基于勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金制度的精準(zhǔn)資助政策研究
——以蘇州地區(qū)高中階段學(xué)生為例＊

王建美

（蘇州市學(xué)生資助管理中心，江蘇 蘇州215006）

學(xué)生資助工作需要做好頂層設(shè)計(jì)，因此要基于立德樹人，提前謀劃學(xué)生資助工作的政策落實(shí)路線圖，構(gòu)建一套立體化的學(xué)校資助和關(guān)愛體系，從而讓更多學(xué)生通過學(xué)生資助，享受公平、優(yōu)質(zhì)、適切的教育，擁有更強(qiáng)的獲得感和幸福感。

1 當(dāng)前學(xué)生資助與關(guān)愛面臨的新型問題

本文以蘇州地區(qū)為例，采取系統(tǒng)抽樣和簡單隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方法，按照合理的比例抽取一定數(shù)量的在校學(xué)生和資助工作者，對其不同困難情況的學(xué)生和資助工作者進(jìn)行調(diào)研。

結(jié)合問卷和訪談的多項(xiàng)數(shù)據(jù)資料，綜合分析如下：①所在學(xué)校的資助方式，仍是以獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免、社會(huì)捐贈(zèng)等物質(zhì)資助為主；②曾得到的資助方式，除去較少獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免和社會(huì)捐贈(zèng)等形式，近90%學(xué)生未獲各形式資助；③學(xué)生的學(xué)習(xí)成績總體分布均勻；④參與學(xué)科/科技/技能/體育/文藝類競賽并獲獎(jiǎng)經(jīng)歷，未參加競賽同學(xué)占40%，是沒有機(jī)會(huì)還是什么原因需要進(jìn)一步探討；⑤獲得過三好學(xué)生或優(yōu)秀學(xué)生干部情況，大約有1/3學(xué)生沒有獲得過此類榮譽(yù)稱號；⑥目前學(xué)校資助政策存在哪些問題調(diào)查，需要加強(qiáng)對學(xué)生實(shí)際需求的精準(zhǔn)了解，要切實(shí)摸清學(xué)生想要的是什么，資助方式目前僅限物質(zhì)層面，是否在精神、能力等層面需要探討；⑦對于學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金評定公平性的滿意度，2/3學(xué)生對于資助公平比較滿意，說明總體成效顯著、令人滿意，需要考慮如何對當(dāng)前資助做出改革以進(jìn)一步提升滿意度；⑧可申請獎(jiǎng)學(xué)金資格調(diào)查，優(yōu)秀貧困學(xué)生與綜合素質(zhì)優(yōu)秀（可以是非貧困生）均要有資格申請獎(jiǎng)學(xué)金，分別占受訪者人口的74.8%和73.4%。今后對于獎(jiǎng)學(xué)金的提標(biāo)擴(kuò)面需要思考；⑨學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評選類型，受訪者普遍認(rèn)為，學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評選類型方面，學(xué)業(yè)成績和道德品質(zhì)都排在前列，分別占了總?cè)藬?shù)的84.6%和83.9%，符合德才兼?zhèn)湓瓌t。

2 勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金制度概念的提出

在目前助學(xué)金制度的基礎(chǔ)上，普通高中階段需引入科學(xué)的“國家獎(jiǎng)學(xué)金制度”，建成“多元混合”資助模式，使普惠性資助、助困性資助、獎(jiǎng)勵(lì)性資助和補(bǔ)償性資助有機(jī)結(jié)合，切實(shí)解決貧困家庭學(xué)生的困難，并充分發(fā)揮資助育人的功能。可分為獎(jiǎng)優(yōu)型的“國家獎(jiǎng)學(xué)金”和助困獎(jiǎng)優(yōu)兼具的“勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金”，兩種獎(jiǎng)勵(lì)類型有機(jī)結(jié)合，既能激勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生，又能解決貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)問題，以此實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助，對阻斷貧困的代際傳遞有著積極的作用。

3 構(gòu)建基于勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金制度的學(xué)生多元混合資助模式分析

3.1 建立高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系，努力實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)項(xiàng)評比綜合化

為貫徹黨和國家的教育方針，立德樹人，引導(dǎo)和激勵(lì)學(xué)生爭取優(yōu)秀、發(fā)展特長、求實(shí)進(jìn)取，在知識、能力、素質(zhì)諸方面協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任感，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的未來人才，可考慮從德育素質(zhì)、學(xué)習(xí)成績、實(shí)踐創(chuàng)新三個(gè)維度考量，具體再細(xì)分為道德素質(zhì)、學(xué)習(xí)素質(zhì)、社會(huì)實(shí)踐、交流與合作、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)六個(gè)子方面對學(xué)生的綜合素質(zhì)進(jìn)行評價(jià)，將六項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行兩兩對比，由專家進(jìn)行評分確定該指標(biāo)所占權(quán)重，最后將各位專家的比較判斷矩陣采用加權(quán)自述平均綜合排序向量法，做出排序向量，再計(jì)算綜合群組排序向量，經(jīng)過一致性檢驗(yàn)后計(jì)算組合權(quán)向量，確定各指標(biāo)對學(xué)生綜合素質(zhì)的合成權(quán)重。高中階段國家獎(jiǎng)學(xué)金的評比需要依托這一評價(jià)體系對學(xué)生進(jìn)行綜合考評和各項(xiàng)的分別考評，做到既獎(jiǎng)勵(lì)綜合素質(zhì)優(yōu)秀的學(xué)生，又激勵(lì)單項(xiàng)指標(biāo)突出的學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展與全面發(fā)展相結(jié)合。

素質(zhì)評價(jià)是對學(xué)生在校期間德智體美表現(xiàn)的綜合測定與評價(jià)，在實(shí)施中圍繞學(xué)生的德育素質(zhì)、學(xué)習(xí)成績和實(shí)踐創(chuàng)新能力三個(gè)方面開展，運(yùn)動(dòng)與健康和審美與表現(xiàn)素質(zhì)按其在課堂內(nèi)外表現(xiàn)分類歸入上述三個(gè)方面。設(shè)定的指標(biāo)既是評價(jià)學(xué)生的基本依據(jù)，又是學(xué)生自我認(rèn)識、自我教育、自我管理和全面而有個(gè)性發(fā)展的導(dǎo)向目標(biāo)。素質(zhì)評價(jià)可以用平均成績績點(diǎn)GPA（簡稱G）表示，計(jì)算公式為G＝X×G1+Y×G2+Z×G3，其中G代表素質(zhì)評價(jià)總成績，G1、G2、G3分別代表德育素質(zhì)、學(xué)業(yè)成績、實(shí)踐創(chuàng)新能力評價(jià)成績。

德育素質(zhì)指學(xué)生在思想品德、遵紀(jì)守法、人生規(guī)劃、行為規(guī)范等方面應(yīng)當(dāng)具有的符合時(shí)代特征的基本品質(zhì)，是學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀及其行為表現(xiàn)等的綜合體現(xiàn)；學(xué)業(yè)成績是指根據(jù)學(xué)校培養(yǎng)計(jì)劃學(xué)生在每學(xué)年所有學(xué)習(xí)課程的成績，學(xué)業(yè)成績評價(jià)以學(xué)分績點(diǎn)綜合衡量學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)業(yè)水平；實(shí)踐創(chuàng)新能力指學(xué)生在評價(jià)學(xué)年內(nèi)通過各自特長、發(fā)揮實(shí)踐與創(chuàng)新精神而獲得的在學(xué)術(shù)科技、技術(shù)技能、學(xué)科與文體競賽、身心發(fā)展、社會(huì)實(shí)踐、交流與合作等方面獲得的成果與人文、美育和體育素養(yǎng)表現(xiàn)。

3.2 高中階段引入勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金制度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助育人

3.2.1 獎(jiǎng)項(xiàng)類型多元化

以普惠性資助為托底，對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生普遍都有一定額度的助學(xué)金補(bǔ)貼；以補(bǔ)償性資助為補(bǔ)充，指在突發(fā)應(yīng)急情況發(fā)生下給予的補(bǔ)助；參考高校做法，增設(shè)獎(jiǎng)優(yōu)型“國家獎(jiǎng)學(xué)金”，即面向全體學(xué)生，無論家庭經(jīng)濟(jì)是否困難，只要學(xué)習(xí)成績優(yōu)異且社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)等方面特別突出者，均有資格獲取，這一塊金額較大、名額較少；重點(diǎn)開設(shè)助困獎(jiǎng)優(yōu)兼具的“勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金”，對于家庭經(jīng)濟(jì)困難且綜合或單方面突出的學(xué)生均有資格的資助，要加大資助金額的體量與力度。

3.2.2 獎(jiǎng)勵(lì)等級層次化

這里重點(diǎn)分析優(yōu)秀學(xué)生勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，從鼓勵(lì)學(xué)生全面或個(gè)性發(fā)展角度進(jìn)行考慮，可分幾個(gè)層級，分別為一等、二等、三等獎(jiǎng)學(xué)金和單項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，其中一、二、三等獎(jiǎng)學(xué)金用于獎(jiǎng)勵(lì)德智體美全面發(fā)展的學(xué)生；單項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在道德風(fēng)尚、學(xué)業(yè)表現(xiàn)、社會(huì)工作、自強(qiáng)自立、素養(yǎng)拓展等某一方面表現(xiàn)特別優(yōu)秀的學(xué)生，分為文明風(fēng)尚、學(xué)業(yè)突出、社會(huì)工作、勤勉自強(qiáng)和素養(yǎng)拓展獎(jiǎng)學(xué)金。對于一、二、三等獎(jiǎng)學(xué)金需要綜合素質(zhì)評價(jià)全面達(dá)標(biāo)方有申請資格，除學(xué)業(yè)成績良好及以上之外，學(xué)生積極參加思想政治、學(xué)術(shù)科技、技術(shù)技能、社會(huì)實(shí)踐、文化藝術(shù)、體育鍛煉和心理健康、校內(nèi)外志愿服務(wù)與公益等活動(dòng)，在實(shí)踐創(chuàng)新能力評價(jià)有一定成績方可。

3.2.3 發(fā)展維度個(gè)性化

對于單方面突出的單項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，基于大力支持學(xué)生個(gè)性化成長發(fā)展進(jìn)行設(shè)計(jì)，可從以下幾點(diǎn)進(jìn)行考量：①文明風(fēng)尚獎(jiǎng)學(xué)金。要求在助人為樂、見義勇為、誠實(shí)守信、孝老愛親等方面受到校級及以上表揚(yáng)表彰或媒體報(bào)道；或積極參加優(yōu)良學(xué)風(fēng)班風(fēng)校風(fēng)、心理健康、朋輩輔導(dǎo)等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，評選當(dāng)學(xué)年被評為或推薦為校級及以上表彰的個(gè)人和先進(jìn)集體主要負(fù)責(zé)人；或熱心公益志愿服務(wù)，表現(xiàn)突出，獲得校級表彰的個(gè)人或集體主要負(fù)責(zé)人及參加校外重大志愿活動(dòng)為學(xué)校贏得榮譽(yù)。②學(xué)業(yè)突出獎(jiǎng)學(xué)金。面向未能參評一、二、三等獎(jiǎng)學(xué)金者，但學(xué)業(yè)成績進(jìn)步大，學(xué)業(yè)成績平均學(xué)分績點(diǎn)較上一學(xué)年有一定幅度提升。③社會(huì)工作獎(jiǎng)學(xué)金。學(xué)生需要擔(dān)任經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的學(xué)生組織或?qū)W生社團(tuán)的主要負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人及骨干和班級干部等，具有奉獻(xiàn)精神，以身作則，任勞任怨，熱心為同學(xué)服務(wù)，積極配合學(xué)校開展工作。④勤勉自強(qiáng)獎(jiǎng)學(xué)金。學(xué)生需要家庭經(jīng)濟(jì)困難，學(xué)業(yè)成績合格，且自強(qiáng)進(jìn)取、表現(xiàn)突出或在資助育人活動(dòng)中表現(xiàn)突出，獲得校級及以上表彰或被推薦參評校級以上先進(jìn)個(gè)人。⑤素養(yǎng)拓展獎(jiǎng)學(xué)金。學(xué)生需要參加校/區(qū)/市舉行的運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育活動(dòng)，獲得個(gè)人或團(tuán)體前三名；參加校/區(qū)/市舉行的文藝活動(dòng)表現(xiàn)突出獲得表彰；積極參加校/區(qū)/市科研技能等活動(dòng)獲得校級表彰，或參加校級實(shí)踐創(chuàng)新科研平臺，或積極參加社會(huì)實(shí)踐獲得校級表彰。

3.3 加強(qiáng)前期資助開展和后期資助成效宣傳力度，拓展資助育人工作思路，提升資助育人工作成效

樣本顯示未受資助人員中有10%～20%的隱性貧困，其中部分隱性貧困的學(xué)生認(rèn)為會(huì)暴露自己隱私而羞于申請，這表明要進(jìn)一步加大教育資助政策宣傳力度，深入學(xué)生、家長、教師中開展資助政策宣傳和資助育人教育活動(dòng)，將資助過程最大程度的公開，實(shí)現(xiàn)資助工作的過程育人。通過優(yōu)化后期跟蹤服務(wù)，比如開辦表彰大會(huì)、勵(lì)志分享會(huì)，增強(qiáng)受助同學(xué)的儀式感。同時(shí)可考慮增加公眾心理講座和戶外拓展活動(dòng)等，提高學(xué)生對資助工作的關(guān)心、滿意度和獲得感。

3.4 構(gòu)建學(xué)生資助長效機(jī)制，打造學(xué)生資助工作特色

要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于共享、協(xié)調(diào)以及可持續(xù)的理念精神，建立包含思想引導(dǎo)體系、項(xiàng)目提升體系、管理服務(wù)體系以及成效推廣體系相結(jié)合的資助工作體系；加強(qiáng)資助工作隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好資助政策制定者和資助政策受益者之間的橋梁作用；簡化優(yōu)化工作流程、完善工作績效考核，本著促進(jìn)全體學(xué)生全面發(fā)展，成長成才的工作宗旨，堅(jiān)持個(gè)別資助和普遍資助相結(jié)合、階段效果與持續(xù)效果相結(jié)合，以及物質(zhì)解困與能力發(fā)展相統(tǒng)一的工作目標(biāo)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，方可打造出學(xué)生資助特色，創(chuàng)新出學(xué)生資助工作品牌。