鹽湖化工企業HSE績效考核方法實踐

薛紅魁 馬青云 李志恒 熊增華(青海鹽湖工業股份有限公司，青海 格爾木 816000)

0 引言

習近平總書記對安全發展始終高度重視。2020年4月，在新冠肺炎疫情后全國推進復工復產的關鍵階段，總書記對安全生產再次作出重要指示，強調要樹牢安全發展理念，加強安全生產監管，切實維護人民群眾生命財產安全。然而國內企業在安全績效考核中目前比較運用廣泛的是安全風險抵押金制度、事故結果為導向的獎懲制度，沒有將HSE全方位納入考核，造成考核不全面不系統，不能實現HSE體系的有效的落地，本文主要以鹽湖化工系統化的HSE績效考核為實踐舉例說明，全面提升HSE管理水平。

1 鹽湖化工HSE績效考核體系目的

為確保HSE各項工作有效落地，以公平、公正、公開方式，規范各鹽湖化工單位的HSE績效考評管理，HSE績效考核實現全員化、標準化、定量化、系統化。

2 企業各職能部門HSE績效考核職責

2.1 HSE管理部門職責

負責設定HSE績效指標參數，制定各單位HSE績效考評指標，統計分析各單位HSE績效數據，組織季度、年度考評。

2.2 其他業務部門職責

(1)財務部門將HSE考評獎勵所需費用納入年度預算，并做好資金安排與支持，超出預算的部分從HSE專項資金中據實列支。負責HSE考評相關獎勵費用支付和處罰款項的收取。(2)企業管理部門將HSE指標納入經濟責任績效考評體系。(3)人力資源管理部門負責HSE績效考評獎懲的兌現工作。(4)黨委、紀委對績效考評工作進行監督。(5)其他業務部門根據HSE責任劃分，對分管業務范圍內的HSE績效進行考評。

2.3 各單位生產單位

(1)建立事故事件報告和記錄制度，建立事故事件臺賬，按照本辦法要求記錄和統計本單位HSE績效。(2)對本單位或其所屬基層生產單位進行績效考評。(3)上報HSE績效數據。

3 HSE績效管理的具體要求

HSE管理部門設定HSE績效指標參數，制定下發各單位HSE考評指標，統計各單位HSE績效數據，進行HSE績效考評。

3.1 各單位HSE績效考評指標統計與上報

HSE績效指標分為安全績效指標和環境績效指標，職業健康績效指標納入安全績效指標。

3.2 HSE績效指標

3.2.1 安全績效指標

(1)安全事故指標。安全事故指標包括：一級事故(重大)、二級事故(較大)、三級事故(一般)、四級事故(輕微傷害事件)、五級事故(輕微傷害事件)、六級事故(未遂事故)等六項指標。(2)安全管理指標。安全管理指標包括：法律法規和標準識別、公司HSE決策部署執行情況，機構和職責、風險管控、隱患排查治理、安全生產規章制度、安全生產投入管理、生產設施及工藝安全、作業安全、職業健康、化學品管理、事故與應急、檢查與自評等。

3.2.2 環境績效指標

(1)環境事件指標。環境事件按嚴重性分為4級，環境事件指標為各級環境事件次數。(2)環境管理指標。環境管理指標包括：法律法規和標準識別、機構和職責、依法合規、隱患排查治理、生態環境管理、節能減排、提標技改、三廢治理、環保資金、監督檢測、放射源管理等。

4 HSE績效考評與考評指標

4.1 HSE績效考評指標

HSE績效考評指標分為安全績效指標與環境績效指標。各單位HSE績效考評包括HSE結果績效考評和管理績效考評。其中結果績效考評權重為40%、管理績效考評權重為60%(自評占30%，股份公司考評占30%)；HSE管理績效考評指標分為安全管理考評指標和環境管理考評指標，管理考評分數按照自評結果換算為百分制，考評分數小數點后保留兩位。

4.2 HSE績效考評

4.2.1 安全、環保單項考評

HSE委員會辦公室每季分板塊按照業績得分對各單位的安全、環保績效進行考評。績效得分計算公式如下：

式中：P為安全或環境績效得分；D為管理難度系數。根據各單位經驗規模管理難以程度設置相應的難度系數；S為安全或環境事故事件指標得分。發生2起及以上事故事件，事故事件指標為每起事故事件分值總和。事故考核如表1；(100-S)為結果績效考評得分(結果指標扣分標準見表1)。S為結果扣分總和，扣分如超過100分按100分計；M為安全或環境管理績效自評得分；C為安全或環境管理績效公司考評得分。

4.2.2 HSE業績考評

公司安全生產委員會辦公室牽頭，每季度按照HSE業績得分對各單位HSE績效進行考評。根據本年度國家及公司安排的工作重點為自評細則與國家法規、標準以及政府有關要求有沖突時，按照“就高不就低”的原則處理。計算HSE綜合績效得分的公式與安全、環保單項考評計算公式相同，其中：HSE綜合績效考評結果根據分值分為五級：A級(90分以上)；B級(80分以上90分以下)；C級(70分以上80分以下)；D級(60分以上70分以下)；E級(60分以下)，其中“以上”為包含本數，“以下”為不包含本數。

表1 結果指標扣分標準

4.2.3 各單位有以下情況之一者，直接考評為E級

(1)發生四級以上(不包括四級)人身傷害事故、著火、爆炸或環境事件。(2)一個季度內有兩次及兩次以上被政府處罰。

4.2.4 各單位有以下情況之一者，在原評估級別下調一級

(1) 建設項目不符合“三同時”管理要求，被縣級以上行政管理部門掛牌督辦的。(2)發生事故(事件)遲報、瞞報或不報的。

5 HSE績效考評結果應用

(1) HSE績效考評結果作為衡量各單位HSE管理水平的依據，與各單位HSE評優評先掛鉤，對各單位經營班子各成員以“重獎重罰”的原則進行獎懲，制定詳細的獎懲標準(獎懲標準見表2)。

表2 各單位經營班子獎懲標準(+為獎勵金額；-為處罰金額；單位：元/人)

(2) 此辦法涉及的獎勵金額不納入經營班子年度工資總額。

(3) HSE績效結果為A、B級的對經營班子進行重獎，對HSE績效結果為C級的不獎不罰，對HSE績效結果為D、E級的對經營班子進行重罰，HSE績效具體獎懲標準見附件8.2。

(4)HSE績效考評獎勵或處罰金額按照四個季度逐季增加，前后兩個季度如果考評級別出現升降，則按照當季考評級別兌現獎懲。

6 監督、檢查

(1) HSE委員會辦公室通過季度檢查和不定期檢查對各單位上報的自評數據的準確性進行核實，存在自評與公司考評情況不符的，按照股份公司考評細則進行考評。(2)各單位HSE主管部門負責對下屬單位上報數據的準確性進行監督檢查。(3)如有瞞報、謊報等情況，一經查實，在全公司進行通報，并將本季評比下調一級，符合下調為E級的直接調為E級，若發生事故存在遲報、瞞報、不報的在用本辦法考評的基礎上按照公司事故事件相關制度嚴肅處理。(4)各單位當季考評數據在辦公平臺公示3天，3天內無異議即可執行。

7 考核體系取得效果

通過定量化考核，對公司所屬的18家分子公司進行量化分級考核獎懲，各單位HSE績效考核呈現出快速的進步，以往企業在HSE管理上熱中溫下冷的現象徹底扭轉，在公司內部呈現出趕學比超的安全氛圍，HSE體系及各類程序文件得到有效執行，各類事故得到有效控制，事故事件相較未執行本績效考核顯著下降。

8 結語

下一步對考核內容進一步簡化，使的考核更具針對性和操作性；同時加大考核結果兌現獎勵的額度，全面激發全員參與安全管理的積極性；增加對HSE管理創新、標準化升級達標、事故預防技術改進等方面的獎勵比例，激發全員參與HSE創新的活力，各類風險實現可控再控。