國有企業紀檢組織如何實施再監督

申益民

中煤黑龍江煤炭化工（集團）有限公司 黑龍江哈爾濱 154854

習近平同志指出：各級紀檢監察機關必須履職盡責，強化紀檢監督，嚴肅問責；必須不斷加強紀檢工作，管住紀律，看住權力，使干部向高標準努力。——為進一步強化國企紀檢工作，當前，國企紀檢組織需要認真開展“再監督”。而如何開展“再監督”，對于廣大國企紀檢組織來說又是一個全新的課題[1]。因此，必須對“再監督”進行認真研究。

1 認識“再監督”

在國企內部，有許多職能部門，它們與紀檢組織處于同一層級，往往直接負責國企具體項目的運作。這些職能部門本身具有一定的監督職能，但由于各種各樣的原因，這些職能部門在履行監督職能時常常存在著執行力度不到位的現象。——因此，國企紀檢組織必須對這些職能部門是否履行監督職能，以及各職能部門監督職能是否履行到位進行監督，這種監督稱為“再監督”。

2 國企紀檢組織如何實施再監督

2.1 加強對各職能2 部門主要負責人的再監督

各職能部門的主要負責人，是各職能部門履行內部監督的主體。因此，紀檢組織必須主動加強對各職能部門主要負責人的再監督。包括各職能部門的領導班子、各部門負責人、各部門業務主管，都屬于再監督的重點對象[1]。紀檢組織必須對他們展開嚴格的再監督，仔細檢查他們是否履行了作為監督者的職責，使各職能部門的負責人認識到自己肩上承擔的責任，主動履行監督職責。

2.2 監督各職能部門履行監督的執行力度

國企各職能部門負責企業的日常業務，具有管錢、管物、管人的權力，同時也要履行監督的職責。但有些職能部門的負責人無法嚴格約束自己，反而利用自己管錢、管物、管人的機會撈油水；有些職能部門的負責人喜歡當“好好先生”，習慣營造“息事寧人”、“一團和氣”、“內部和諧”的氣氛，沒有嚴格履行監督職責，導致本部門內部盛行歪風邪氣。因此，紀檢組織必須嚴格監督各職能部門履行監督的執行力度，必須嚴格監督各職能部門的負責人是否正確履行了廉政監督職責，如領導班子成員是否每半年對自己分管的部門進行過監督檢查，各部門負責人、各部門業務主管是否每季度對本部門開展過監督檢查[2]。——通過監督各職能部門履行監督的執行力度，可以督促各職能部門的負責人嚴格約束自己，不敢利用手中的權力搞貪污腐敗；通過監督各職能部門履行監督的執行力度，可以增強各職能部門黨委組織的戰斗力，營造出團結、奮進、清廉的企業內環境，創造真正的和諧企業[2]。

2.3 加強對高風險的重點領域和關鍵環節

為提高再監督的效率，紀檢組織應當主動運用帕累托ABC 分類法，實施精細化再監督。——國有企業是一個復雜的系統，內部有著嚴格的垂直型等級結構；在這個垂直型等級結構中，各個部門的權限是不同的（如基層部門，權限較小；工程項目部門，權限較大）；因此，紀檢組織可以運用帕累托ABC 分類法，根據高、中、低風險，將各個部門劃分為A、B、C 三類。A 類部門屬于高風險部門、B 類部門屬于中風險部門、C 類部門屬于低風險部門。對C類部門，主要由C 類各個部門互相進行再監督；對B 類部門，由部門分管領導負責監督，部門負責人實行重點監督，紀檢組織需要定期、主動對B 類部門進行業務檢查；對于A 類部門，由國企單位主要負責人和分管具體業務的領導負責重點監督，紀檢組織不僅要對A 類部門進行再監督，還要會同內審、巡視等部門聯合開展監督檢查。——這樣，可以把再監督的范圍集中到導班子履職以及涉及人、財、物要害部門的日常運作上來，抓住主要矛盾的主要方面，以問題和風險為導向，圍繞預防和懲治腐敗開展再監督[3]。同時，也可以自上而下形成良好的監督風氣，帶動其它各部門兢兢業業地主動做好監督。

2.4 實施主動式、系統化再監督

紀檢組織必須實施主動式、系統化再監督，要根據各部門業務發展變化、機構調整、職能變化、崗位變動等情況，以及監督檢查中發現的問題，及時對職權職責、風險點及等級、防控措施等內容進行調整更新，從而提高再監督的時效性。

2.5 在抓再監督的再監督的同時必須強化各職能部門的日常監督

在紀檢組織抓好再監督的同時，各職能部門也不能放松內部日常監督；要將紀檢組織的再監督與各職能部門的內部日常監督有機地結合起來。國企單位領導班子、部門負責人和部門業務主管必須運用PDCA 循環，立足于“發現問題、整改問題”這樣一個閉環的流程，對各個具體崗位上的各名具體操作人員進行日常監督[3]。紀檢組織則要基于風險預警進行再監督：紀檢組織需要重視責任追究，強化制度剛性；重點監督各部門各負責人在履行監督過程中是否存在管理松懈、規章制度不落實、操作程序不規范、執行制度不力、監督檢查不到位等情況，按照分級管理、分級負責、分級追究的原則進行責任追究。——通過紀檢組織抓再監督，各職能部門強化日常監督，可以形成強大的監督合力，從而遏制各種消極腐敗現象。

3 結語

紀檢組織實施再監督，對于加強國企黨風建設，打擊腐敗具有重要意義。因此，紀檢組織需要抓住主要矛盾的主要方面，對各職能部門主要負責人，以及高風險的重點領域和關鍵環節抓好再監督；同時，各職能部門也要主動強化日常監督，從而形成全方位監督格局，打擊各種消極腐敗現象。