《劇院等演出場所恢復開放疫情防控措施指南》等頒布有序推進文娛場所安全恢復開放

自疫情發(fā)生以來，整個國民經濟及社會文化生活受到嚴重影響，尤其是影劇院及演出全部“停擺”。5月8日，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)《關于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導意見》。要求采取預約、限流等方式，開放公園、旅游景點、運動場所，圖書館、博物館、美術館等室內場館，以及影劇院、游藝廳等密閉式娛樂休閑場所。

5月12日，文化和旅游部市場管理司印發(fā)《劇院等演出場所恢復開放疫情防控措施指南》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所恢復開放疫情防控措施指南》《娛樂場所恢復開放疫情防控措施指南》（以下簡稱“指南”）的通知，要求演出場所、娛樂場所、上網(wǎng)服務場所，堅持常態(tài)防控、有序開放、嚴格執(zhí)行人員預約限流限量措施，有序推進這些場所恢復開放。

指南指出，在充分做好防疫措施的情況下，在低風險地區(qū)可以舉辦營業(yè)性演出活動，但暫緩舉辦中大型營業(yè)性演出活動。在中、高風險地區(qū)，暫緩舉辦營業(yè)性演出活動。含有多個劇場的綜合性演出場所，同時只能開一個劇場。劇院等演出場所觀眾人數(shù)不得超過劇場座位數(shù)的30%，要間隔就坐，保持1米以上距離。在歌舞娛樂場所、旅游景區(qū)、主題公園、游樂園、賓館、飯店、酒吧、餐飲場所、現(xiàn)場音樂廳（LiveHouse）等場所舉辦營業(yè)性演出，演出主辦方要安排工作人員在現(xiàn)場做好人員疏導。

指南要求，恢復開放的歌舞娛樂場所接納消費者人數(shù)不得超過核定人數(shù)的50%，每個包間接納消費者人數(shù)也不得超過核定人數(shù)的50%；游藝娛樂場所內接納消費者人數(shù)不得超過核定人數(shù)的50%。上網(wǎng)服務場所要采取預約消費、錯峰入場、間隔就坐等措施，接納消費者人數(shù)不得超過核定人數(shù)的50%，每個包間也不得超過核定人數(shù)的50%。

指南要求，觀眾進入演出場所必須佩戴口罩，測量體溫，出示健康碼。演出場所要配備口罩、手套等防護物資，并在洗手間配備洗手液及消毒用品。消費者進入上網(wǎng)服務場所、娛樂場所必須佩戴口罩、測量體溫、出示健康碼，并實名登記。

指南鼓勵線上服務，鼓勵推廣在線實名制購票及電子票，鼓勵使用在線支付，盡量減少直接接觸。對劇院等專業(yè)演出場所，實行實名制購票和實名制入場。

同日，國家電影專項資金管委會辦公室發(fā)布《關于做好電影貸款貼息支持影院應對疫情有關工作的通知》，將利用中央及地方電影專資，對影院應對疫情申請貸款進行貼息，幫助影院緩解資金困難。具體為此次對3 000個左右困難中小影院貸款進行貼息，其中貼息支持的貸款額度上限100萬的1 000個左右，50萬的2 000個左右。主要根據(jù)各省區(qū)市影院數(shù)安排名額，可結合實際需要適當調劑。貸款利率要充分利用國家和地方優(yōu)惠政策，貼息期限最多不超12個月。

13日，財政部與國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布了2020年第25號公告，宣布今年全年對納稅人提供電影放映服務取得的收入免征增值稅；同時全年免征文化事業(yè)建設費；對電影行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。14日，財政部與國家電影局發(fā)布2020年第26號公布，為支持電影行業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將暫免征收國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金政策。

影劇院等文娛場所已關停了三個多月，給影劇院行業(yè)以及從業(yè)人員的生活造成了很大影響。日前，包括影劇院在內的演出文娛場所有條件復工復產和相關稅收優(yōu)惠政策，對行業(yè)來說無疑是利好消息。這也表明我國疫情防控形勢取得了階段性重大成效，標志著常態(tài)化疫情防控邁入新階段。同時，仍必須繃緊“防疫弦”，演出文娛場所畢竟是人群高度密集的地方，對于疫情防控也該有特殊要求。

三項指南既有總體要求、場所防控管理、演員和觀眾管理，又有異常情況處置和保障措施，對指導演出文娛場所復工復產具有非常重要的指導意義。（李曉開）