佘歲軍
(甘肅第七建設集團股份有限公司,甘肅 蘭州 730000)
隨著城市化進程的不斷推進,我國建設的建筑工程項目數量越來越多,這為國民經濟發展做出了重要貢獻。在這樣的背景下,做好建筑項目管理工作顯得非常重要[1]。然而,隨著市場經濟體制的不斷發展和改革,使得建筑項目管理面臨的風險越來越大、越來越多。毫無疑問的是,如果建筑項目風險得不到有效管理,會在一定程度上影響建筑工程的施工質量,同時也會給相關單位造成重大經濟損失[2]。對當前階段建筑項目管理現狀進行分析,準確識別建筑項目管理過程中存在的風險類別顯得非常重要[3]。本文主要對建筑項目管理中存在的風險問題進行了分析和介紹,在此基礎上結合筆者實踐經驗,提出針對性防范措施。本文的研究對于提升建筑項目管理水平具有一定的實踐意義。
建筑項目管理中涉及到的風險種類非常多,形式也越來越復雜。為了在最大程度上降低風險,有必要對相關風險進行準確識別,只有這樣才能做到精準防控。
建筑項目管理中招標風險是常見的風險之一。隨著我國市場經濟體制的不斷改革,使得市場競爭變得越來越激烈,這在一定程度上壓縮了施工單位的經濟利潤,進而對企業招標策略造成了一定程度的影響。在激烈的市場競爭下,部分企業通過壓低報價的方式以獲得施工權。但是在施工企業真正獲得施工權后,在整個建筑項目施工的后期,由于企業經濟利潤較少,可能會出現資金不足的現象。在市場經濟體制下業主通常具有更多的主動權,很多業主都要求施工單位簽訂固定價合同,這同樣會給施工單位帶來生產經營風險。
所有的建筑項目都會簽訂合同,合同風險是建筑項目管理中的重要風險源。一旦施工單位與業主之間簽訂了合同,那么在整個建筑施工過程中,雙方都必須嚴格按照合同中的條款執行。但是在制定合同條款時,由于信息不對稱,條款內容可能暗藏著很多風險問題。在制定合同條款時,建筑項目業主通常占據主要優勢,對于合同中沒有明確的風險責任和義務,最后都有可能由施工單位承擔,可能會給施工單位帶來重大的風險損失。另一方面,合同是保證施工單位獲取經濟效益的重要根據。所以,為了保證施工企業的經濟利益,在制定合同條款內容時必須仔細斟酌,盡最大努力規避合同風險。
建筑工程必須嚴格按照設計圖紙進行施工,為保證施工質量,要求設計圖紙具有較高的精確性。在設計圖紙過程中,不僅要考慮圖紙設計的技術問題,同時還要考慮行業規范以及法律相關方面問題。如果考慮不周可能會帶來圖紙設計法律風險問題。因此,施工單位在正式施工前,必須對設計圖紙進行會審,充分了解和掌握圖紙設計人員的思想。查閱設計圖紙是否存在技術、規范、法律層面的問題。如果發現存在問題,必須及時與設計人員進行溝通改正。
施工單位在對建筑項目進行施工時,必須嚴格按照相關規范標準和簽訂的合同進行施工。需要對施工原材料進行嚴格檢驗,對施工過程進行嚴格控制,以保證建筑項目的施工質量。在整個施工過程中,如果有任何環節出現把控不嚴導致的施工質量問題,輕則返工、賠償損失,重則對施工企業的資質進行降級,甚至吊銷相關資質,給企業造成的損失是巨大的。
對于聯營項目,集團公司可能會在省外注冊成立分公司,并且由集團公司指派專門人員與分公司人員共同管理分公司,屬于一種合作形式。通常集團公司會給分公司的合作方下發紅頭任命文件,任命非集團人員為分公司經理。而集團只指派了幾名工作人員對集團公司和分公司的印章進行管理,分公司其他人員為合作方人員,包括分公司的財務管理人員。合作方提供辦公場所和前期注冊成立分公司所產生的費用。分公司主要工作是招投標。這種合作模式存在較大的風險,潛在的風險主要包括下面幾點:1) 合作方在招投標過程中套取加蓋集團印章空白紙張,后果不堪設想,可能會產生不為集團公司所知的文件。比如,人員任命文件、授權委托書、財務收據、承諾書、經濟類合同等。在集團不知情的情況下,合作方也可以能用非法手段私刻印章。如果出現問題,就會使集團公司面臨法律風險。2) 分公司財務管理實際掌控在合作方手中,所有費用收支實際由合作方掌控。存在下述潛在風險:挪用項目工程款、不合理支出、打白條、財務混亂、涉稅風險等。
針對當前階段建筑項目管理風險問題,結合筆者實踐經驗,提出下述的風險預防及改進策略和建議。
如果想要提升建筑項目管理質量,避免出現各類風險問題,施工單位就必須強化風險管理意識,將風險防范工作貫穿到整個建筑項目管理過程中。企業單位需要在風險管理方面投入更多的人力、財力和物力,只有投入才能得到收獲,人員和經濟投入是提升風險防范質量的基礎。不僅管理人員需要提升風險防范意識,一線施工人員同樣如此。因為所有施工任務都是由施工人員執行,如果他們在實踐過程中不嚴格按照規范標準和合同條款執行,可能會出現施工質量問題,為施工單位埋下重大風險。具體而言,企業在開展員工培訓時,可以向風險防控方面進行傾斜,重點培訓風險防控方面的知識,甚至可以開展專題培訓工作。通過業務培訓提升管理人員和施工人員的風險防控意識。
風險防范是建筑項目管理中的重要內容,企業必須結合自身實際情況制定并在實踐中逐漸完善風險防控機制。好的風險防控機制是保障風險防范工作質量的前提,通過加強企業內部的風險防控工作盡量避免各類風險。比如企業可以建立舉報和監督機制,任何員工都可以舉報相關人員和部門在實踐過程中存在問題,一經查實,可以對舉報人員進行獎勵,對存在問題的人員和部分進行懲罰。通過這樣的措施能將所有人員和機構捆在制度的牢籠里,提升他們工作的責任心。企業還可以建立風險信息管理系統,利用先進的技術和手段,對各類風險問題進行高效識別和評估,可以為企業分散風險或規避風險提供重要的技術支持。
另一方面,企業應該根據風險識別結果,針對每一種潛在風險問題,制定詳細可行的風險應對方案。當企業真正面臨風險問題時,因為已經制定了詳細可行的風險應對預案。就可以根據風險應對方案及時應對,在最大限度上降低企業面臨的風險損失。企業只有制定并完善風險防控機制,才能夠有效避免企業在招投標、合同管理、設計圖紙等多個方面面臨的風險問題。
建筑項目施工中,合同是重中之重。合同管理不僅涉及到企業的經濟效益,也涉及到企業的風險問題,其重要性是不言而喻的,所以企業必須強化對合同的管理,這是防范企業面臨風險的重要方法。一旦面臨工程變更或者索賠時,業主與施工單位簽訂的合同就是非常重要的法律依據。企業在與業主簽訂合同時,必須邀請專業的法律機構參與其中,讓專業法律人員仔細斟酌合同內的條款,避免合同條款內出現不利于企業的描述,降低企業面臨的合同風險問題。同樣的,當企業與業主之間產生合同糾紛時,也需要邀請專業法律機構參與談判,基于簽訂的合同條款,為企業爭取更大的經濟利益。
對于聯營建筑項目,需要在省外成立分公司時,集團公司必須加強對分公司的管理,讓分公司的運行全部在集團公司的掌控之下。尤其是分公司的人員、公章和財務必須要由集團公司指派專門人員進行負責。只有對分公司的各種行為進行有效把控,才能夠從根本上規避聯營項目存在的風險,也是唯一的、有效的風險防范措施。
建筑項目管理是確保施工質量的基礎,風險管理是建筑項目管理中的重要內容,會直接影響建筑施工企業的經濟利益。如果風險管理不善,可能會給企業帶來重大經濟損失。相關單位必須在實踐過程中充分總結各種風險問題,結合企業自身情況,做好風險識別工作,并針對各種潛在的風險問題做好預案工作。一旦真正出現風險問題,企業能夠應對自如,在最大限度上降低風險問題給企業帶來的經濟損失。