公路改擴建項目造價編制的要點分析

劉洋洋 陸路

摘 ? ?要：隨著我國交通量穩步增長，原有公路服務水平亟待提高，很多公路都面臨改擴建。筆者基于2018版公路造價定額，結合近年來參與多條公路改擴建項目的造價編制審核經驗，總結了改擴建項目造價在編制過程中的重點、難點、要點。

關鍵詞：2018編制辦法;公路工程;改擴建工程;工程造價

1 ?引言

2019年5月1日起交通運輸部正式實施JTG 3820—2018《公路工程建設項目投資估算編制辦法》、JTG 3830—2018《公路工程建設項目概算預算編制辦法》、JTG/T 3821—2018《公路工程估算指標》、JTG/T 3831—2018《公路工程概算定額》、JTG/T 3832—2018《公路工程預算定額》、JTG/T 3833—2018《公路工程機械臺班定額》1。新編制辦法適用于新建、改（擴）建公路工程建設項目2，新編制辦法調整了投資造價費用組成、各項費用標準和計算方法。

隨著我國城市化的不斷加劇，交通量穩步增長，原有公路服務水平亟待提高，很多公路都面臨改建、擴建。結合近年來公路改（擴）建項目的造價編制審核，總結了改（擴）建項目造價在編制過程中的重點、難點、要點。

2 ?建筑安裝工程費造價編制要點

2018版《編制辦法》調整了建筑安裝工程費組成，包括臨時工程、路基工程、路面工程、橋梁涵洞工程、交叉工程、隧道工程、交通工程及沿線設施、綠化及環境保護工程、其他工程和專項費用。

公路改擴建項目，為了最大限度減少施工對現有通行的影響，需要設置臨時安全設施或臨時保通道路匝道等，此項費用根據被交道路等級和交通量的大小詳細設計施工組織方案，根據施工組織方案計列相關費用。為維持施工安全而進行的管制、媒體宣傳費用、協管人員經費等和涉水項目施工期通航安全保障費計列在第三部分費用工程建設其他費用工程保通管理費中。

按照工地建設標準化要求建設的辦公、生活居住房屋和生產用房，及場區平整、場地硬化及相關設施等費用計入專項費用。拌和站安拆的費用、預制構件臺座費用計入臨時工程中。預應力張拉設備、起重及養護設備等費用計入相應的工程中。

與原有道路的銜接處理是公路改擴建項目設計和施工的重難點工作，新老路道路的銜接處理費用也是改擴建項目造價編制的難點之一。對老路進行細致詳盡的調查、測量和檢測是確定拼寬方案的基礎。造價人員應充分弄懂弄透設計方案，充分理解新老路銜接的措施及作用，在造價編制過程中，根據施工工藝選用相近的定額，根據設計圖紙數量進行材料抽換，盡可能真實反應老路處理措施的費用。還應詳細計列拆除老路排水、防護、路面、橋涵費用，并根據拆除工藝的不同，選擇相應的定額計取拆除、裝、運的費用。

公路改擴建工程中會產生大量的路面廢舊材料，將路面廢舊材料采用再生利用技術再利用，將會產生較大的經濟效益與社會效益。根據交通運輸部關于加快推進公路路面材料循環利用工作指導意見，到“十二五”末全國基本實現公路路面舊料“零廢棄”，路面舊料回收率達到95%以上，高速公路路面舊料回收率達到100%，循環利用率達到90%以上。既有道路硬路肩水穩銑刨料，可作為骨料用于基層或底基層，不僅節約了碎石成本，并且減少舊銑刨料對環境的破壞。造價編制根據廠拌熱再生、廠拌冷再生等再生技術，選擇適當的定額，并對利用老路的材料進行抽換調整。

2018版編制辦法中，交通工程及沿線設施包含交通安全設施、收費系統、監控系統、通信系統、隧道機電工程、供電及照明系統、房建工程七個部分。設備費由原來的第二部分費用調整至第一部分建筑安裝工程費中。

現行的安全設施相關規范要求與2018年之前的項目有較大的改變，公路改擴建項目中，應對不符合現行規范的安全設施進行改造。應該重點關注原有的機電設備與現行設施是否匹配兼容。現階段部分高速公路要求增加智慧高速建設相關費用。

綠化及環境保護工程包含綠化及環境保護工程、污水處理設施及取棄土場綠化。在估算編制階段，應注意污水處理設施及取棄土場綠化相關費用。

其他工程包含支線工程、連接線工程、輔道工程、改路改溝工程、取棄土場排水防護等。在估算編制階段，應注意計列改路改溝工程和取棄土場排水防護相關費用。

新增的專項費用包括施工場地建設費和安全生產費。施工場地建設費以定額建筑安裝工程費減去專項費用為基數計算。安全生產費以建筑安裝工程費減去安全生產費為基數計算。2018版編制辦法將2007編制辦法中的臨時設施費調整為施工場地建設費并入專項管理費;將施工標準化與安全措施費調整并入專項管理費。

3 ?土地使用及拆遷補償費造價編制要點

2018版編制辦法將“土地使用及拆遷補償費”從原來的第三部分費用調整為第二部分費用。現階段公路建設征地拆遷及補償費用占整個項目的投資比重越來越大，對投資控制的影響越來越重要。土地征地標準按照項目所在地補償標準計列。造價人員應注意基本農田與土地占補平衡費用的計取。

4 ?工程建設其他費

2018版編制辦法取消了工程質量監督費、施工機構遷移費、供電貼費、工程定額測定費。新增了工程保通管理費和工程保險費。第三部分費用計算基數由建安費為基數改為“定額建安費”為基數，部分項目由計算基數乘費率改為了累進計算。

5 ?取費標準

2018版編制辦法明確中斷交通進行封閉施工或為保證交通正常通行而修建保通便道的改（擴）建工程，不計行車干擾施工增加費1。概預算定額中明確項目所在地海拔超過3000m以上的，人工、材料、機械基價乘以系數1.33 4。

6 ?總結

2018版編制辦法和指標定額較全面考慮了和當前的施工工藝和現場管理密切結合6，但是由于改（擴）建工程的特殊性和多樣性，工程實際中特殊的部分還要求造價編制人員根據實際施工工藝增加和調整指標定額。

公路改擴建工程設計階段工程造價編制，對編制人員的專業養提出了更高的要求。要求編制人員不僅熟練掌握編制辦法和指標定額的要求，更要求深層次理解公路結構構造、設計方案、保通措施、施工組織、施工工藝等專業知識，才能使造價文件更加準確、全面的反應建設投資及費用組成。

參考文獻：

[1] JTG 3820—2018.公路工程建設項目投資估算編制辦法[S].

[2] JTG 3830—2018.公路工程建設項目概算預算編制辦法[S].

[3] JTG/T 3831-—2018.公路工程概算定額[S].

[4] JTG/T 3832—2018.公路工程預算定額[S].

[5] JTG/T 3821—2018.公路工程估算指標[S].

[6] 王芳.2018版公路工程投資估算編制辦法及指標的變化分析[J] .山西交通科技，2019（5）：100～103.

作者簡介：

劉洋洋（1984-）女，碩士，安徽省交通規劃設計研究總院股份有限公司高級工程師，公路工程造價相關研究。