農村公路建設質量監督管理存在的問題及解決措施分析

畢家萬

義龍新區規劃和交通建設管理局 貴州黔西南 562400

1 我國農村公路建設質量監督管理中存在的問題

1.1 施工單位存在的問題

施工單位在施工農村公路時，總認為農村公路技術標準底、施工難度小，從而對農村公路的質量重視力度不足，是目前進行我國農村公路建設的施工單位中存在的普遍現象。農村公路建設因其獨特的地理位置和環境等因素使得其與城市道路建設十分不同，其自身特點有里程長、資金投資量小、道路等級低，主路線上有多個支線，所以在項目劃分標段上顯得零星，這樣標段里程就短投資額就小。因此投標單位的專業資質基礎都比較差，這些施工單位為了能夠中標，比如借用其他專業資質優良的企業的專業資質進行投標。中標后，因為沒有專業的施工團隊，因此施工單位會臨時招聘項目技術人員和管理人員，對于臨時招聘的施工人員的專業資格審查也并不嚴格，因此施工質量無法得到保障。很多時候，這些施工單位采用的施工設備也無法達到施工標準，有的年久失修，有的是租借來的，所以在施工機械方面，也很難達到項目施工實際要求，使農村公路建設質量大打折扣。管理人員資質不足，管理體制不完善這些都是農村公路建設施工中存在的巨大隱患。很多施工單位的責任意識淡薄，在施工過程中偷工減料，使農村公路建設質量得不到基礎保障。在施工期間，由于這些施工單位的項目部門是臨時組建的，施工人員流動性極大，施工技術也達不到標準。一些施工單位不重視工程試驗檢測工作，對工程的安全質量檢查十分簡單，甚至有的單位只是做了表面巡查工作，然后就草草結束，這些問題最終會使農村公路建設質量不達標，無法保證投入使用后的安全性[1]。

1.2 監理單位存在的問題

我國的農村公路建設與城市道路建設不同，不僅施工里程長、工程點多、施工涉及范圍廣泛，并且監理資金少，所以監理單位對于農村公路建設工程投入的監理人員和監理設備都比較少，并不會安排專業素質高的監理工程師，而且有的監理單位安排的監理人員專業素質和業務能力不強，責任意識也相對淡薄，對于很多施工單位報驗的施工設備及項目投入人員，如設備老化問題、試驗儀器不到位、項目投入人員未就位等不能及時給予責令改正。有的監理人員甚至和承包商沆瀣一氣、欺上瞞下、收受賄賂，不僅不履行監理責任，自身敷衍了事同時幫襯施工單位弄虛作假，對工程質量問題選擇視而不見，對抽檢工作草草了事，不僅不作為，還會亂作為。這些問題的存在，最終都會導致農村公路建設質量難以保障，使農村公路的使用壽命達不到期限，給人民的生命財產安全帶來巨大威脅。

1.3 業主單位存在的問題

業主單位對農村公路建設質量的監督管理是整個農村公路建設質量監督管理的核心部分，一個農村公路建設項目的工程質量取決于項目法人的質量意識、質量目標、質量要求和管理水平。我國很多農村公路建設的項目法人都是縣級交通運輸局，但是縣級交通運輸局屬于基層單位，因為有人員編制的限制，所以技術人員相對比較少，對于農村公路建設工程的實施，可以委派的人員相對更少，每年平均要擔當約100km 農村公路建設任務的管理工作，很多時候甚至是一個技術人員去負責農村公路建設的前期管理、資料管理、工程管理、質量管理等所有管理工作，再加上農村公路修建路段，多數地方偏遠，往返工地一次基本要2d，這些工作都十分損耗心力，管理人員難免會力不從心，存在工作疏漏[2]。

2 農村公路工程建設質量監督的完善措施

2.1 健全完善質量監督制度

根據農村公路質量監督需要，構建完善的質量監督制度，使其更好約束和規范工程建設各項活動，保證施工效果。要建立并落實質量監督責任制，制定單位的監督計劃，并嚴格執行，確保質量監督人員認真履行職責，按要求開展巡視和檢查，詳細掌握農村公路施工基本情況，并根據質量監督計劃的時間節點，開展專項督查和綜合督查。推動農村公路質量監督的制度化與規范化，保證農村公路建設順利進行。進而提升施工質量和效益，降低養護維修成本，滿足車輛通行需要。

2.2 打造高素質的質量監督隊伍

為推動農村公路施工質量監督順利進行，需打造高素質的質量監督隊伍。例如，要注重責任心強、專業基礎知識扎實的人員引進，打造高素質的質量監督隊伍，確保他們勝任實際工作需要。建立完善的培訓機制，通過課堂授課、現場參觀學習等多種形式，加強質量監督人員培訓，不斷提高他們的綜合技能[3]。

2.3 注重現代質量檢測技術應用

在質量監督過程中，質量檢測是重要環節。通過加強質量檢測，詳細了解農村公路工程施工基本情況，客觀、公正地評價工程質量，責令施工單位及時修復質量缺陷。因此，要重視現代質量檢測技術應用，獲取詳細、全面和準確的數據指標，為提升農村公路工程質量創造有利條件。要安排專門人員運用現代質量檢測技術開展工程質量檢測，主要包括原材料、路基和路面工程質量等。施工單位還要根據質量檢測情況，對施工所用的鋼材、水泥、碎石、砂等開展質量檢測，客觀評定其質量狀況，保證原材料質量合格。

3 結語

農村公路建設中各方自身存在的問題會使農村公路建設質量無法得到顯著提高。在農村公路建設施工中，施工單位、監理單位、業主單位和質監單位都在各自的工作中存在質量監督管理不善的問題，所以農村公路建設質量一直不高。因此我們需要加強施工質量管理、強化監理權責、充分發揮項目業主的管理能力、建立健全質量監督管理機制、加強質監單位的監督力度，以求解決農村公路建設中的問題，提升我國農村公路建設質量，為推動農村現代化做出貢獻。