英國(guó)“問題家庭”有何問題

90億英鎊的賬單、12萬個(gè)“問題家庭”、5億英鎊的改造費(fèi)，一年后成效如何？

2011年夏天，進(jìn)入倫敦奧運(yùn)會(huì)一年倒計(jì)時(shí)之際，英國(guó)發(fā)生了幾十年沒見過的大規(guī)模騷亂。

從倫敦到伯明翰到曼城，5天時(shí)間里，動(dòng)蕩蔓延到英格蘭66個(gè)不同地區(qū)，12000人不同程度的卷入了騷亂。

2011年夏的那場(chǎng)打砸搶燒，滿街橫行的暴民、烈焰吞噬的店鋪、狼狽退縮的警察......這樣的電視畫面讓世人震驚，也讓英國(guó)人震驚。這些暴民從哪冒出來的？

在隨后的4000人大逮捕中，落網(wǎng)者十分之九都是已經(jīng)在警察局里掛了號(hào)的，3/4的被捕者年齡小于24歲。被定罪的人中，1/5的人年齡還不到18歲。

仍記得騷亂過后的那個(gè)周末，首相卡梅倫站在唐寧街10號(hào)門外，一副痛心疾首的表情：“看到這些年輕人一邊笑著一邊沿街搶掠，證明了他們?nèi)狈ΨQ職的父母養(yǎng)育和道德觀念。”

換成中國(guó)老百姓的大白話說，缺乏家教，三天不打上房揭瓦。

卡梅倫宣布，成立“問題家庭組”（Troubled Families Unit），任命一位政府部長(zhǎng)、卡茜（Louise Casey）任組長(zhǎng)，撥款近5億英鎊，改造12萬個(gè)問題家庭！

達(dá)標(biāo)“問題家庭”

這“12萬”的數(shù)字是怎么得來的呢？什么家庭可以戴上卡梅倫的“問題家庭”的帽子呢？

在2007年，當(dāng)時(shí)的內(nèi)閣辦公室根據(jù)“家庭和兒童研究報(bào)告”，將英格蘭2%的家庭，約117000個(gè)，界定為“多重問題家庭”（Families with Multiple Problems）。符合下面7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)里的5項(xiàng)，就屬于“多重問題家庭”：

父、母沒有人工作 / 家住在破舊和過分擁擠的房屋里 / 父母沒有任何文憑 / 母親有精神健康疾病 / 父母中至少一人有長(zhǎng)期疾病或殘障 / 家庭低收入 / 無力支付部分食物和衣物。

卡梅倫任命的“問題家庭”小組把界定的標(biāo)準(zhǔn)主要集中在兩項(xiàng)：家長(zhǎng)沒有工作、孩子有擾亂社會(huì)或有犯罪行為。

每個(gè)“獲選”的問題家庭會(huì)有一位專職社會(huì)工作者“輔導(dǎo)”如何過日子 ，花在每個(gè)“問題家庭”的專項(xiàng)費(fèi)用平均4000多英鎊。

90億英鎊的納稅人賬單，如果能奏效，這實(shí)在是一筆小錢。

警察、醫(yī)院、社會(huì)機(jī)構(gòu)等等為應(yīng)付12萬個(gè)“問題家庭”造成的問題，英國(guó)納稅人一年要從腰包里掏出90億英鎊，平均每個(gè)家庭7.5萬英鎊。

一些嚴(yán)重?cái)_亂鄰里的犯罪家庭，警方推算，派一個(gè)警察什么都不干，就住在他們家里，也比每次接到報(bào)案出警的費(fèi)用低。

伯明翰地方政府說，僅為了對(duì)付兩個(gè)問題最嚴(yán)重的犯罪家庭，過去40年里竟花費(fèi)了370萬英鎊！

“問題家庭”問題多

對(duì)付“問題家庭”應(yīng)該說英國(guó)歷屆政府沒少費(fèi)心思，就近幾年見過的抓眼球的行動(dòng)方案，什么“城市挑戰(zhàn)”、“社區(qū)新政”、“尊重運(yùn)動(dòng)”……結(jié)果都不了了之。

卡梅倫的“欽差”卡茜的策略叫做“家庭干預(yù)”。干預(yù)什么？干預(yù)生活。比如，卡茜親自抓的一個(gè)典型，一個(gè)單身母親，10個(gè)孩子，4歲～18歲不等，她曾飽受前夫暴力虐待、自己酗酒、因孩子擾亂鄰里和后院堆積垃圾面臨被趕出政府屋。

一個(gè)家庭牽動(dòng)多頭。學(xué)校、警察、少管所、社會(huì)工作者，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。“家庭干預(yù)”的策略，則是由一位專職社會(huì)工作者跟這家人一起“過日子”，從教母親做飯和給垃圾分類這樣的簡(jiǎn)單事情做起。

卡茜說，一個(gè)問題家庭，一個(gè)解決方案，一個(gè)專職輔導(dǎo)，最終是要家庭自身學(xué)會(huì)負(fù)起責(zé)任。

但是，這個(gè)干預(yù)政策從一開始就極富爭(zhēng)議，試行一年后的成效也仁者見仁。

批評(píng)者說，“干預(yù)政策”過分側(cè)重對(duì)付家庭的反社會(huì)行為和犯罪，把“多重問題家庭”簡(jiǎn)化成了“問題家庭”。而許多家庭的問題實(shí)際上是社會(huì)問題，比如就業(yè)、貧困、住房，是這些家庭自身無力控制的。

按計(jì)劃，一個(gè)輔導(dǎo)員輔導(dǎo)3年，能從根本上解決多少問題？3年后，專款用完了，還輔導(dǎo)不輔導(dǎo)？

這恐怕連卡梅倫自己也回答不了。但一個(gè)肯定的答案是，“問題家庭”的問題如不能有效對(duì)付，“問題家庭”會(huì)更多，“問題家庭”的問題也會(huì)更多。（編輯/唐馨）