高?？萍假Y源配置評價及優(yōu)化探析＊

（安徽師范大學皖江學院，安徽 蕪湖 241000）

通常各大高?？萍蓟A(chǔ)較為雄厚，有關(guān)人員通過各種教科研活動能夠獲得大量科技研究成果，因此這部分資源能夠激活高校教科研潛力，提升高校教科研水準的能力，其對于高?？萍妓降奶嵘约案咝ｉL遠發(fā)展而言意義深遠，高校需要對其配置展開合理評價和優(yōu)化。

1 高?？萍假Y源配置的評價系統(tǒng)

1.1 設(shè)計評價指標的原則

1.1.1 可操作性

在選取指標的時候，應該基于能夠精準地將互動機制工作反映出來，從而有效選擇共性明顯的具備綜合性特點的指標，以便保證數(shù)據(jù)可操作[1]。

1.1.2 全面性

如果高校科技資源配置的評價目的在于全方位考察這部分資源的利用效率，為了使目的被充分反映出來，便應該保證輸出、輸入指標系統(tǒng)可以將大部分或者全部投入產(chǎn)出資源覆蓋住，一旦缺失關(guān)鍵指標，將導致評價的目的難以被完整實現(xiàn)。

1.1.3 優(yōu)化系統(tǒng)

在高校當中，配置科技資源的相關(guān)評價具有較為復雜的有效性，需要采用多項指標進行衡量，同時確保這部分指標相互間具備縱向以及橫向的聯(lián)系，其系統(tǒng)性極強。在此原則下，需要注重采用少量指標就能夠?qū)⒏咝？萍假Y源配置情況系統(tǒng)、充分地反映出來。

1.1.4 目標導向

評價高校科技資源的配置，并非單純將教育資源配置的情況與利用效率等作為目的，其更為關(guān)鍵的是經(jīng)由評價來確保高校能夠向正確配置方向發(fā)展，高校有關(guān)人員需要對此予以高度關(guān)注。

1.2 系統(tǒng)的投入指標

科技人員數(shù)以及R&D 人員數(shù)。以上三者具備包容的關(guān)系，各項指標間有著較大的相關(guān)性。

屬于二級指標的物力資源指標包含年末與當年固定資產(chǎn)總值、實驗以及儀器設(shè)備值。其中的實驗與儀器設(shè)備值無法全方位將高校科技資源中的物力資源情況充分反映出來，而當年的購置固定資產(chǎn)價值盡管可以將當年投入物資的整體水準反映出來，然而卻很難從有關(guān)的統(tǒng)計年鑒當中搜集出來，因此可以優(yōu)選年末的固定資產(chǎn)總值指標。

屬于二級指標的財力資源指標包含科技活動費用的內(nèi)部支出數(shù)額、生均科技活動費用的支出數(shù)額以及R&D 費用的內(nèi)部支出數(shù)額[2]。

1.3 系統(tǒng)的產(chǎn)出指標

屬于二級指標的人才培養(yǎng)指標囊括在校生的總數(shù)以及畢業(yè)生數(shù)。

屬于二級指標的科學研究指標囊括三大檢索擁有文章數(shù)量、R&D 的項目數(shù)以及學術(shù)專著數(shù)等。在《中國科技統(tǒng)計年鑒》當中便可以查出學術(shù)專著數(shù)以及R&D 的課題數(shù)這兩大指標，另外兩大指標一般可以以重點高校為基礎(chǔ)展開統(tǒng)計，也可以按照相應需求間斷展開統(tǒng)計。盡管兩者均可將高校于科學發(fā)展以及創(chuàng)新知識等層面的貢獻反映出來，然而其可操作性并不高。

屬于二級指標的服務(wù)社會指標囊括科技活動費用籌集數(shù)額、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的收入以及專利發(fā)明的出售收入。其中，可以從有關(guān)的統(tǒng)計年鑒當中找出科技活動費用籌集數(shù)額。通常另外兩項指標同樣可以將高校的科技服務(wù)水準以及社會服務(wù)能力反映出來，然而多樣化的服務(wù)形式相應產(chǎn)出較為復雜，也較少，所以大部分年鑒當中很少會將其反映出來，較難收集指標數(shù)據(jù)。

1.4 以數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）為基礎(chǔ)的評價流程

以數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）為基礎(chǔ)的評價流程如下。

屬于二級指標的人力資源指標包含科學家與工程師數(shù)、確定評價目標：如果高校的科技資源體系擁有越高的資源配置效率，則證明資源投入較少時可獲得的輸出產(chǎn)品會較多，這樣就會使資源配置越發(fā)有效合理。所以，借助數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法的評價模型可以基本達到研究的預期效果。

決策單元（DMU）的選擇：在DEA 中需要DMU 類型相同，也就是具備相同環(huán)境、任務(wù)以及目標。同時，在DEA中，需要DMU 數(shù)至少應為輸出、輸入指標總數(shù)的2 倍。

建立輸出、輸入指標系統(tǒng)：選取輸出、輸入指標時，最為關(guān)鍵的原則便是必須將評價根本歸宿點、出發(fā)點全面展示出來，同時確保對具體內(nèi)容進行的評價應明確、清晰。另外，有關(guān)人員還應對輸出、輸入指標系統(tǒng)當中較為明確的強線性關(guān)系予以高度關(guān)注，另外對選取指標的覆蓋面與能夠獲取的程度予以全面考慮。

選取DEA 的具體模型：在評價高?？萍假Y源的配置時，應該重點以傳統(tǒng)規(guī)模技術(shù)的單一有效BCC 以及雙重有效CCR 等模型作為基礎(chǔ)，同時結(jié)合研究需求改進模型，使之成為衍生的模型。

評價分析DEA：合理分析DEA 評價結(jié)果屬于整體評價的核心環(huán)節(jié)之一。如果借助此類模型展開評價的最終結(jié)果通過了檢驗，則說明定量分析的數(shù)據(jù)結(jié)果屬于實用效果明顯的數(shù)據(jù)信息，反之則應該對評價指標系統(tǒng)進行深入優(yōu)化與完善調(diào)整。

獲得結(jié)論：借助此模型進行求解能夠得知DMU 受到各指標的影響、各類DMU 對DEA 的有效性、各個輸出與輸入指標間聯(lián)系以及相對規(guī)模的實際收益狀況等。

2 高校科技資源配置優(yōu)化途徑

2.1 持續(xù)提升科技資源利用率

對合理科技資源的配置加以掌握，將效益當作核心，對資源利用率進行優(yōu)化。從本質(zhì)上來看，對高校的科技資源的管理工作進行強化，便是有效分配相應資金，進而確保可以利用有限投入的經(jīng)費使科技效益實現(xiàn)最大化。如今，各大高校的辦學成本屬于制約其發(fā)展的關(guān)鍵要素之一，高校是否能夠使可持續(xù)性發(fā)展策略得以有效落實，將受到此要素的直接影響。所以，有關(guān)人員必須注重相應成本管理和考評工作。實際管理階段，應該保持勤儉，對資金的運用進行合理安排與規(guī)劃。對高校所有科技資源進行合理調(diào)配，同時確保在資金運轉(zhuǎn)階段對其展開有效管控[3]。

對人力資源加以優(yōu)化，對用人制度加以深化，以便合理整合高校的科技資源。能夠按照高校日常管理的人員以及機構(gòu)展開科學設(shè)置與安排，落實教師聘任制、全員聘任制以及職員制等。對機構(gòu)的設(shè)置以及管理組織整體架構(gòu)加以優(yōu)化，使之工作效率得以提高，防止消耗、浪費資源。對分配制度進行改善，逐步落實合同用工、競爭上崗以及公開招聘等制度，建立合理的人才流動制度，打造出入有序、較為穩(wěn)定的教師團隊。制訂科學的人才培養(yǎng)措施與政策，為人才創(chuàng)設(shè)出可以對其進行創(chuàng)業(yè)激勵且較為寬松的成長環(huán)境，全力發(fā)揮出人才主觀能動性以及積極創(chuàng)造性，引導人才將自身內(nèi)在潛力充分挖掘出來，經(jīng)由對高水準人才的引進、培養(yǎng)，使科技資源配置的效益、效率得以提升。

2.2 加大人力資源的建設(shè)力度

加大人力資源的建設(shè)力度，需對科技人力資源加以合理配置，對相關(guān)資源進行科學組合。

對科技人力資源加以合理配置，需要確保資源具備有效的流動性。其流動模式重點為：①計劃人才模式。在此模式中，國家對人才進行統(tǒng)一調(diào)配，盡管可以從整體角度把控人才架構(gòu)的變化，對人才的集中較為有利，保證發(fā)展項目得以順利落實，然而此模式與當前市場經(jīng)濟中人才流動的靈活性、經(jīng)常性并不相符，使得此類資源的利用率越來越低。②市場調(diào)節(jié)更自由的模式。在此模式中市場將調(diào)節(jié)人才流動，借助競爭機制和供需規(guī)律展開流動。盡管從微觀角度來看，可以確保人才得到高效使用以及合理配置，然而卻難以從宏觀角度對其整體結(jié)構(gòu)和規(guī)模加以把握，進而導致人才盲目進行流動。③全面結(jié)合市場和計劃的模式。此模式不僅彰顯出市場機制重要作用，保證人才實現(xiàn)科學流動，還注重經(jīng)由宏觀調(diào)控和行政、經(jīng)濟與法律等措施確保市場有序、規(guī)范運作。事實證明，此模式屬于當前高校配置人才資源的最有效模式，各大高校需要對其予以高度關(guān)注，結(jié)合分類管理的要求標準，以個人以及用人的自主權(quán)為核心，對用人制度加以完善。

此外，利用高校的科技人力資源一般需要合理、積極地結(jié)合信息資源、財力與物力，有效落實以人為本原則，為人才的成長創(chuàng)設(shè)出相應人文環(huán)境、政策環(huán)境、工作環(huán)境，從而使人才具備更為自由的發(fā)揮空間。全面落實管理制度的改善和優(yōu)化，構(gòu)建更加科學合理的管理制度，同時構(gòu)建對應的激勵以及考評系統(tǒng)，對相應資源展開充分利用。

2.3 強化信息平臺的全面建設(shè)

高校有關(guān)部分需要基于自身具備的科技資源信息平臺，全面建設(shè)高校自身的科技人才數(shù)據(jù)庫以及動態(tài)科技成果的數(shù)據(jù)庫，確保高校、區(qū)域和系統(tǒng)實現(xiàn)分級協(xié)作管理配置科技資源。重點依靠人才交流中心和科學技術(shù)構(gòu)建轉(zhuǎn)移技術(shù)的系統(tǒng)，以便使高校自身的智力、知識等資源實現(xiàn)社會化發(fā)展與應用。同時，還應確保企業(yè)、高校間信息交流的途徑暢通，實現(xiàn)高校科技資源的科學配置、有效開發(fā)。

3 結(jié)論

總體而言，高校科技資源配置負責人員在完善相關(guān)配置的過程中，需要對此項工作展開合理評價。對此，必須構(gòu)建較為完善、合理的評價系統(tǒng)，而各高校負責人需要結(jié)合校園實際情況采用最合適的評價方法，進而從資源利用率、人力資源的建設(shè)情況以及信息平臺的建設(shè)狀況等方面出發(fā)，提出最科學的優(yōu)化配置途徑。