淺談工程監理行業存在的問題及對策

于鳳梅

（山西云聯工程項目管理有限公司，山西 大同 037000）

1 監理行業存在的問題分析

1.1 從業人員的問題

1） 從業人員職業素質低，監理行業的大多數從業人員素質偏低，年齡普遍過大 (一般年老的退休人員為工作輕松而選擇從事監理工作，年輕的懂技術懂管理的人員不愿意干監理），缺乏專業的監理領域知識，部分項目監理機構人員無證上崗，在執業的過程中，往往對建筑產品的質量、進度、成本、安全難以進行有效地管理，個別人員就是充人數，滿足上級部門對工程人員備案方面的要求。

2） 從業人員資格證件掛靠現象嚴重，真正在施工現場行駛總監權利的并非那些具有國家級監理工程師資格證書的人，而是總監代理，建設工程中備案的監理人員與現場實際監理人員相當不匹配。一方面是由于證件的缺乏導致（全國各地區在建項目數量是國家注冊監理工程師人數的3～4 倍，一些國家級注冊監理工程師從事教育、培訓和政府部門的工作，不可能進入施工現場）；另一方面，部分主管部門的政策要求中，只注重人員形式，不注重人員質量。

1.2 監理行業存在的問題

1） 監理工作不受重視，監理工作被輕視，有人認為，建設工程中，建設方出錢，施工方干活，相當于市場上的買賣關系，與監理關系不大；監理人員素質不高，業務不嫻熟，監理工作不被業主看好。豈不知監理人員是依據國家法律、法規在建筑業中進行督促和管理，能更好地為建設單位分憂，為施工單位質檢，為整個工程質量把關。

2） 回報與義務不對等，監理人員責任大、權利小、報酬低，使一些具有專業技能和管理能力的人員離開監理崗位，進入施工單位。由于大多數建設工程監理取費不是按照國家標準，而是以協商價格簽訂監理委托合同，取費只能達到標準的2/3、1/2 或更低，監理人員工資相應降低，而一旦工程的安全、質量出現問題，上級主管部門首先追查監理方責任，這樣酬勞和責任不對等的情況下，使得很多人離開了監理行業。

3） 行使權利困難，監理在夾縫中工作，舉步維艱，施工中經常會出現一些情況，建設單位和施工單位串通一氣，為了某種利益關系，減少費用，降低工程質量標準。施工單位不服從監理口頭、書面指令管理，建設單位默不作聲，一旦出現質量問題，問責于監理方。建筑行業目前經常出現另外一種現象就是建設方與施工方是一家，監理單位其實只是個擺設，工程進度款建設單位不通過監理單位審批，就直接撥付給施工單位。上級主管部門檢查時，建設單位通知監理人修改完善資料，監理人不同意的，扣除相應監理費，或以監理人不稱職為由，要求監理公司更換人員。

2 解決對策的研究

2.1 提高建筑監理水平

從我國工程監理工作存在的問題可以看出，我國目前工程監理水平與國外發達國家之間存在很多差距，因此，切實提高工程監理水平是保障監理工作落實到位的關鍵。1） 對“轉包監理”的現象要全面改革，進一步完善監理工作制度，并構建完善的監理體系，從而促進監理工作的順利開展；2）加強監理企業重組步伐，優勝劣汰，提高監理收費標準；3）加強對監理工作人員專業技能的測評，制定相應的獎懲制度。對員工的考核要遵循公開、公平、公正的原則，從而有效激發員工的工作熱情，加強員工責任意識。

2.2 注重監理人員從業素質的培養和考核

要提高我國工程監理單位的監管水平，切實發揮有效的監管作用，培養優秀的建筑監理人員是非常必要的。1） 政府部門對于工程監理單位的審批要更加嚴格，杜絕出現掛牌監理單位，必須保證60%以上具有監理工程師證書的人員為單位固定員工，如果單位在建制上不具備獨立性，政府將不予以批準成為監理單位；2） 監理單位要加強對監理工作人員的培訓工作。監理工作本身對個人綜合素質要求較高，不僅是道德素質，還有專業素質，因為監理工作會涉及工程施工的方方面面。因而，作為一名合格的監理從業人員，不僅要掌握相關施工技術，還要具有一定的審核造價能力。

2.3 與時俱進提高建筑監理水平

現階段監理企業存在的問題雖然是行業發展過程中或多或少都要面對的，但我們要更多地向一些高水平高效率行業學習，通過不斷地完善和改革來提高我國監理行業水平。首先，必須要深化建筑監理體制的改革，從源泉頭上解決監理企業的責權問題；其次，必須改革監理人員的選拔方式，合格的監理人員必須經過嚴格考核后，方可派往工程現場，確保其按職責完成工作。

3 結語

社會經濟的不斷發展，促進了建筑業市場體系和規模的不斷完善和擴大。為提高建筑業市場競爭力，促進建筑業在充分滿足投資者投資效益的基礎上健康、全面發展，必須加強和完善工程監理工作，充分保證建設工程的施工質量和安全，創造更多的經濟效益和社會效益。但工程監理工作自身的制度弊端使得其存在著一定的問題，影響工程監理工作發展和提高。因此，根據相關問題采取針對性的措施來對工程監理工作進行改進和完善是非常重要的。