關于政府投資審計中常見的問題及對策

魏敏敏

肥城市審計局 山東泰安 271600

1 政府投資審計工作中存在的問題分析

（1）政府投資審計人才隊伍培養方面力度不夠，造成隊伍結構不合理，復合型人才緊缺，業務人員創新精神不足，職業道德水準偏低等問題。

①政府投資審計工作人員對自身工作重要性的認識不足，因為政府投資審計工作是行政管理行為，在人事管理上具有濃郁的行政色彩，人員在開展業務工作時更加看中政治指標和目標績效，往往按部就班的開展工作，對待工作沒有創新精神，缺乏創新思路，貫性思維較重，認為用以往經驗開展工作不會出什么差錯，遇到問題也不善于積極分析和解決，影響政府投資審計工作完成時間滯后，工作效率不高[1]。

②我國市場經濟、社會政治高速發展的今天，政府投資審計也面臨著新的機遇與挑戰。目前，政府對投資項目的審計工作越來越重視，對項目審計的覆蓋面也越來越廣，因此對審計人員需求急速增加，加之隨著信息化不斷發展，我國政府投資方式也發生了轉型，政府投資加大對網絡信息化的運用，對審計人員的需求在不斷擴大的同時，也對審計人員專業素質的要求越來越高，不僅要求政府投資審計人員在開展審計工作中，能靈活運用審計數據、財務會計知識等，還需要熟練掌握計算機、金融投資和財務管理等專業知識，并能運用數據平臺，專業系統操作等進行審計數據分析。而現實是很多地方政府投資審計人員在招錄時專業設置單一，招錄進的人員因崗位的不對稱而導致專業不對口，業務人員非專業背景出身居多，復合型人才的培養需要投入更多時間和更多精力，政府在培養和選拔人才方面投入不大，隊伍結構不合理，在開展政府投資審計工作中勉強應付的觀念較重，直接影響政府投資審計工作成效不佳[2]。

③政府審計機構因其獨立的監督職能，與被審計單位處于對立面的矛盾關系，對審計業務人員的職業道德素養要求更高，而審計人員往往在開展具體審計過程中，受到類似于被審計單位不配合、部分涉法涉規人員干預審計等情況影響，而做出讓步和妥協，對本該深入調查的問題，不作深入分析研究，處理力度較輕，存在息事寧人的心態偏頗，從某種程度上來說，弱化了審計職能。其次，一些審計人員被權利蒙蔽了心智，為了自身利益而違反相關審計法規，為被審計單位和人員開脫責任，對存在的問題視而不見，或將問題影響程度避重就輕，為自己牟取私利。嚴重損害了政府審計機關的公信力。

（2）開展政府投資審計工作中審計內容不夠全面，審計方式方法相對落后，跟蹤審計不到位，已不能滿足當前政府投資審計監督和績效評價需求。

①政府審計機關在開展政府投資審計時，仍然只重視以查看投資項目建設資料及財務報賬資料等形式開展審計，著重對項目建設管理、工程造價、預算執行和資金管理等進行審計，在規范資金使用方面、項目建設中存在的腐敗現象等問題以及項目竣工決算后產生的經濟效益、社會效益和環境效益等方面的評價不夠重視，未能實現政府開展投資審計的真正目的[3]。

②政府投資的建設項目基本具有工程量大、建設周期長、分期工程多等特點，無形給審計工作加大了難度和壓力。且絕大多數的政府投資項目都是以事后審計為主，以竣工決算的形式開展，對項目前期設計、立項、招投標等流程合規性及項目實施過程中的建筑材料質量、建筑施工流程和施工質量達標情況未起到監管作用，只對項目后期進行了揭露和監督作用，重在事后查處，但項目建設已造成不可逆的損失。因此審計工作在政府投資建設項目中的全過程監管本質作用不大。

2 改善地方審計機關開展政府投資項目跟蹤審計的對策

2.1 建立完善的相關法律法規

開展政府投資項目跟蹤審計工作需要有相應法律法規的保障。跟蹤審計工作想要順利開展，要通過法律法規對跟蹤審計實施的程序方法制定相應的規定和實施辦法，主要表現為：在法律法規方面，國家應在法律上對地方審計機關開展跟蹤審計工作的權利范圍做明確的規定，即規定其處理處罰權限，這樣可以填補國家法律對跟蹤審計權限認定的缺失；地方政府在遵循國家審計相關的法律法規的基礎上，結合地方的實際情況，制定符合地方跟蹤審計需要的指導意見，同時對相關規章制度進行完善，以達到跟蹤審計的審計效果顯現、質量提升、審計風險減低和審計行為規范等目的。

2.2 提高審計人員素質與審計力量

針對地方審計機關跟蹤審計人力匱乏的問題，地方審計機關可以借助外部審計力量進行跟蹤審計，并對其工作結果予以監督管理。通過這種方式可以降低審計風險，減輕審計人員的工作壓力，提高跟蹤審計的成效。同時，對外部力量進行監督， 避免出現問題影響審計工作的質量。另外， 地方審計機關要定期對與跟蹤審計相關的內容進行業務培訓，提高審計人員的項目審計知識儲備和相關技能，促使審計人員在跟蹤審計中更好地開展審計工作。最后，聘請各個領域的專家，聽取專家對于政府投資項目跟蹤審計的意見建議，對提升跟蹤審計的效果也有積極作用。

3 結語

政府投資審計工作隨著政府投資加大任重而道遠，但受專業人才、審計體制機制和審計方式方法的制約，存在很多問題，這里提了幾點意見建議，相信也會落實到現實工作中，但仍然無法完全避免在今后的政府投資審計工作中遇到其他的問題，還需要我們不斷的發現與更正。但我們始終相信，通過不斷的努力，政府投資審計成效應該是一路向好的趨勢，讓我們翹首以盼吧