美軍電子戰更名的影響及意義

朱 松

（中國電子科技集團公司第二十九研究所，四川成都610036）

0 引言

2020 年6 月，美軍發布新版《美國國防部軍事及相關術語詞典》，用“電磁戰”替代了“電子戰”術語。7月，美軍參聯會頒布JP3-85《聯合電磁頻譜作戰》新條令，同時宣布廢除2012 年發布的JP3-13.1《電子戰》條令。這標志著“電子戰”正式退出美國軍語體系，“電磁戰”和“電磁頻譜作戰”成為描述電磁頻譜斗爭的主要概念用語，新的電磁頻譜作戰理論體系呈現雛形。

此次電子戰更名不僅僅是美軍軍語的迭代發展，更是近年美軍電磁頻譜作戰理論發展的集中體現。術語和條令的變化不僅會給電子戰和電磁頻譜管理領域帶來深刻改變，還揭示了未來美軍電磁頻譜作戰的發展方向。它是美軍電子戰發展歷史上的一個重要里程碑，將對整個軍事電子領域以及未來作戰產生重大影響。

1 電子戰更名的內涵及意義

美軍在新版《美國國防部軍事及相關術語詞典》中重點對電磁頻譜領域相關術語進行了調整。刪除了“電子戰”一詞，新增了“電磁戰”用于替代“電子戰”，同時分別用“電磁攻擊”、“電磁防護”、“電磁支援”替代了“電子攻擊”、“電子防護”和“電子支援”，并增加了“電磁頻譜作戰”和“電磁頻譜優勢”等術語。

對此次電子戰更名，可以從微觀、中觀、宏觀三個層面進行觀察。

從微觀看，此次“電子戰”改為“電磁戰”，僅僅是改了稱謂，其定義和內涵沒有變化。電磁戰的定義同電子戰一樣，依然是“使用電磁能和定向能控制電磁頻譜或攻擊敵方的軍事行動。”組成還是EA、EP、ES，所不同的是，EA、EP、ES 所指的不再是電子攻擊、電子防護、電子支援，而是電磁攻擊、電磁防護、電磁支援。從微觀或“戰術”上看，改名在理論和實踐上，短期內對美軍現有電子戰技術、裝備和作戰不會產生大的影響，不會改變現有的電子戰體系。

在中觀層面，電子戰的更名反映了對電子戰認識上的變化，將不再僅僅從電子裝備或系統的角度，而是從電磁頻譜的高度來論述電磁空間的斗爭。更名為電磁戰突出了電磁頻譜的重要作用與地位，內涵更豐富，站位更高遠，更有利于提升電子戰的戰略地位。

從宏觀層面看，此次改名可視為美軍構建電磁頻譜作戰體系中的一部分。2020 年7 月，美軍廢除了JP3-13.1《電子戰》條令和JP6-01《聯合電磁頻譜管理行動》條令，將以前非正式的JDN3-16《聯合電磁頻譜作戰》變更為JP3-85《聯合電磁頻譜作戰》，目的是要著力打造一個以電磁戰和電磁頻譜管理為核心的新的電磁頻譜作戰樣式，構建起新的作戰體系。

2 電子戰概念的演變與發展

在電子戰誕生至今100 多年的發展歷史中，美軍電子戰概念已經發生過三次重大變化。1969 年美軍正式采用電子戰概念來描述頻譜中的軍事行動。隨著反輻射導彈的誕生與應用，1990 年美國重新修改了電子戰的定義，增加了反輻射硬摧毀能力，賦予了電子戰攻防兼備、軟硬一體的作戰功能。海灣戰爭后，1994 年美軍根據電子戰技術、裝備、功能、目標的發展，再次修訂了電子戰的定義，將定向能劃入電子戰范疇，并將電子戰作戰目標由原來的電磁頻譜設備擴展到人員、設施和設備，大大拓展了其內涵和作用范疇。與前三次修改的電子戰概念的定義和組成不同，此次改變的是電子戰的稱謂。

2.1 電子戰概念的演變歷程

從1904 年到二戰期間，電子戰從日俄海戰中小規模無意識的應用發展到諾曼底登陸中大規模有組織的使用，但對電子戰的認識和應用一直處于探索階段，電子戰并沒有統一的定義。1960 至1970 年代越南戰爭和第三、四次中東戰爭期間，隨著雷達和光電制導的精確制導武器成為飛機、軍艦等主戰平臺的主要威脅，電子戰發展進入一個高潮。

1969 年，美軍參謀長聯席會議正式將電子戰定義為：“應用電磁能以測定、利用、削弱或者阻礙敵方使用電磁頻譜，以及保護我方應用電磁頻譜的軍事行動。”電子戰包含電子支援措施（ESM）、電子對抗措施（ECM）和反電子對抗措施（ECCM）三個部分，同時明確了電子戰的目標是爭奪戰場電磁頻譜的使用權和控制權。

從1970 年代后期到80 年代，電子戰裝備在戰場上的應用不斷增多，尤其是反輻射摧毀在電子戰中的作用日益突出，使對電子戰的認識得到進一步深化。1990 年美國國防部頒布政策備忘錄MOP6，對電子戰重新進行了定義：“電子戰是指使用電磁能去測定、探測、削弱或以破壞、摧毀、擾亂手段阻礙敵方使用電磁頻譜以及保護己方使用電磁頻譜的軍事行動。”該定義明確地把破壞、摧毀、擾亂敵方利用電磁頻譜列入電子戰范疇，即把反輻射摧毀等硬殺傷手段作為電子戰的一種作戰手段，擴展了電子戰的內涵。

在1991 年第一次海灣戰爭中，電子戰發揮了前所未有的重要作用。在總結海灣戰爭電子戰應用的基礎上，1993 年3 月美國參聯會將電子戰重新定義為：“電子戰是指使用電磁能和定向能控制電磁頻譜或攻擊敵軍的所有軍事行動。電子戰包括電子攻擊（EA）、電子防護（EP）和電子支援（ES）三個主要部分。”同以前的電子戰定義及其組成相比，此次定義強調了電子戰的進攻性，不僅把反輻射武器而且把定向能武器列入了電子攻擊手段的范疇；同時指出電子攻擊的目的不僅是削弱敵方電子裝備的性能，而且要削弱、抵消或摧毀敵方的戰斗力，電子攻擊的目標不僅是設施或裝備，還包括操縱這些設施和裝備的人員；此外電子防護不僅包括防護敵方電子戰活動對我方裝備、人員的影響，而且包括防護已方電子戰活動對我方裝備、人員的影響。該定義和分類沿用至今。

2.2 電磁戰概念的孕育形成

近年來，美軍電子戰領域涌現出大量新概念，包括電磁頻譜戰、電磁機動戰、頻譜戰等等，新概念新理論的涌現一方面說明新形勢下電子戰發展迅速，充滿活力，同時一定程度也表明傳統的電子戰概念已不能完全適應新形勢的需求，需要用新的概念理論來描述電磁頻譜斗爭。為此，美國國防部一直醞釀在聯合作戰層面采用新的概念術語來描述電子戰。各軍種、電子戰行業協會及智庫也積極參與其中。

美國電子戰行業“老烏鴉”協會倡導使用“電磁戰”這個術語，指出正如空中的戰斗被稱為空戰而不是戰斗機戰、海上的戰斗被稱為海戰而不是艦船戰、陸地上的戰斗被稱為地面戰而非坦克戰一樣，電磁頻譜內的戰斗應根據戰斗空間而不是具體的裝備/物來命名，電子戰是電磁頻譜領域內的主要斗爭形式，稱為電磁戰更符合邏輯。

以戰略與預算評估中心為代表的智庫也不斷推動電磁戰新概念的形成。2017 年10 月5 日，美國戰略與預算評估中心（CSBA）發布了《決勝灰色地帶——運用電磁戰重獲局勢掌控優勢》報告。這是該智庫繼2015 年12 月推出《決勝電磁波——重塑美國在電磁頻譜領域的優勢地位》之后圍繞電磁戰的又一研究力作，被稱為《決勝電磁波》的續編。報告沒有沿用前一個報告中電磁頻譜戰的說法而是采用了電磁戰的稱謂。報告指出，電磁戰由電磁頻譜中的所有軍事行動組成，包括通信、感知、干擾和欺騙，是電磁頻譜作戰域內的戰爭形式。報告認為，電磁戰為美軍應對中俄灰色地帶挑釁提供了有效手段，是應對中俄灰色地帶挑釁的解決措施。

2019 年7 月，美國空軍發布條令ANNEX 3-51《電磁戰和電磁頻譜作戰》條令，替代了2014 年發布的《電子戰》條令，用于指導空軍電子戰的組織與實施。這是美軍首次正式使用“電磁戰”術語并發布相關條令，它不僅是美國空軍條令的重大發展，也是整個美軍電子戰條令和理論體系演進的一個重要信號。新條令把“電子戰”改稱為“電磁戰”，對此美國空軍特別指出，美國參聯會正在對聯合條令進行修訂，預計會將“電子戰”改為“電磁戰”，作為對應于電子戰聯合條令的軍種條令，空軍條令中電子戰術語稱謂的變化是為了與聯合條令保持一致，是對聯合條令的預判與支持。相比于“電子戰”，“電磁戰”從技術上講更為準確。“電子”主要指無線電和雷達等系統，而“電磁”則包括所有的電磁頻譜輻射。內涵更豐富，范圍更廣泛。

2020 年6 月，美國發布新版《美國國防部軍事及相關術語詞典》，對相關術語進行了調整，宣布用“電磁戰”替代“電子戰”、并新增加了“電磁頻譜作戰”和“電磁頻譜優勢”等術語。新軍語詞典的發布，確定了“電磁戰”取代“電子戰”成為該領域的正式用語。

3 從電子戰更名看電磁戰的定位和作用

從電子戰到電磁戰，其稱謂和定義的不斷變化，反映出美軍對電子戰認識的演變，結合此次美軍條令變革，可以洞悉電磁戰作用和定位的變化以及美軍在電磁頻譜作戰領域的戰略布局。

美軍電子戰過去曾分別隸屬指揮控制戰和信息作戰，是指揮控制戰和信息作戰的組成部分，而此次電子戰更名以及相關條令的變化反映了電磁戰成為電磁頻譜作戰的核心，為進一步構建新的電磁頻譜作戰體系奠定了基礎。

1992 年，美國參謀戰聯席會議制定了指揮控制戰戰略，指出指揮控制戰（C2W）定義為“在情報相互支援下，綜合應用作戰保密、軍事欺騙、電子戰和實體摧毀手段，阻止敵方指揮控制能力獲得信息，影響、削弱或破壞敵方指揮控制能力，同時保護己方指揮控制能力不受這些行動的危害。”電子戰被視為指揮控制戰的一個重要組成部分。

海灣戰爭之后10 余年間，電子戰被列入了信息作戰范疇，成為信息作戰的主要手段之一。1998 年10月，美軍頒發了JP3-13《聯合信息作戰》條令，并將《電子戰》條令納入到信息作戰條令的序列中，編為JP3-13.1。

將電子戰納入信息作戰范疇導致電子戰概念的獨立性不復存在，也使美軍電子戰發展進入低谷。對此，2010 年“老烏鴉”協會在《2l 世紀的電子戰》白皮書中就指出：“當前的信息作戰定義混淆了電子戰效果、方式和方法，電子戰是提供信息作戰效果的方式之一，但并不是信息作戰的組成部分。”2011 年，時任美國防部長的羅伯特·蓋茨簽署了一份名為《國防部內的戰略通信與信息作戰》的備忘錄，對信息作戰重新進行了定義。此舉將電子戰從信息作戰中脫離出來，對電子戰影響深遠。2014 年3 月，美國防部發布了新版《電子戰政策》指令，明確了美軍電子戰能力發展應遵循的政策，詳細規范了國防部各部門的電子戰職責。新指令并沒有將電子戰隸屬于指揮控制戰或信息作戰，從內容、形式上強調了電子戰的獨立性。

此次電子戰更名為電磁戰，尤其是JP3-13.1《電子戰》和JP6-01《聯合電磁頻譜管理行動》條令的廢除和JP3-85《聯合電磁頻譜作戰》條令的頒布，標志著電子戰從過去隸屬指揮控制戰、信息作戰，轉變成為電磁頻譜作戰的核心組成。

對于電子戰的作用，過去美軍是將電子戰作為重要的作戰支援手段，通過“軟殺傷”和“硬摧毀”的綜合使用，作用于敵方電子信息系統，控制電磁頻譜，發揮戰斗力“倍增器”作用，其定義和定位是隨著武器裝備的發展而變化的。而新的電磁戰術語力圖從新的電磁頻譜作戰空間定位電子戰，將電磁戰與空戰、海戰、地面戰等同，賦予了電磁戰更高的戰略地位。

此次發布的聯合電磁頻譜作戰條令開辟了一個新的JP3-85 系列，顯然是要塑造一個與聯合空戰、海戰、陸戰、空間作戰、賽博空間行動層級等同的作戰行動。這將為推動電磁頻譜成為獨立的作戰域、電磁戰發展成為獨立的作戰樣式奠定基礎。

4 結束語

此次美軍電子戰更名并不僅僅是名稱上的改變，而是反映出美軍對電磁頻譜和電磁頻譜作戰的認識發生了深刻變化。電磁戰和電磁頻譜作戰體系的建設不僅將對美軍軍隊建設、作戰規劃、組織實施產生重大影響，而且將深刻影響電子戰和電磁頻譜管理乃至所有軍事用頻系統未來的發展。