流域水環境保護管理存在的問題及對策

甄正陽 閆浩 褚衍云 黎仁彬

（中建八局第一建設有限公司，廣東 珠海 519000）

1 流域水環境保護中存在的問題

1.1 環保宣傳力度有待提高

從當前流域水環境保護工作實際狀況來看，相關部門更加傾向于從提升環保技術、改善流域水環境等角度探尋流域水環境保護工作的有效策略，而往往忽略了從污染源頭上尋找解決之策。在造成流域水環境污染的多種因素中，附近居民無意識地水資源浪費與污染是其中的一種重要因素。附近居民環保意識差也從側面反映出了當前的環保宣傳力度有待提高，公民的水資源保護意識有待增強［1］。

1.2 流域水環境保護缺乏詳盡的規劃

盡管流域水環境保護工作已經卓有成效，但是總體來看，各個地區的流域水環境保護缺乏詳盡的規劃與治理標準，因此不同地區的流域水環境保護工作進展不一。誠然，不同流域的水環境不同，但在污染防治、技術更新與制度保障方面的標準可以統一。流域水環境保護缺乏詳盡規劃的現狀，不利用統一部署階段性的保護工作，也不利于制定統一的流域水環境保護工作檢測標準。因此，這也是當前流域水環境保護管理存在的主要問題之一。

1.3 流域水環境保護技術有待規范與更新

在以創新為發展引擎的大背景下，科學技術的發展日新月異，其中運用檢測與治理流域水環境污染問題的技術有了很大的發展，但是這些新興技術卻沒有得到大面積的普及與應用。造成這一現象的原因既在于有關部門技術更新的意識有待增強，又在于負責流域水環境保護工作的技術人員素質與意識的水平有待提高。因此如何規范更新流域水環境保護技術，讓流域水環境保護工作與時俱進是當前流域水環境保護工作中的一大問題［2］。

1.4 職責劃分混亂

在對水環境進行監督與治理這個問題上，各個部門之間責任劃分的混亂也是比較突出的一個問題。一方面在環保部門的工作責任劃分中已經明確指出，環保部門是水環境管理的行政機構，對于我國境內的水環境具有監督權力；另一方面我國的水利部門的工作職能劃分中，水利部門可以對水資源環境進行管理。兩個部門同時干預管理工作，既浪費了寶貴的公共資源，又降低了兩個部門工作的效率。

1.5 法律制度不健全

之所以造成管理體系不完善、職能劃分混亂、執行力度低這些情況，最根本的原因就是相關的法律制度不健全。當下，針對水環境保護管理的法律非常少，雖然陸續出臺了一些相關的法律法規，但是沒有形成系統性的水環境管理法律體系。在這種背景下，我國的水環境保護工作常常出現執行力度不夠，效率低下等情況［3］。

2 流域水環境保護存在問題的對策

2.1 健全法律法規

首先要解決的就是法律不健全以及管理薄弱的問題。一方面要在國家已經出臺的相關法律法規的基礎上，進行水環境保護法的建立工作，當擁有了健全的法律法規之后，相關部門在對污染問題進行治理的時候才能做到有法可依、有法必依、執法必嚴，對于蓄意污染水資源的企業進行強有力的處罰措施，讓企業真正意識到污染環境的惡劣影響。另一方面就是要不斷優化管理體系，首先，對排污企業的監管力度要不斷增加，不給企業隨意排放污水的機會。其次，要根據當地的水文情況劃分出保護區，對于保護區內的水質進行長期的檢測工作，對于處在保護區內部的污染源進行重點控制，確保水源的安全性。

2.2 提升環保知識的宣傳力度

面對流域水環境保護中出現的種種問題，僅有法律、保護規劃和環保技術等客觀條件的保障是不能徹底解決問題的，因此還需要流域水環境的相關部門提升周邊居民的環保意識。比如，相關部門可以借助互聯網技術，在相關網絡平臺上加大環保知識的宣傳力度［4］。

2.3 制定統一的流域水環境保護規劃

為了保證流域水環境保護工作更好地進行，應當制定統一的流域水環境保護規劃。這需要全面落實雙管有關要求。一方面需要各流域海域生機構相關司局溝通聯系，建立好工作聯動機制。這樣一來，不同流域海域的水環境保護工作在進行時，可以有效了解與借鑒其他水域工作進展情況，以期實現互相督促互相鼓勵的良好效果。

2.4 引進優秀人才，更新流域水環境保護技術

上述內容提到，當前流域水環境保護技術有待更新，要想有效解決這一問題，則需要有關部門引進流域水環境保護人才，在此基礎上給以其充分的資金支持，引進先進的流域水環境保護技術。在這一工作進展的過程中，還要主要鼓勵從業人員堅定創新意識，不斷提高自我的專業水平與技術能力，以便緊跟時代步伐，與時俱進［5］。

2.5 明確權利與責任

針對多個部門職能存在沖突的問題，要進行權利與責任劃分的工作。最有效的辦法就是將這些分散在各個部門之間的權利集中起來，監理專門的流域水環境管理組織，這樣就避免了出現污染問題之后，各個部門之間相互沖突，相互爭權的情況。

3 結語

綜上所述，當前正處在打好污染防治攻堅戰，全面建成小康社會的關鍵時期，流域水環境保護工作的重要性不言而喻。本文從當下實際出發，探討了流域水環境保護管理中存在的問題及對策，希望能夠幫助流域水環境保護工作更好進行。