城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究

李艷麗

（沈陽(yáng)師范大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110034）

一、前言

社區(qū)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的定義，可以理解為街道經(jīng)濟(jì)是社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，通過(guò)一定的社區(qū)單元等相關(guān)組織機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展一定的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，但是隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化，社區(qū)經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出更多的可能性，打破了原有社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制與約束。所以說(shuō)現(xiàn)階段的社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以被定義和理解為在一定區(qū)域范圍內(nèi)，依托基層社區(qū)、街道組織，廣泛利用社區(qū)資源開(kāi)展的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以滿足社區(qū)居民的不同消費(fèi)需求，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一切收益歸社區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)人和社會(huì)所用，用以改善社區(qū)居民生活環(huán)境，完善優(yōu)化社區(qū)。

二、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

社區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展能夠有效改善社區(qū)在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及相關(guān)管理工作的資金投入問(wèn)題，避免其發(fā)生經(jīng)濟(jì)短缺的現(xiàn)象，從而有效保證社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)前提，比如說(shuō)可以通過(guò)建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站來(lái)有效保證當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)，如接種疫苗、監(jiān)測(cè)高血壓、糖尿病等疾病，通過(guò)一系列非營(yíng)利性活動(dòng)來(lái)促使社區(qū)與政府機(jī)關(guān)之間的緊密結(jié)合。在社區(qū)經(jīng)濟(jì)高效的帶動(dòng)之下，通過(guò)科學(xué)合理的社區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)，使得當(dāng)?shù)厝罕娔軌蛏羁谈惺艿缴鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的福利，有效改善社區(qū)環(huán)境，提高社區(qū)居民的生活水平與質(zhì)量；另外則是通過(guò)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展能夠提升居民團(tuán)結(jié)凝聚力，這主要是由于社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者大多數(shù)都是社區(qū)居民，以社區(qū)經(jīng)濟(jì)利益的方式將各單元進(jìn)行緊密連接，提高了社區(qū)居民的溝通交流頻率，真正促使整個(gè)社區(qū)的和諧穩(wěn)定建設(shè)；最后社區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展還能夠有效提升當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏?，不斷為其提供更加便捷?yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)，帶動(dòng)解決居民個(gè)人發(fā)展問(wèn)題，幫助其解決更多的生活就業(yè)難題，保證社區(qū)居民無(wú)論在心靈還是身體方面都有所保證。

三、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理體系不完善

當(dāng)前社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理體系仍然存在著較多的漏洞，相對(duì)來(lái)說(shuō)并不完善可靠，還需對(duì)其進(jìn)行不斷優(yōu)化。目前來(lái)看，造成這一現(xiàn)象的主要原因是政府各部門(mén)與社區(qū)之間的溝通交流不及時(shí)，深入程度不夠，使得無(wú)論是政府還是社區(qū)都沒(méi)能夠真正意識(shí)到社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，缺乏統(tǒng)一性與綜合性的管理。另外，投資主體缺乏對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分認(rèn)知，相關(guān)調(diào)查研究不夠深入，仍然停留在表面階段，造成社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展管理工作不充分，無(wú)法有效發(fā)揮社區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和作用。最后則是相關(guān)主體單位缺少對(duì)未來(lái)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考量，無(wú)法主動(dòng)對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入挖掘，商業(yè)目的和服務(wù)意識(shí)都較為消極，無(wú)法真正在社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中滿足不同社區(qū)居民的需求，最終導(dǎo)致社區(qū)經(jīng)濟(jì)循環(huán)狀態(tài)不佳，限制了社區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受環(huán)境約束較嚴(yán)重

首先，考慮到受保守思想的限制和約束，社區(qū)居民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性不高，往往在建設(shè)過(guò)程中趨于穩(wěn)定化。另外由于社區(qū)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模形勢(shì)較小，受到多種外界因素的限制，所以使得很多社區(qū)投入者并不會(huì)對(duì)其引起重視；再次，社區(qū)立法相對(duì)滯后，影響了社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。法律、法規(guī)的不健全，是一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)糾紛處理難度大。社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的一些優(yōu)惠政策難以落實(shí)，政府對(duì)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力不夠。

（三）社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金困難

現(xiàn)階段我國(guó)相關(guān)社區(qū)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金支持來(lái)源于政府，因此這就導(dǎo)致社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很容易受到資金的限制，相對(duì)來(lái)說(shuō)發(fā)展速度較為緩慢。在社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，極易受到資金的限制，結(jié)構(gòu)分散盈利薄，無(wú)法有效適應(yīng)社區(qū)發(fā)展建設(shè)的要求。這種資金短缺的現(xiàn)象還會(huì)導(dǎo)致社區(qū)相關(guān)服務(wù)崗位任務(wù)繁重，薪資待遇偏低，嚴(yán)重影響了社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的節(jié)奏和步伐。

（四）產(chǎn)權(quán)模糊

現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)所采取的社區(qū)經(jīng)濟(jì)所有制形式主要有全民所有制、集體所有制和股份合作制，但是在具體應(yīng)用過(guò)程中街道往往是最大的出資者和股份所有者，但作為政府的派出機(jī)構(gòu)，街道沒(méi)有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和授權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)，這就導(dǎo)致社區(qū)財(cái)產(chǎn)只是名義上的人人參與，但并沒(méi)有真正的產(chǎn)權(quán)。

四、城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變政府職能

隨著我國(guó)全面深化改革工作的不斷推進(jìn)和深入，政府的職能已經(jīng)有原始的干預(yù)型變成服務(wù)型，在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中起著宏觀調(diào)控與助力服務(wù)的作用。但是由于缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，仍然處于探索過(guò)程。首先，要求政府部門(mén)加大對(duì)于社區(qū)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)展的重視程度，通過(guò)不斷促成各種非營(yíng)利性與非政府性組織機(jī)構(gòu)的深入溝通與協(xié)調(diào)，來(lái)減少政府所需承擔(dān)的壓力，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多的可能性與創(chuàng)造空間；另外，在推行社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策等方面的信息時(shí)要注意其覆蓋的領(lǐng)域和范圍，盡可能保證其能夠適應(yīng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。政府在整體社區(qū)發(fā)展過(guò)程中要做好自身的定位，不斷完善和優(yōu)化社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理體系，使得管理工作的開(kāi)展更加科學(xué)合理。

（二）優(yōu)化社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

首先要加大社區(qū)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)社區(qū)發(fā)展建設(shè)作用的有效宣傳，使得當(dāng)?shù)厝罕娔軌虺浞忠庾R(shí)到社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，進(jìn)而不斷強(qiáng)化社區(qū)居民的參與積極性，最大化的激發(fā)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力；另外還要提高社區(qū)服務(wù)水平，使其能夠和市場(chǎng)進(jìn)行緊密的結(jié)合，提升社區(qū)在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用；同時(shí)還要加大推進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中的作用，真正讓全社區(qū)的居民參與到整個(gè)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)當(dāng)中，不斷追求社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)化；最后還要加大對(duì)于社區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合性人才的培養(yǎng)，使其真正地參與到社區(qū)的法制與經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠以專業(yè)的人才為支撐，有法可依。

（三）為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持

資金問(wèn)題一直以來(lái)是社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問(wèn)題，所以在發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，一定要確保資金來(lái)源的多樣化，進(jìn)而有效保證資金的穩(wěn)定可靠性。既需要政府充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)來(lái)推進(jìn)發(fā)展社區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，又需要加強(qiáng)社會(huì)方面的有效參與，使得資金來(lái)源更加多樣化，避免政府資金壓力過(guò)大。一般來(lái)說(shuō)可以利用民間資本等來(lái)不斷提高社區(qū)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)能力，有效保證資金的使用效率，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)帶來(lái)更多的可能性。

（四）走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路

社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展通常來(lái)講是指將某一范圍內(nèi)的資源進(jìn)行整合，進(jìn)而更好地服務(wù)于本土經(jīng)濟(jì)，使其能夠具有較大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，更加緊密的與市場(chǎng)進(jìn)行結(jié)合，有效提升當(dāng)?shù)鼐用竦奈镔|(zhì)文化水平。這種具有區(qū)域性特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式更具個(gè)性化，不同社區(qū)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)也是不一樣的。政府在其中主要扮演著調(diào)節(jié)者的角色，不會(huì)對(duì)其進(jìn)行直接干預(yù)，而是對(duì)其進(jìn)行必要的維護(hù)和調(diào)控。這種管理模式能夠?yàn)樯鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)更多的可能性，使其在政策上更具發(fā)展優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)的社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)相對(duì)匱乏，所以必須要加大管理、服務(wù)、咨詢等整體化的有效統(tǒng)一和建設(shè)，使其具備綜合性服務(wù)能力，也有著較強(qiáng)的抵抗外界干擾的能力。

（五）加強(qiáng)人員管理與培訓(xùn)

社區(qū)管理團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)水平的高低將會(huì)直接影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，因此對(duì)于社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)也變?yōu)閷?duì)專業(yè)人才的考核。尤其是隨著各種先進(jìn)管理技術(shù)和理念的不斷更新和應(yīng)用，使得整個(gè)服務(wù)管理正在朝著專業(yè)化、職業(yè)化方向不斷發(fā)展，但是根據(jù)目前的社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，其內(nèi)部人員往往是中老年人，整體缺乏活力，無(wú)法真正滿足社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理的需求，因此有必要加大對(duì)于專業(yè)人才的有效引進(jìn)，利用綜合性專業(yè)人才填補(bǔ)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，提高其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一定的自由空間，需要社區(qū)服務(wù)的高度市場(chǎng)化，現(xiàn)階段社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在較多短板和問(wèn)題，所以需要加大對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度，加大社區(qū)發(fā)展的專業(yè)化與方向性，不斷創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍，提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的優(yōu)化。