制度視角下的鄉鎮衛生院會計監督分析

王術香

膠州市膠北鎮衛生院 山東青島 266313

隨著社會經濟建設進程的不斷推進，我國鄉鎮衛生院在開展院內會計監督管理工作期間，根據國家相關的法律法規，建立健全的會計監督管理制度，完善鄉鎮衛生院財務管理工作流程，有助于提高鄉鎮衛生院會計監督管理工作的質量和水平，促進財務會計向管理會計轉變，提高會計人員的工作效率，為鄉鎮衛生院會計工作發展和進步提供便利條件。

1 鄉鎮衛生院會計監督工作現狀

1.1 會計監督制度執行不到位

當前，我國鄉鎮衛生院在社會主義市場經濟的引導下，基本建立起健全的會計監督制度，但在實際執行和落實期間，會計監督制度缺乏執行的土壤，在落實會計監督管理相關工作時，缺乏實際的執行手段和途徑，造成鄉鎮衛生院會計監督管理制度難以發揮其真正效用。鄉鎮衛生院的財務管理方式較為單一，會計監督管理工作秩序混亂，造成財務管理人員工作效率低下，影響鄉鎮衛生院會計監督管理工作水平的提高[1]。

1.2 會計監督管理人員行為不規范

鄉鎮衛生院在開展會計監督工作期間，相關管理人員工作行為不規范，影響會計監督工作的實際執行效果。會計監督工作管理人員在進行會計監督時，對會計相關信息數據檔案管理不善，存在會計報表、賬簿、憑證及經濟項目相關材料歸檔流程不完善的現象，信息化管理方式落實不到位，造成會計信息數據丟失，管理人員行為不規范致使管理工作難以開展，影響會計監督工作的發展進程。

1.3 會計監督管理工作流程不完善

鄉鎮衛生院在開展會計監督管理工作時，具體工作流程不完善，會計監督管理人員對衛生院內部的經濟項目管理能力不足，出現原始文件誤填、漏填的現象，致使項目核算狀況與現實不符，經費支出與賬目記錄不符，嚴重影響會計管理工作信息數據的完整性和可靠性，不利于鄉鎮衛生院會計管理工作發展。

1.4 會計監督管理人員專業能力不足

鄉鎮衛生院在開展會計監督管理工作期間，由于工作人員的管理意識薄弱，對衛生院內經濟項目管理能力不足，影響會計控制工作的落實。會計監督管理人員受自身專業能力和職業能力水平限制，對衛生院的財務工作管理能力不足，導致會計工作效率下降，影響鄉鎮衛生院的發展和進步。

2 制度視角下加強鄉鎮衛生院會計監督工作的策略分析

2.1 加強建立會計監督管理制度

為不斷強化鄉鎮衛生院對會計監督管理工作的認知程度，必須加強鄉鎮衛生院會計監督制度建設，明確該制度的管理目標，有利于恢復鄉鎮衛生院開展會計監督管理工作的秩序，提高衛生院的自主經營能力和水平。一方面，鄉鎮衛生院要建立健全院長任用管理機制，完善院長管理工作流程，從院長聘任環節入手，堅持公平公正公開的聘任原則，挑選綜合素質和管理能力較強的人才競爭衛生院院長一職。衛生院要與院長簽訂任期責任書，用于規定院長的責任與義務，保證院內各項工作的開展與落實。另一方面，鄉鎮衛生院要積極建立起財務預算管理控制機制，加強對衛生院會計工作方法和工作內容的管理，明確會計監督管理制度的編制程序和編制方法，促使鄉鎮衛生院提高財務預算執行管理能力，對相關會計監督工作內容進行嚴格審核，保證鄉鎮衛生院經濟項目管理工作落到實處，提高鄉鎮衛生院會計監督管理水平。

2.2 加大對會計的監督管理力度

鄉鎮衛生院在開展會計監督工作期間，存在會計人員濫用職權、財務管理工作秩序混亂的現象，因此，鄉鎮衛生院必須加大對會計的監督管理力度，防止出現相關工作人員利用不正規手段開展會計工作，政府及上級管理部門應加強對衛生院會計工作的監督，一方面要不斷完善衛生院會計從業人員的背景調查和資質審核工作，為提高鄉鎮衛生院財務管理工作效率提供人才保障；另一方面，要制定完善的監督管理措施，保證會計監督工作落實，全面提高鄉鎮衛生院的會計管理能力和水平。

2.3 完善會計監督管理工作流程

為實現鄉鎮衛生院會計監督水平的全面提升，相關管理人員要在會計監督管理制度框架內，完善衛生院財務支出審計工作流程，根據鄉鎮衛生院的實際發展狀況，定期開展財務支出審計工作，有利于保障衛生院經濟項目規劃的科學性，完善項目數據信息，符合衛生院內財務監督項目管理目標。同時，鄉鎮衛生院在財務支出審計工作開展期間，對項目票據、原始憑證等進行有效監督，及時發現會計支出工作中的問題并解決問題，有利于提高會計監督工作效果[2]。

2.4 提高會計從業人員專業能力

鄉鎮衛生院會計監督管理工作受到財務管理人員和從業人員專業能力的限制，為確保會計監督工作有效落實，必須加強對會計相關人員的綜合素質培養，提高鄉鎮衛生院會計從業人員的專業水平，落實會計基礎性工作，有效提升鄉鎮衛生院財務核算能力，保證鄉鎮衛生院會計監督工作在制度化、規范化范圍內進行[3]。

3 結語

綜上所述，鄉鎮衛生院在開展會計監督管理工作期間，受制度因素和人為因素的影響，會計監督水平不高，因此，衛生院在發展過程中，必須加快建立健全的會計監督制度，完善管理工作流程，培養高素質管理人才，全面提高會計從業人員專業素質，促進鄉鎮衛生院穩定發展。