在擬定最高投標限價過程中要注重對此類影響要素集中分析，確保價格設定更為科學、規范。還要掌握區域建筑市場人員勞務費用變動現狀以及發展趨勢，計算項目完工要消耗的具體時間以及施工量，提高項目設計方案規范性。

3.3 招標階段要強化合同管理

在招標階段，合同管理包含內容較多，主要涉及到合同起草擬定、簽署、合同終止等。因此，當前在全面強化合同管理操作中要注重做好各項合同條款設計，對合同內容文字合理編輯，促使各項條款設計更為規范。合同編訂內容要更為嚴謹，在合同履行階段要注重對合同是否存有變更情況進行判定。在投標策略擬定以及合同類型劃分中，工程量清單是重要影響要素，當項目具體建設量與預計量之間存有較大差距，是項目投標工作風險產生的重要因素。其次，在合同類型選取中，要注重對其合理性與規范性進行判定，對項目投標報價競爭會產生較大影響。目前多數中大型工程項目在市場化競爭中主要是將單價合同與總價合同有效融合，針對部分小規模項目，可以選取全部總價合同。

此外，在工程量清單編訂中要對招標文件、施工圖紙、施工條件、施工操作規范、施工清單計價規范合理編制。還要對各個項目建設要求、設計標準、設計原則、質量標準、項目建設多項條件、項目資料、項目信息等全面整合。其中定量報價內容復雜程度較高，在編制準備階段會產生較多子目，所以編制中存有較多施工要求。在清單制定中，技術部件數量存有較多問題，比如產生經濟損失、預算問題控制等，將會誘發索賠等問題。為了對此類問題進行控制，管理人員要注重規范技術數量清單編訂流程，提高企業發展效益。

3.4 對投標文件合理評審

現階段在全面完善招標程序以及編制要求中全面提高招標文件評審重視度，在正常情況下，針對招標文件專業化評審，要注重做好經濟標以及技術標評審。在評標過程中采取經評審最低投標價法，要注重突出技術標評審重要性。技術標全面滿足招標文件要求基礎上要注重做好符合性審查。深入分析投標人具體報價，對實際報價規范化評審，這樣能確保選取的中標人和投標人多項要求有效對應，對項目建設造價科學控制。

3.5 對競標工作管理環節全面強化

為了提高競標環境安全性，確保工程項目參與方多項權益能得到有效控制，要注重做好競標監督監管操作。目前可選的監督方式包括多方面內容，比如社會、政府、企業層面監督監管，通過多方主體監督，能有效提高競標操作公正性與公平性。為了保障競標活動穩定開展，在競標內容處理中要注重全面發揮信息技術應用價值，有助于提高競標綜合成效，還能對人力資源與物力資源進行控制。為了進一步提高競標方市場競爭力，要求投標方人員具備良好的專業能力以及良好的從業精神，能對各項數據集中分析處理。全面掌握市場發展變化，對相應的投標調控合理變更。在具體競標中，有助于投標方獲取主動權，能提高項目建設經濟效益。

4 結語

綜合上述，招標階段造價控制操作，要注重從項目管理層面上全面降低項目成本，有助于提高項目質量，保障企業能得到預期效益。在造價管理中仍舊存有較多問題，導致項目管理整體成效難以提升。當前要注重整合問題，擬定高效化的發展措施，推動建筑企業全面發展。