建筑裝飾工程造價審核研究

吳志強

（福建省建信工程管理集團有限公司， 福建 福州 350001）

0 引言

在建筑裝飾工程施工過程是人工、材料、機械費用產生的過程，也是投資費用控制的關鍵環節，存在諸多不可預見因素影響工程造價控制力度。建筑裝飾工程造價審核應依據招投標文件、施工合同、施工圖紙、設計變更和合同約定的計算規則等材料對整個工程經濟指標進行審查、核實，采取可行的調節措施，優化工程造價，達到建筑裝飾工程投資、提高資金利用率的目的。

1 工程概況

本工程為東湖·海西高新技術企業港軟件開發基地裝修工程項目，項目位于福建省福州市高新區。根據工程設計，本工程包括開發基地2#、3#、8#樓裝飾工程，建筑面積為20782.95m2，施工內容包括土建裝修工程、給排水、強弱電工程等。消防、通風空調工程和軟裝部分由甲方專項發包。本工程由專業造價咨詢公司結算審核，依據送審單位提供的施工合同、工程結算書、簽證單、竣工圖紙、施工圖紙等相關資料進行結算審核，并嚴格執行工程造價管理規定和審核規程，切實加強工程造價審核工作。

2 建筑裝飾工程造價審核要點

建筑裝飾工程造價審核是由審核主體、審核依據、審核對象、審核模板等基本要素構成的體系[1]，要求造價咨詢公司根據整個施工過程經濟指標進行審查、核實，并采取必要的調節措施對工程造價進行核算、調節。在裝飾工程造價審核中，要求造價咨詢單位重點加強審核工程計量、材料設備詢價與確認、工程變更審核、綜合單價審核、套用定額基價審核、費用計取審核等內容。

2.1 工程計量審核要點

工程計量是工程結算的主要依據，要求按工程所在地計價定額規定工程量計算規則進行核算工程量。本工程中，造價咨詢單位按照《福建省建筑工程消耗量定額》（FJYD-101-2005）、《福建省建筑裝飾裝修工程消耗量定額》（FJYD-201-2005）、《福建省安裝工程消耗量定額》（FJYD-301～312-2012）、《福建省市政工程消耗量定額》（FJYD-401-2005）等政策文件，統一計量單位、計量規則和計量精度，并按施工合同、施工圖紙和竣工圖紙進行工程量審核。在工程量審核中，要求結合工程熟悉工程量計算規則，分清計算范圍，如腳手架超高劃分、裝飾工程天棚與墻面抹灰分界確定等，仔細核對計算尺寸與圖示尺寸一致性，防止計算誤差產生。本工程中，經現場核查，大堂天棚掛板因工程變更、工程設計測量誤差等原因，天棚掛板、天棚軟膜實際工程量與工程設計，按單價分別核減造價8226 元、11725 元。同時，針對因工程變更造成的實際工程量與設計工程量不符情況，重點審核有無現場簽證、設計修改通知書等支撐材料，并落實現場測量、審查措施，確保工程量準確性。

2.2 材料設備詢價與確認

裝飾工程材料與設備詢價與確認應依據《招標投標法》和《政府采購法》規定的范圍、程序和要求進行審核。對材料設備詢價進行審核時，應重點審核材料、設備生產廠家、種類、規格型號、數量、總價、合格證書等內容[2]，并針對裝飾工程采用的裝飾材料市場價格進行詢價和確認，以此審核材料、設備單價的真實性、準確性。本工程中，部分施工單位采用同種價格的裝飾材料進行裝飾施工，如輕鋼龍骨隔墻細木工板指定采用福漢牌E1 級細木工板，而施工單位部分采用森福牌普通工板，兩者價格存在較大差異，但施工單位仍按工程設計價格上報工程材料、設備價格，咨詢單位根據隱藏工程驗收材料進行核算材料價格，按材料價格差異核減核減6016 元。同時，在材料設備報價核算中發現，部分施工單位重復計價，即將部分人工費、配套材料費等計入材料、設備報價，造成材料、設備報價提高，而在套用定額時重復計算人工費、配套材料費用等，造成該部分費用重復計算。如本工程子木地板鋪裝中，材料采購一般為送木踢腳板，天棚燈具購買增送吊桿，但施工單位采用木踢腳板單獨報價、吊桿不符合設計要求等策略，將該部分材料另計材料費用，但實際采用廠家增送的材料，導致材料、設備計費不準確。針對該問題，咨詢單位經詢價核實，將增送材料進行核減，確保材料、設備核算費用準確。

2.3 工程變更審核

工程變更審核即依據實際工程量對合同、工程量清單中未體現的包括的 內容進行增減。由于裝飾工程施工中可能因業主要求、工程實際情況變化、客觀因素影響等原因，工程變更不可避免，且工程變更直接影響到工程造價增、減，因此，工程變更審核是控制工程造價的重要途徑。本工程中，造價咨詢單位重點審核裝飾工程變更文件、工程變更令審核表、工程變更內容明細表、工程量計算審核表、原合同數量表、設計變更通知書、變更圖紙等材料，針對審核中發現的變更理由不充分、變更材料簽字不齊全、變更材料數據錯誤等問題進行重點審查，尤其是針對現場簽證爭議較多的問題，從有無簽字和簽字真實性、工程量有無重復計算、簽證及工程量數據統一性等方面審查現場簽證，核減輕鋼龍骨造價6016 元、塊料樓地面2579 元、平面砂漿找平層3360 元等，有效保證了造價控制有效性。

2.4 綜合單價審核

綜合單價審核應依據工程量變化、主材改變、主材和工程量同時變化、未列項目審查等具體問題進行造價核算。（1）僅工程量變化時，應據實核算工程量，并沿用相應的單價和取費標準進行核增、核減[3]。以本工程均壓環接地點剝打混凝土人工計費為例，施工單位報價50 元/工日，2 點/工日，共計112 工日，合計為5600 元，但經實際核算，實際工程量為86 工日，按實際工程量核減1300 元；（2）僅涉及主材核算。僅裝飾材料改變時，只需調整相應裝飾材料費用，如合同中沒有相應材料或規格型號發生變化時，則由施工單位根據工程量清單相似報價水平報價，并經監理、業主審核確認。造價審核時應對材料價差、規費和稅金進行核算。本工程中，屋面排水溝鋪設雙面熱鍍鋼材，屬工程變更項目，原工程量清單中并未體現，施工單位報價6500 元/t，根據福建省《造價信息》判定施工單位報價合理，報業主審核后套用綜合單價核增費用；（3）工程量與主材同時變化。當工程量與主材同時發生變化時，造價咨詢單位應在調整綜合單價的同時附計算式，調整計費原則不變，造價審核時應對主材單價和工程量變更情況進行核算；（4）未列項目審查。針對因工程設計變更等原因產生的未列項目造價審核，應參照工程量清單中類似項目計價，缺乏類似項目的參照預算定額計算直接費，工料機價格參照工程量清單內容價格，原清單中未列價格按當期信息價執行。

2.5 套用基價定額審核

裝飾工程基價定額具有權威性、科學性。在工程造價審核時應嚴格執行基價定額，不得隨意提高和降低。根據定額基價套用情況，可分為直接套用、換算后套用和補充定額等情況審核。（1）直接套用審核。直接套用計價審核時，首先應核算項目內容與工程設計圖紙標準是否相符，包括構件名稱、混凝土配合比等，其次檢查項目是否存在重復套用，如以子項目形式出現等情況；（2）定額基價換算審核。在對定額基價換算審核中，應審核允許換算的內容，如換算內容屬部分或全部，換算方法是否正確、換算系數是否合理等；（3）補充定額審核。在對補充定額審核時，應根據工程項目不同特點，深入施工現場，充分考慮裝飾工程施工工藝、施工方法、施工措施，對編制依據進行核算，核查工程材料預算價格、人工工日和機械材料臺班單價。本工程，天棚吊頂龍骨為不上人型，但在套用定額時套用上人型龍骨，且龍骨實際間距為600mm×600mm，但套用定額為400mm×400mm，導致天棚吊頂龍骨定額計價增加約30%，經核算調整單價后重新核算費用。

2.6 費用計取審核

費用計取審核是當地工程造價管理部門頒布的文件和規定，結合工程項目實際情況進行核合理取費。取費內容包括環境保護費、臨時設施非2、二次搬運費、包干費、材料檢驗試驗費等。依據《福建省房屋建筑與裝飾工程預算定額》(FJYD—101—2017)，本工程中，裝飾工程和通風工程中的甲定乙購材料，按業主市場調查詢價定價，按合同約定予以甲定乙購補貼，即在材料、設備價格的基礎上，核算運雜費、材料檢測檢驗試驗費、材料稅金等費用，并上浮12%，該部分費用不計入取費程序，僅計取建安稅金。同時，依據《福建省建筑安裝工程費用定額》(2003年版)，規費中勞動保險費用按不計取，利潤率、企業管理費、安全文明等措施費按福建省相應政策文件進行取費，未按相關規定施工的，予以扣件未發生的措施費。其他費用按合同約定進行取費和審核，包括縮短工程措施費、搶工費、遠征費、設計費等。

3 造價審核結果分析

經造價咨詢單位核查，認真核查實際工程量和工程量清單差異，加強基價定額套用審核、簽證審核和工程變更審核，工程總價核減21.82%（如表1所示），有效控制了裝飾工程投資造價，取得了良好的造價控制效果。表

1 造價審核數據對比 單位：萬元

4 結語

當前，部分施工單位通常采用低價投標，中標后再通過計量、簽證、工程變更等手段增加工程量和工程費用，導致工程費用大幅增加。針對此類問題，應加強工程量核算、材料設備詢價與確認，并加強綜合單價審核與定額基價審核，嚴格審核施工單位結算材料完整性、合規性，合理控制工程造價，提高項目投資有效性。