牢記職能使命 砥礪勝戰本領 不斷開創新時代練兵備戰工作新局面

丁來富

內容提要：學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務。對于部隊官兵來說，貫徹落實全會精神，必須深刻認識政治過硬與本領高強的內在統一，全面把握軍事保底與能力托底的辯證關系，牢記職能使命、砥礪勝戰本領，不斷開創新時代練兵備戰工作新局面。一要堅持黨委統訓，進一步強化中心居中的政治擺位；二要堅持按綱施訓，進一步立起依法治訓的法治遵循；三要堅持專攻精訓，進一步提升應急應戰的能力底數；四要堅持創新促訓，進一步推動改革轉型的效能迭代。

黨的十九屆四中全會明確提出：“堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務。”①《中共十九屆四中全會在京舉行 中央政治局主持會議 中央委員會總書記習近平作重要講話》，載《解放軍報》，2019-11-01。學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務。對于部隊官兵來說，貫徹落實全會精神，必須深刻認識政治過硬與本領高強的內在統一，全面把握軍事保底與能力托底的辯證關系，以使命牽引軍事訓練，以訓練提升能力素質，不斷開創新時代練兵備戰工作新局面。

一、堅持黨委統訓，進一步強化中心居中的政治擺位

龍頭怎么擺、龍尾怎么甩。部隊能否做到聚焦備戰打仗、突出戰斗力這個唯一的根本標準，關鍵在各級黨委的引領作用能否發揮得好。因此，必須堅持黨委統訓，切實強化軍事訓練的中心地位。

一要統攬全局，把正訓的方向。要堅持強軍思想引領。持續用習近平強軍思想武裝官兵頭腦、統一思想認識，推動習主席關于實戰化訓練的一系列指示精神進決策、進制度、進規章，真正轉化為部隊訓練的思維方法、落實依據、檢驗標準，鮮明立起根本指導、凝聚練兵意志。要堅持主責主業主抓。充分發揮黨委務戰職能，嚴格落實議戰議訓等基本制度，研判敵情態勢、分析訓練形勢、籌謀發展大勢，強化黨委對重大演訓任務的研究籌劃和總體把控，努力構建謀戰抓訓“中軍帳”。要堅持領導干部帶頭。黨委班子應自覺做到以上率下、積極研訓，一線組訓、常態參訓，提升能力、感召部隊，帶頭回答好“勝戰之問”“價值叩問”“本領拷問”，以實際行動掌握話語權、確立領導權。

二要統控力量，凝聚訓的合力。要始終保持思想警醒。持續深化“和平積弊大起底大掃除”活動，加強形勢戰備和職能使命教育，強化打仗意識、歸正工作重心，推動各項建設和工作向能打勝仗聚力、為提高戰斗力服務。要始終緊盯短板弱項。把訓練上的矛盾點作為戰斗力建設的增長點，強化問題意識，指導機關各部門分工協作，切實把影響訓練質效的癥結找準、措施定細、整改抓實。要牢固樹立抓訓導向。用人上堅持“軍事訓練成績達不到優良一票否決”，獎勵上堅持“獎勵指標70%以上用于軍事訓練”，持續濃厚“謀戰有功、練戰有位、能戰有為”氛圍。

三要統籌資源，強固訓的保障。要大力推進規劃落實。規劃既是發展的“大圖景”，也是行動的“鐵規矩”，各級黨委必須強化任務意識、責任意識，突出整體效益、突出推進效率、突出解決問題、突出使命擔當，確保規劃任務高質高效落地落實。要大力優化現有資源。著眼滿足開展戰術訓練、互為條件訓練、新型力量訓練需要，拓展升級現有訓練場地、訓練設施功能，充分挖掘使用潛力，力求使現有訓練資源能夠發揮綜合效益。要大力完善訓保條件。經費投向、建設重點上堅持“訓用先建、以訓為先”，加強模擬仿真、導調組訓、教范教令等建設，確保訓有設施、訓有器材、訓有教材，切實打造實戰練兵堅強后盾。

二、堅持按綱施訓，進一步立起依法治訓的法治遵循

越是實戰化，越要法治化。軍事訓練法規作為練兵經驗的總結、改革重塑的結晶、依法治訓的依托，其落實的程度決定實戰化訓練推進的深度。因此，必須嚴格落實軍事訓練法規制度，牢固確立依法治訓的法治遵循。

一要把“依法治訓”的意識強起來。采取多種形式經常組織訓練法規宣講學習，介紹頒發和執行訓練法規的意義，講解法規內容，增強官兵依法施訓的自覺性。深刻理解把握訓練法規的內涵精髓，把訓什么、怎么訓、誰來訓、訓到什么標準等問題學深悟透，推動軍事訓練步入法制化軌道。高度重視法治文化建設和法治意識培育，普遍開展“學法規、用法規、守法規”活動，堅持按法治思維和法治方式籌劃指導訓練，確保各項訓練指令暢通無阻、實戰化訓練要求落實到位，實現領導決策、機關指導、基層運行3個層面同頻共振。

二要把“依法抓訓”的措施硬起來。法規的生命力在于執行，不執行就會變成“稻草人”“紙老虎”。要依法管控訓練落實。緊盯人員、內容、時間、質量“四落實”要求，科學制訂計劃、破解工訓矛盾、防止“五多”沖擊；建立正規有序的訓練運行機制，切實把各個層級、每類對象訓全訓實訓到位，全面、扎實筑牢勝戰根基。要依法調控訓練質效。遵循信息化條件下訓練規律，堅持實戰標準與科學組訓相一致，積極探索實訓方法、科學構建訓練體系、合理優化組訓流程，不斷增強軍事訓練科學性、規范性、系統性。要依法嚴控訓練標準，堅持聚焦打仗、以戰領訓，按照作戰能力確立訓練標準，把核心能力指標細化為時間、精度、動作、方法、保障等具體標準，作為謀訓、抓訓、評訓的依據，確保訓練的“指揮棒”精準對表戰場的“需求單”。

三要把“依法督訓”的制度嚴起來。開展軍事訓練督察是高標準完成訓練任務的紀律支撐，監督越嚴格、壓力傳導越有效，責任就越明確、練兵動力就越充足。要統籌監察督察力量。針對基層部隊作戰能力生成鏈條長、伴隨保障要素多等實際，立足編制規模、發動可控力量，構建參謀部牽頭、紀委成員兼職、機關部門參與的督察力量體系，形成齊抓共管、系統聯動的整體態勢。要突出監察督察重點。導向上以解決問題為主、對象上以首長機關為主、方式上以跟訓跟演為主、內容上以訓風演風考風為主，切實抓住重點部位、突出關鍵環節、強化督察效果，著力培塑訓練領域新風正氣。要嚴格監察督察執紀。對于訓練內容不落實假落實、問題整改不嚴肅不徹底等問題，該通報的通報、該批評的批評、該曝光的曝光，切實形成壓力、產生觸動，確保監察成果最大限度地向戰斗力轉化。

三、堅持專攻精訓，進一步提升應急應戰的能力底數

強軍必興訓，實戰先實訓。實戰化訓練關鍵在于“實”，必須始終堅持從實戰需要出發，緊盯強敵對手、創設實戰環境，從難從嚴摔打磨煉部隊，不斷提升部隊應急應戰的能力底數。

一要瞄準強敵對手，抬高訓練“基準點”。建設世界一流軍隊，必然要具備抗擊強敵、制衡強敵的真本領。要研究強敵。瞄準強敵去練兵，比肩強敵去準備，制勝強敵去謀劃，精研行動特點、探究勝戰機理、找準制衡手段，努力做未來戰爭的主導者。要借鑒強敵。樹立開放思維，開拓全球視野，積極吸收借鑒外軍訓練模式和實戰經驗，不拘一格、為我所用，以人之長、補己之短，努力推動戰斗力生成模式向好轉變。要超越強敵。針對強敵對手在作戰體系、作戰手段等方面可能存在的薄弱環節，立足現有條件和裝備，科學規劃訓練內容，靈活采取訓練方式，努力利用優勢以長制短、以能擊不能。

二要構設實戰條件，濃厚演訓“硝煙味”。演訓條件發揮著“戰場磨刀石”的重要作用。必須加強實戰化訓練條件構設，確保每場演訓有復雜電磁環境作背景、有“傷亡風險”作觸動、有聯合體系作支撐，堅決打破單一場地、和平環境的傳統套路，擺脫預設對手、紙上談兵的慣性思維。要讓官兵在長途機動、陌生地域、復雜環境、極端天氣等接近實戰環境中，聞到硝煙味、聽到爆炸聲，依案訓、復合訓、連貫訓、聯合訓，練技能、練戰術、練協同、練指揮，全面鍛造官兵戰場適應能力、制勝打贏能力。

三要培塑血性豪情，砥礪官兵“精氣神”。未來戰場，不僅僅是武器的對抗、智慧的碰撞，更是戰斗員精神意志和血性勇氣的較量。因此，必須注重培塑官兵血性膽氣、強化官兵戰斗豪情。要以苦訓嚴訓錘煉血性、比武競賽迸發血性、榮譽激勵涵養血性、心理訓練強固血性，自覺砥礪豪氣、銳氣、霸氣，堅決戒除嬌氣、奢氣、暮氣，真正把官兵培養成為當兵不怕苦、訓練不怕累、打仗不怕死的“小老虎”，把部隊建設成隨時拉得出、上得去、打得贏的“刀尖子”。

四、堅持創新促訓，進一步推動改革轉型的效能迭代

創新是軍事領域的永恒主題，是軍隊保持生機活力的不竭源泉。軍事訓練作為軍事領域最重要、最生動的實踐活動，必須堅持改革創新，創新訓練思維方式、改進訓練方式方法，不斷推動新時代軍事訓練轉型發展。

一要轉變思維理念，激蕩訓法創新的“源頭活水”。訓練是戰爭的“預實踐”，訓法是戰法的“前奏曲”。各級抓軍事訓練，必須擺脫思維定勢、防止思想僵化。要著眼搶占制高點、突破障礙點、找準著力點，強化“你打你的、我打我的”作戰理念，用辨證的眼光審視過去的戰例、用聯系實際的方法研究最新的戰術、用創新求變的思維探索行之有效的訓法，圍繞新體制、新編制、新任務、新裝備，大膽創新軍事訓練的體制、內容、考核、保障等，不斷拉近訓練場與戰場的距離，實現訓練實踐與打仗標準的高度契合。

二要深入練兵一線，打造群眾創新的人才方陣。基層官兵是訓練實踐最直接的參與者，是戰斗力建設的主體。要尊重官兵主體地位、充分發揮官兵首創精神，鼓勵大家進行訓練創新、技術革新，廣泛開展訓練尖子和標兵能手評比活動，激發官兵創新活力。圍繞訓練領域中的一些重難點問題，主動聽取官兵意見，引導官兵集智攻關，總結提煉練兵一線中顯現的創新因子，推廣運用群策群力下形成的創新成果，使基層官兵的創新愿望得到尊重、創新活動得到支持、創新成效得到肯定，努力在推動訓練創新中發現人才、培養人才，以人才隊伍建設強固訓練創新堅實基礎，打造訓練創新生動局面。

三要前瞻時代發展，提升軍事訓練的科技含量。貫徹科技興軍戰略、提高科技創新對戰斗力增長的貢獻率，是提升軍事訓練質量、增強練兵備戰效能的必然選擇。要堅持需求牽引。著眼面向戰場、面向部隊、面向未來，使科技創新同部隊建設發展接好軌、對好焦，深化基礎理論研究和高技術前沿探索，推動武器裝備體系化、智能化、實戰化運用，依托5G網絡為“智能演訓”“智能后勤”“智慧軍營”服務，推動軍事智能的深化應用，加緊在一些戰略必爭領域形成獨特優勢。要突出新質戰力。著眼“共性+特性”要求，按照作戰要素和戰略方向體系設計，加大偵察情報、特種破襲、立體突擊、網電對抗等新型作戰力量訓練比重，倡導用網絡、用系統、用數據研練打仗，加速推進傳統訓練模式向信息化訓練模式整體轉型。要加強軍地結合。著眼科技創新和體制改革“雙輪驅動”，加強與地方政府、智庫高校、軍工集團合作，拓展軍地結合領域，引入市場競爭手段，完善軍地協作機制，切實做到軍地聯合推動軍事訓練科技含量不斷提升。