公路工程監理管理中的常見問題及應對措施

高見峰

中交基礎設施養護集團寧夏工程有限公司 寧夏銀川 750000

隨著我國經濟的飛速發展，公路施工項目不斷增加，監理在公路工程中肩負重任，因此對公路工程監理提出了更高的要求。當前部分公路項目施工中的困難較多，施工環境惡劣，使得監理工作依然面對很多問題，如無法及時處理，將會對公路的質量和安全產生較大影響。針對各類工程項目，要利用有效的方式提升監理實效，確保公路施工項目能按時保質完成。

1 公路工程監理過程中存在的主要問題

1.1 工程監理的法律法規體系不完善，監理規范化欠缺

就目前來講，在公路監理工作范圍內，國家和地方政府在相關法律、法規建設方面還存在諸多不足之處，整體來講法制完善性較差，未能針對當前大規模的基礎設施建設，建立健全科學的監理行業法規和監理體制，是目前監理工作明顯受限的主要原因。同時，在監理工作具體執行方面，所呈現的規范化特征并不突出，監理工作有時候比較草率隨意，不夠系統規范。一些建設單位在針對具體的公路項目展開實操作業的過程中，在具體的監理工作方面肆意干涉，或者對計量款以及現場環境等方面的管理模塊擅自干預和變動，導致監理工作在具體執行時很被動，存在著明顯的風險隱患[1]。

1.2 監理單位的建設隊伍水平有待提高

在監理單位內部工作體系中，監理人員占據重要組成部分，是決定監理工作效能的重要因素。然而，就目前來講，監理隊伍整體素質普遍偏低，導致監理工作效能相對來講比較低。歸咎原因，主要在于監理單位在人員素質建設方面缺乏思想上的重視，在平時開展監理工作的過程中，缺乏系統性的經常性的培訓，導致監理人員在先進思想、專業技能和職業素養的建設上存在著明顯的落后性。監理企業的工作人員工資福利待遇低，導致監理從業人員穩定性差，流動性大，很難留住高端人才，在人才儲備上存在較大缺口，人才隊伍建設面臨較大壓力，進而直接影響到下一步監理工作質量和效率。

1.3 工程監理定位不清晰，監理責任大

隨著公路工程建設規模的不斷增加，圍繞公路工程所開展的監理工作也呈現出全新的發展趨勢，伴隨著下一步全方位、全天候、全過程監理工作的深入落實，監理工作將會更加側重于工程咨詢、方案審核、事件控制、成品檢測。然而，就目前來講，在監理工作領域，相關政府部門和業主在監理定位上并不明晰，在監理責任上界限不明確，導致監理工程師的權利無故受限，責任無故擴大，監理企業缺乏自主權，甚至存在著一定的監理空白，導致監理工作受到很大制約，管理效果也比較低下。

2 加強公路工程監理管理的措施

2.1 不斷完善公路工程監理體制

順利實施公路監理工作主要是以公路監理體制為保障，而對其體制的不斷完善不只是為順利實施公路監理工作提供必要的保障，更是為工作人員提供的依據具有針對性和科學性，進而使公路監理工作效率明顯提高，公路監理工作質量得到最大程度的保障。我國近年來為進一步推動公路監理工作的健康發展，一系列法律法規相繼頒布實施，盡管這些法規目前還有待于全部完善，但在公路工程中已基本形成了我國特有的監理體系及基本框架。因此，對國外公路監理的工作經驗進行有效利用等使我國的法律法規不斷完善，也完善目前一些框架中的不足之處，都是目前最重要的措施。因此，我國有關專業人員應深入開展調查研究工作，有效總結及清理現階段頒布實施的法律法規，將其中的糟粕去除并不斷進行完善，進而使定制的管理體制更加全面而科學[2]。

2.2 提高公路工程監理人員綜合素質

我國現階段都是從公路工程施工隊伍中選擇監理人員，也有退休老干部及應屆畢業生，不管選擇哪類人，其實際經驗都不夠豐富。缺乏監理專業知識，導致公路工程監理工作產生很多問題，影響監理工作質量，不符合公路工程監理要求。企業在實際中應對公路監理人員加強專業培訓，不僅使其專業知識提高，也使其專業道德得到提升。諸如正式入職前，應安排其跟隨專業監理人員前往公路工程現場實習，使其實際工作經驗得到不斷豐富。針對表現比較優秀的一部分監理人員應采取相應的獎勵措施，嚴厲處罰工作不負責的部分監理人員，做到獎懲分明。

2.3 公路工程監理工作職責要嚴格落實

在公路工程監理工作中，很多監理工程師因不能集中注意力，缺乏對監理工作的注意力，導致公路工程施工中產生的問題很多。企業對此情況一定要制定完善的責任制度，嚴格落實監理人員的每項工作，若發生問題，結合產生問題的具體環節直接找出與此對應的監理人員，并其責任予以追究。此外，公路工程質量監督部門應對監理機構加強工作質量認證，監督工程質量、監理機構工作對公路工程質量等級進行嚴格認證。這樣才能對每個人嚴格落實責任，監理人員加深了解其具體工作，使因個人原因導致的公路工程建設質量問題盡可能減少。

2.4 公路工程監理應提高收費標準

在公路工程建設企業中，監理費用對其生存和發展具有重要作用。因此，相應建設主管部門應對監理收費制度不斷健全，特別是突出質優價廉的優勢。此外，公路工程建設單位一定要樹立正確思想觀念，在對監理企業的挑選中，不能持有價低者得的理念，應將監理企業服務質量及其企業信譽作為關注重點[3]。

2.5 對業主與監理之間的關系正確處理

公路工程建設過大的規模，涉及比較廣泛的人員，較為繁多的單位等，一定會造成設計單位和施工企業之間與監理人員產生一定的矛盾，若對這些矛盾不能采取妥善措施進行處理，一定會嚴重影響公路工程建設。因此，業主及建設單位與監理人員之間要建立平等的關系，即授權以及委托和被授權的關系，禁止隨意解除和撤銷對監理人員確定的權力、責任及義務。

3 結語

為了充分發揮工程監理工作的作用，就必須加強監理人員的系統培訓、建立健全監理管理制度、完善細化監理的內容。只有公正公平地執行監理工作，才能使公路工程的施工進度、施工成本、施工質量處于可控狀態，在保質保量的基礎上提高施工效率，精減施工成本。