淺談市政工程管理現狀及優化措施

李曉旭

（河北振騰市政工程有限公司，河北 邯鄲 056000）

1 市政工程管理內容

1.1 安全管理

施工安全管理是指在施工過程中，識別與控制施工活動中不確定性因素以及隱患，以期降低不確定性因素或隱患對事故的概率引發，從而降低事故帶來的危害。做好施工安全管理，首先要當加強安全教育，通過安全培訓，讓施工人員增強安全意識，識別與排除安全隱患，做到自我防護。其次，要明確施工安全管理目標，責任到人。要堅持安全管理與施工活動的協調同步，在市政工程施工的各個環節不斷融入安全管理的理念，為工程施工提供切實保障。

1.2 質量管理

施工質量關系到市政工程的使用效果與使用壽命，并且對使用者的人身與財產安全有著密切聯系。因此，在整個市政施工管理過程中施工質量管理是非常重要的內容。應當從市政工程實際出發，在質量管理中，制定完善的質量管理標準與系統，明確工程施工質量目標。

1.3 造價管理

造價管理是指市政工程施工單位調控施工與優化配置時所涉及到的人財物等資源，以便控制總成本。一般而言，在市政工程中施工造價管理所涉及到的內容包括機械、材料與人工三部分。在工程施工造價管理的過程中，市政工程施工單位應當嚴格依照合同規定，制定科學的配置方案，優化配置材料、機械與人工，持續優化工程施工工序，重視應用新材料、新工藝和新技術的，全力降低人為因素造成的返修浪費支出。

2 市政工程管理現狀

2.1 市場規范化管理中存在的缺陷

市政工程的建設單位大多數是建設行政主管部門或其授權或委托的單位，有些單位依仗自身權力，對基本建設程序視而不見，拒不執行，對項目法人制、工程監理制、招投標制、合同管理制等充耳不聞。有的市政工程已經開工多日卻仍然沒有簽訂正式監理合同與施工合同；有的市政工程不辦理施工許可證、規劃許可證以及相關的工程質量監督手續，“三邊程”時常出現；為追求所謂“政績”，有的政府投資工程一味壓縮工期，甚至故意縮短設計周期，這樣容易造成工程項目功能不全或其他缺陷以及質量隱患，降低工程質量內在品質，質量問題在運行后大量出現。

2.2 嚴重缺乏質量意識

由于市政工程具有特殊性，特別是有的市政工程為了獻禮或應付檢查或向媒體交代，常常舍本逐末，只重視工期而忽視工程質量，有時出現蠻干與搶干。強制性標準不被各責任主體嚴格執行，有的責任主體甚至不不熟悉強制性標準。有的施工人員甚至認為，排水工程、道路工程與結構安全關系不大，壞了再修，人為降低施工質量。而且經常出現施工技術資料與表格不統一，工程不同步，后補資料、假資料的現象時常發生。

2.3 質量管理意識薄弱

市政工程施工企業質量管理存在薄弱環節，有的建筑企業實行內部項目承包，項目部只需要給公司交管理費，這種行為削弱了建筑企業對項目部的質量管理，很容易造成質量低劣；有些施工單位缺乏相應資質，掛靠施工；有的施工單位以包代管，沒有健全的質保體系；有的擅自變更設計，不按圖紙施工。

2.4 監理機構不健全，監理效果差

由于我國現在市政工程監理市場有待健全，監督管理機制有待完善，人們對監理工作的理解存在偏差，監理單位與施工、設計、管理等單位沒有完全脫鉤，許多持證的監理人員是領導干部或施工、設計、管理單位的骨干，有的是單位的文秘，他們有證卻不會上崗監理，而在崗監理人員卻沒有證件，沒有監理資格。

3 加強市政工程管理措施

首先，強化市政工程質量意識，增強工程的使命感與責任感。每一項市政設施都是整個城市系統的重要組成部分，若出現問題質量問題，也將給國家與群眾的財產帶來難以挽回的損失。其次，要學習和運用搞好市政工程質量的先進經驗，不斷進行自我完善、全面提高市政工程質量水平。充分用好反面教材，給建設者敲響質量的警鐘，抓質量要成為市政工程建設者的自覺行動。

3.1 堅持落實質量責任制

實踐證明，提高工程質量必須建立質量責任制，工程不論大小，政府與職能部門必須派專人負責，并對工程質量負領導責任。實施市政工程項目法人責任制。勘探、施工、設計、監理、材料設備供應等要按照分工，對工程各個環節負責，并把責任分解落實到人，出了質量問題，要追究責任。

3.2 加大約束力，加強誠信建設

加強誠信建設，嚴格執行建設部《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法（試行）》，對勘察單位、建設單位、施工單位、設計單位與工程質量檢測機構、施工圖審查機構、監理單位違反法律法規所規定的質量責任和義務的行為，以及勘察、設計文件與工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況記錄在案，并提請有關部門把不合格的工程質量責任主體從建筑市場中清除出去，從而規范建筑市場，確保工程質量。

3.3 強化監理職能

任何一項市政工程中，施工單位的質量自控是基礎，監理單位的有效監管是關鍵。要提高市政工程質量，監理就要注重工程進展與質量，采用法律手段控制工程質量、進度、合同管理與工程造價，協調各有關生產單位的關系。

4 結語

總而言之，市政工程建設意義重大，我們應該在把握好市政工程管理現狀的基礎上，采取合理的優化措施，以期進一步提高市政工程的質量，從而使我國市政工程得到可持續發展。