高青：灘區搬遷的“常盛模式”

吳永強

2020年，山東省政府工作報告指出，強化易地扶貧搬遷后續扶持，加快黃河灘區遷建進度，在確保質量安全前提下，早日圓60萬灘區群眾“安居夢”。作為60萬灘區群眾一分子的高青縣17個村1443戶5275人，“安居夢”逐漸實現。

常家鎮常盛社區，是高青縣三個黃河灘區居民遷建工程中的一個。如今，2個村323戶1053人已實現整體搬遷。告別過去黃沙漫卷、洪水肆虐的黃河灘，來到現代化的社區，生產生活方式發生了翻天覆地的變化。

愛恨母親河

開河村，北鄰黃河，距離河道只有二三百米，是高青縣最北邊的村莊。

45歲的王京信生于斯長于斯，對黃河充滿復雜的感情。這里是童年玩耍的地方，幾乎每個孩子都會游泳，一口氣游到對岸也是常態。河里有許多種魚類，還有螃蟹，隨手下一個地籠，第二天就能收獲滿滿。魚自家吃不了，還可以拿去賣。

美好的童年，另一面是黃河的肆虐。

這一點，老人們記憶更深刻。74歲的王公祥，年輕的時候開船，后來負責防洪大堤兩側的樹木澆灌，與黃河打了一輩子交道。

上世紀70年代，王公祥在這條河上開船，運輸貨物。在他的記憶中，黃河形成洪災最厲害的年份是1976年和1996年?！耙驗榇迩f地勢較高，還有‘護村堰保護，洪水沒有沖進村莊，只是把村莊圍成一座孤島，進出村莊需要用船，20天左右積水才能消退?！?/p>

洪水來臨前，老人小孩要去外地親戚家借宿，青壯年負責守村?！奥÷　钡暮樗?，人們至今印象深刻。種地是村民經濟來源，只要洪水來襲，當年的糧食作物便注定顆粒無收。沒有洪水時，風一刮，黃沙漫天，吃飯時常吃出一嘴沙子。村民王京德回憶起那段“漂泊”的時光，眼神里充滿了失落：“人家姑娘只要聽說是灘里人，不愿嫁過來，一點生活保障都沒有。”

開河村村民守著黃河居住已有一百年歷史，一位早已去世的老人，小名叫新宅，就是當年搬過來時出生的。

初中畢業后，王京信做過很多工作，干裝修，去養殖場、冷藏廠打工，后來去禹城學了木工，繼續干裝修。他有了自己的裝修隊，帶著本村和附近村的人外出務工。

無論走多遠，還是惦記老家的村莊。

2007年，王京信回到村里，擔任村支書。自此之后，他在這片生養他的土地上開始了對新生活的探索。村里修自來水，錢不夠，他無償提供六七萬元。守著黃河，卻沒有灌溉設施，他出錢修了揚水站。村里的戶戶通工程，除了國家提供部分資金，剩余該由村里支付的，他也全部墊付。

他的想法很簡單，把家鄉建設得更好。然而，隨著外出務工的村民越來越多，村子逐漸成了老人、婦女、兒童的世界，一輩子困守在土地上的村民，起早貪黑一年的收入還不如付出的勞力……

如何才能徹底改變村莊的境況？

搬出去，過去連想都不敢想的奢望，竟一下子成為現實。

搬家

2017年8月1日，國家發改委正式印發了《山東省黃河灘區居民遷建規劃》。目標是到2020年，全面完成山東黃河灘區居民遷建各項任務，基本解決60.62萬灘區居民的防洪安全和安居問題。高青縣黃河灘區居民遷建工程涉及17個村1443戶5275人，全部以外遷方式進行安置，常家鎮開河村便是其中之一。

規劃逐漸落到現實，但具體往哪兒搬？怎么搬？

兩個方案擺在了人們面前，第一個是搬到黃河大堤外面，就近搬遷。好處是距離老村不遠，種地也方便。第二個方案是搬到幾十里外的縣城附近，告別過去，迎接新生。

有些老人希望搬到附近，年輕人卻感覺近處是好，但依舊不能徹底改變就業、孩子上學等現實問題?？h發改局和常家鎮經過反復論證，最終通過土地增減掛鉤的方式，把新的地址定在了靠近縣城的一處中心位置。

選址問題解決后，常家鎮根據遷建村人口數量、住房面積和各戶住房需求等實際情況，對社區進行了統一規劃設計，經過兩年多的建設后，2019年秋天，新社區終于通過驗收，一個新的社區逐漸建成——常盛社區，是高青縣第一個完成整建制搬遷的社區。常家鎮的開河村、五合莊村323戶1050名村民搬到了這里。

常盛社區緊鄰縣城，毗鄰常家鎮中心小學、高青三中，占地55.04畝，建有住宅樓房12棟408套，總建筑面積50400平方米。一層為車庫，便于群眾存放農機具等設施，2-7層為帶電梯住宅，是全省唯一可辦理不動產權證的灘區遷建房。新房分為60、90、120平米三種戶型，滿足不同年齡人的需要。同時，常盛社區選址在高青縣城規劃區以內，緊臨經濟開發區健康醫藥產業園，切實解決村民就業問題。社區東側就是學校，周邊醫、養配套服務完善。

為了給居民們提供一個良好的活動場所，常盛社區高標準建設了黨群服務中心，配有兒童娛樂中心、農家書屋、衛生室、老年休息室、灘區遷建展廳等功能室，能夠滿足社區居民的日常文化娛樂需求。

“挺好啊，活到現在還能住進樓房，已經盼了很多年了……”許多老人發出感慨。

黃河灘區居民遷建工程，成了王京信諸多工作中的重中之重。2019年上半年，他挨家挨戶地做工作傳達政策，有老人不愿意搬，他苦口婆心做工作，帶他們去看新家，描繪未來美好的生活圖景：現代化的學校、出門就有工作、不動產登記的房子可留給后世子孫……最終，全村達成一致，告別過去，迎接新生。

搬家，是一件既高興又傷感的事。

高興，源自徹底告別過去，擁抱新的生活。傷感，是對過去的留戀，那些艱難的歲月，依舊是生命中的重要組成部分。

2019年12月30日，開河村在村委會進行了新房認購。2020年1月16日，村民們陸續拿到了新房的鑰匙，19日，拿到儲藏室的鑰匙。

那一天是臘月二十五，剛拿到鑰匙，有人就迫不及待搬到了新房。過了春節，村民開始緊鑼密鼓裝修。裝修完畢，看好了日子，放一掛鞭炮，搬進新房。

擁抱新生活

暖氣通了。

所謂溫飽，過去我們大都將注意力放在了“飽”上，而當肆虐的寒風吹到黃河畔，難捱的冬天也真讓人痛苦。

11月5日，常盛社區一戶戶居民家里，逐漸溫暖了起來。

“這個地暖比那種暖氣片強，不占空間，還舒服。”一提起“供暖”，67歲的張現英就笑得合不攏嘴，“在老家的時候生爐子，不買上1000多斤炭，燒不下一年來，還不舍得往爐子里打。搬到這里來，孩子們也放心了?！?/p>

120平米的新房干凈整潔，陽光透過窗戶落在嶄新的沙發上，明亮溫暖。老伴兒幾年前去世，孩子們都在外工作，張現英獨自一人居住。半年前，在黃河灘區的磚瓦房住了大半輩子的她遷入樓房，仿佛打開了“新世界”的大門——沒事的時候去廣場上和老友們聊聊天、曬曬太陽，想干活的時候還可以在近處打打零工、做做綠化?！白鰤粢矝]想到能住進樓房，我們這也有暖氣、有電梯，老人在那個廣場上聊天，生在黃河灘區的都有福了?！?/p>

一個老大爺，開心地跟村民說：“熱得受不了，晚上睡覺都不用穿衣服?！睙?，是對冬天最完美的詮釋。

溫暖不僅來自暖氣，還有每天的日常生活。

男人們找工作的機會更多了，不用再拋家舍業，不用到外地打工，附近的工廠企業給他們提供了機會。孩子們不用每天翻越黃河大堤到外村上學，走出社區，穿過馬路，幾分鐘就到了學校。從農活和家務中解放出來的婦女們，也成為務工大軍中的一員。

社區職能也在轉變，王京信現在擔任合并后的常盛社區黨總支書記，在他看來，過去的管理職能逐漸向服務職能轉變，為社區居民提供各種服務，成為社區工作人員的職責?！斑^去，村里幾乎沒有集體收入，村民靠種地為生，經濟比較困難，現在通過分紅、勞務輸出等方式，每年能有五六萬元集體收入?！?/p>

除了擁抱新生活，依舊有人將目光定準了過去的老村。

距離遠了，種地不方便，村民們大都接受土地流轉的方式，以每畝700元的價格將土地流轉出去。

村民田永軍、王京永又回到了生養他們的村莊。

他們合伙承包了400多畝地，種植玉米、小麥等作物，今年又試種了20畝大蒜，下一步準備種植100畝芋頭。

過去傳統的種植方式正在發生改變，新的現代化農業，即將在古老黃河畔扎根。

婦女半邊天

下班回家后，李倩給女兒遞上了一個大大的書包。書包是粉色的，上面印著精致的米奇圖案。小姑娘的眼里樂開了花。

“這是用上個月結算的工資買的。女兒之前一直想要，舍不得買。這不，一發了工資我就趕緊去買了?！?/p>

李倩，原是五合莊村村民。與開河村一樣，這個村也是灘區村。

生下兩個女兒以后，因為丈夫常年外出勞作，李倩只能辭掉工作，安心在家照料孩子，“孩子上學路程遠，早上送、中午接，再送、晚上再接，根本沒有時間干其他的事情?！?/p>

像李倩這樣的婦女還有很多。丈夫勞作，為了照料家庭，只能放棄自己的工作，在家務農。直到搬遷后，這樣的局面被打破了。

在聽取群眾搬遷意見時，李倩非常樂意。臨走時，她搬來了婆婆出嫁時的衣櫥，和自己為了喬遷新居時購買的衣櫥放到一起，“想記住灘區生活的日子，銘記現在好日子得來不易?！?/p>

送二女兒上幼兒園，騎車僅需要十分鐘的路程。送大女兒上初中就更近，步行五分鐘，過了馬路就是。搬到新社區以后，李倩再也不用花大半天時間來接送孩子了，“有了空閑，我一直在想能不能做點自己喜歡的事情。”

新社區成立以后，小區迅速成立了業主委員會和物業，物業需要招收一名管理人員。

“有孩子之前，我也一直在工作，有經驗?！笨吹秸衅竿ㄖ钯荒盍藙艃海拔飿I嘛，就是和居民打交道溝通的活兒。之前住在灘區，大家鄰里鄰居的都是朋友。沒人比我更合適這份工作了?！毕铝藳Q心，李倩去面試，果不其然就被錄取了。安排人員對小區打掃衛生、逢年過節給單元樓的業主們帶去問候、時不時串串門兒……李倩的時間再一次被“填滿”了：“之前只是一名家庭主婦，沒事只能給自家做做清潔、掃掃地，現在管理的是一整個社區的居住環境，很自豪。”她有些得意。

家里的收入也多了。平時還能給孩子買買零食，日常的開銷靠自己的工資也完全夠用了，減輕了不少負擔。

“婦女們以前也有打工的想法，但出不去，現在不用接孩子，也不用種地，在附近的超市、手工企業打工，一天賺七八十很輕松?！蓖蹙┬耪f。自村民搬遷至常盛社區，為了改變農村婦女常年“閑”在家里的現狀，常盛社區黨委會成立就業輔導中心，聯合高青育人職業培訓學校，定期舉行就業輔導班，對婦女們進行就業崗位培訓。育兒師、面點師……多種崗位課程可供挑選，結課后村民可以考相應的資格證，拿到證件即可上崗。

“三區同建”

“遷得出、留得住、可發展、能致富”是黃河灘區搬遷的總體目標。

2020年6月17日，山東省委書記劉家義就推進我省黃河流域高質量發展進行調研，察看高青縣黃河灘區遷建項目，他指出：“黃河灘區遷建是習近平總書記強調的打造鄉村振興‘齊魯樣板的一種方式，要查找在探索鄉村振興中遇到的問題，逐一研究解決辦法，要把保障農民利益放在第一位，努力提高民生福祉，切實改善農民生產生活水平?！?/p>

高青縣黃河灘區居民遷建工程涉及常家鎮、黑里寨鎮、木李鎮3個鎮17個村1443戶5275人，全部以外遷方式進行安置，建設3個新型農村社區，建設住宅樓55棟1848套及附屬配套設施，總建筑面積22.3萬平方米，概算總投資6.67億元。自2017年5月啟動，2018年3月全面動工，工程分兩期建設，其中，一期工程目前已達到入住條件，基本搬遷入住;二期工程預計2020年底前完成社區建設任務。

為方便搬遷群眾生產生活，高青縣將灘區遷建工程與新型城鎮化建設、美麗鄉村建設相結合，外遷安置社區向縣城或鎮政府駐地集中。

安置住宅樓采取“6+1”模式、帶電梯，附近建設小微產業園，受到了群眾歡迎。灘區外遷安置社區一期工程開工后，17個村中曾有4個村的群眾不想外遷，而是選擇舊村臺改造提升的方式安置，但看到新型社區建設標準高、推進速度快，生活環境顯著改善后，也萌發了外遷的強烈意愿。2018年，高青縣向省市有關部門提交申請，積極爭取省市支持，征得同意后，實施了二期外遷安置工程，滿足了群眾隨遷心愿。

安置社區、產業園區、農業園區“三區同建”成為一種特色。在社區工程建設的同時，土地流轉合同、招工合同、技能培訓等協議政策已擺在搬遷群眾的面前，實現搬遷入住和就業創業有機銜接，實現灘區群眾就近就業，滿足了群眾“遷得出、留得住、能致富”的愿望。

同時，新農村建設與城鎮化發展實現雙推進。3處外遷安置社區選址分別位于城市規劃區、城鎮駐地和中心村，社區周邊幼兒園、學校、衛生院、超市、車站齊全，生產生活條件便利。通過遷建實現灘區群眾由分散的農業人口向集聚的城鎮人口轉變，加快新型城鎮化進程。同時，灘區土地、生產力等要素資源重組，為發展規?；⒓s化的現代農業打下基礎。

由此，灘區遷建，并非簡單的搬遷，而是生產生活方式的徹底升級，是改變農村落后狀況的嘗試。