張春玲
(山東航遠項目管理有限公司,山東 東營 257000)
隨著市場經濟體制的不斷完善,要求工程造價控制向政府宏觀調控管理和政府指導方向轉變,工程建設單位和工程投資單位負責相應的管理和投資成本控制,然而,這些單位發揮對工程造價控制作用的好壞又受造價咨詢機構提供相應服務的嚴重影響。
隨著全球經濟一體化趨勢的不斷加強,我國對社會分工要求越來越高,同時對現有社會資源利用率的要求也逐漸提高。針對有限的社會資源,提高資源在各個工程環節中的利用率,是工程建設中所共同面臨的問題。
在面對一個大型項目的時候,投資方對于資金的安全會有擔憂,并且,很多工程項目都是耗費多年甚至十多年才完工,在這個過程中,存在著很多因素,將會給工程造價帶來一定的風險。而造價咨詢能夠對工程建設過程中的造價進行控制,有效規避風險,將可能產生的問題從根源去進行解決,從而能夠有效保障投資的安全性。
投資方對于工程造價最關注的部分,就是工程項目是否可行,是否能夠產生足夠的經濟效益。而造價咨詢能夠在造價的決策階段,幫助投資方進行調研,并且做出可行性研究報告,能夠詳細地對工程建設的相關情況進行分析,并對工程建設的未來趨勢進行預測,從而能夠為工程的投資奠定科學基礎。
該階段造價咨詢主要表現在對工程的科學性、適用性、經濟性進行分析、估算的控制上。業主首先向有關部門提交工程建議書,經批準后,選擇適合的造價咨詢公司,進而對工程進行可行性估算。在工程建設中,可行性報告包括工程的市場研究、工程的經濟評價以及項目總設計方案,其中項目總設計方案常包含多個方案,以供業主擇優選擇。在選擇造價咨詢公司時,通常采用公開競標的方式,利用公開招投標,選擇那些技術水平高、社會信譽較好、專業人才豐厚的造價咨詢公司。在工程決策階段,通過對工程建設資金的需求、經濟效益和風險分析、為工程業主提供可靠的信息,有利于業主做出科學的投資決策。
施工設計方案的好壞關系到工程建設單位以及業主的經濟利益。在相同的條件下,合理的建設技術可以使工程成本降低10%。因此設計科學合理的施工方案對工程建設的作用不容小覷,其是降低工程成本、保證工期的重要依據。針對工程施工設計方案,造價咨詢公司須對設計方案進行嚴格審核,對預算費用大于投資額的設計方案,及時提出修改意見,力爭將設計方案的變更在初期階段得到有效的控制。
工程施工常常因實際情況的變化對設計方案做出及時的更改修正,當發生設計變更時,通常由于材料、資源的大量浪費,對工程建設帶來不小的損失,達不到工程造價控制的目的。因此在工程施工階段中,應嚴格工程造價控制,根據實際進度發放工程款,對因設計變更而造成的損失等方面需做好詳細記錄,科學索賠及劃分責任。
只有造價咨詢公司全過程參與到了工程的造價工作,才能保證實際造價按照造價公司的意愿進行,所以為了保證造價控制的效果,有必要掌握住對工程造價的全程控制權。從規劃設計階段的市場調研、技術研究以及效益評估,到設計階段的招標方案、篩選指標以及預算編制,再到施工階段的審標報價、起草合同以及相關談判,最后到竣工階段的竣工結算、竣工決算以及編制可行性后評等工作都需要造價公司親自調研、實際參與,爭取控制好每一個環節的造價預算以及成本投入。
1) 咨詢顧問型模式。顧問模式的優點在于咨詢機構只是企業在必要時候的意見提供者,咨詢機構只是受施工單位委托為企業的困境提供解決辦法的建議,并不具有決策權,最后的方案選擇權仍在企業手中。第二、項目管理模式。該模式下的造價咨詢機構不僅應該為委托人提供相應的建議與方案,更因為有對項目管理的權力,承擔著一定的管理責任,不僅要負責好有關造價預算的工作,還要肩負起提高專業化管理水平的重任,適合于那些可以進行工程造價預算的綜合性項目管理公司使用。2) 代建制模式。該模式下的咨詢管理公司在一定程度上代替了委托人的位置,承擔了其應盡的責任與義務,其掌握了項目的建造款項,不僅監管著整個工程的預算,更肩負著按時完工、保證質量的重任,否則便要支付約定的經濟賠償作為懲罰,是一種較嚴格、較具有考驗性質的參與模式。第四、節點授權模式。相較于前兩者的造價全程參與模式,節點式授權模式注重的是造價咨詢公司與委托人的合作關系只存在于合同中規定的那一部分環節,只對特定的施工階段或是施工時間提供建議,擁有暫時性的管理權,超期便不再參與工程的建設。
綜上所述,造價咨詢在工程造價控制中的應用有助于提升建筑企業工程造價的合理性和準確性,保證其經濟利益。所以造價咨詢單位應努力參與建設項目全過程造價控制,從而合理確定和有效控制建設工程造價。