盡銳出戰　攻堅克難　堅決奪取羅霄山片區脫貧攻堅戰全面勝利

李紀恒

集中連片特困地區貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，是脫貧攻堅的短板。根據黨中央、國務院部署，民政部牽頭推進羅霄山片區脫貧攻堅工作。近年來，民政部認真履行牽頭單位職責，建立片區扶貧工作領導機制，定期研究片區脫貧攻堅工作，周密制定年度工作計劃，部黨組主要負責同志和分管負責同志每年到片區調研指導工作。針對片區脫貧攻堅需求，加大政策指導和資金傾斜力度，先后召開8次片區聯系會議，協調解決突出問題;先后選派23名掛職干部到片區掛職幫扶，加強對片區人才隊伍的重點支持。廣泛動員社會力量支持片區脫貧攻堅工作。片區聯系會議各個組成部門結合工作職責不遺余力支持片區經濟社會建設，奏響了片區脫貧攻堅“大合唱”。經過各有關部門和片區各級黨委、政府和廣大干部群眾的共同努力，片區脫貧攻堅成效顯著，全部23個縣（區、市）均已脫貧摘帽，經濟社會發展明顯加快，貧困戶就業增收渠道明顯增多，廣大黨員、干部工作作風更加扎實，經濟活力和發展后勁持續增強。

當前，片區仍有部分未脫貧人口，新冠肺炎疫情帶來多方面挑戰，外出務工、農產品銷售等均受到影響，一些群眾返貧壓力加大。片區聯系會議各部門將認真貫徹黨中央、國務院關于片區脫貧攻堅決策部署，增強政治責任感和歷史使命感，切實與片區黨委、政府和廣大干部群眾同頻共振、同向發力，以更大決心、更強力度克服新冠肺炎疫情影響，確保片區脫貧攻堅取得更大成效。

統籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作。深入學習貫徹習近平總書記關于疫情防控和決戰決勝脫貧攻堅的系列重要講話精神，以有力舉措確保疫情防控和脫貧攻堅兩結合、兩不誤、雙勝利。部黨組同志深入片區開展調研，指導片區落實常態化疫情防控要求，根據疫情變化精準完善防控措施，杜絕僥幸心理、松勁心態，堅決守土固防。認真落實黨中央、國務院各項復工復產舉措，扎實做好“六穩” “六保”工作。積極動員社會組織、慈善組織向片區縣（市）捐贈口罩、消毒液、酒精等防疫用品，加大對片區抗疫工作支持。指導片區積極組織勞務輸出，通過安排專車等定時定點定向直達運輸，實現貧困勞動力應輸盡輸。通過印發倡議書、部機關工會組織直接購買等，動員引導機關、直屬單位干部職工積極購買貧困地區農產品，幫助解決農產品滯銷賣難問題。

堅持和完善精準化指導支持措施。采取有效措施防止返貧。認真落實“四個不摘”要求，防止出現大規模返貧，制定完善《民政部羅霄山片區扶貧攻堅工作實施方案》，落實片區聯系單位牽頭責任，加強與國務院扶貧辦、國家發展改革委、財政部及其他相關部委的溝通聯絡，掌握脫貧攻堅工作動態，積極爭取項目資金，夯實片區脫貧攻堅基礎。指導建立返貧監測機制和應急救助機制，對貧困人口和脫貧人口進行動態管理，及時將返貧人口和新發生貧困人口納入幫扶。大力推進扶貧產業發展。把產業發展作為鞏固脫貧攻堅成果最有效、最長遠的方式，堅持改革創新、久久為功，通過片區聯系會議機制加大對接協調力度，動員引導行業協會商會積極參與片區產業扶貧。立足市場、龍頭帶動，重點引進中國茶葉有限公司這一龍頭企業，全面支持片區的遂川縣地理標志產品狗牯腦茶產業發展;以點帶面、整村推進，直接投入幫扶資金為遂川縣湯湖鎮南屏村（深度貧困村）建設示范標桿茶廠。積極加強就業扶貧。把穩就業作為鞏固脫貧成果的關鍵舉措，有效利用外出務工這個脫貧增收的重要方式，針對片區重點地區的外出就業分類指導、加強幫扶，提高勞務輸出的組織化程度，優先幫助困難家庭有序返崗。加大對片區本地重點企業、扶貧車間的扶持，多渠道增加本地就業機會。指導落實好就業培訓支持政策，提升貧困勞動力就業技能。加大易地搬遷的后續扶持。在片區易地搬遷任務基本完成的基礎上，把工作重點轉移到穩得住、有就業、能致富上，確保遷出人口穩定脫貧、實現可持續發展。把集中搬遷安置區作為重點，在指導片區集中力量解決好遷出群眾再就業基礎上，立足民政職能優勢，加強搬遷社區的基本公共服務、社會融入和社區治理等工作力度，統籌提供各類社區服務，確保搬遷群眾住得舒心、過得安心。

6月6日，作者（ 中） 考察民政部定點扶貧縣江西蓮花縣農業產業扶貧項目。

強化社會救助兜底保障。習近平總書記多次強調，“小康不小康，關鍵看老鄉”。兜底保障是脫貧攻堅的底線任務，是全面小康的托底安排。2020年2月，民政部會同國務院扶貧辦印發《社會救助兜底脫貧行動方案》，明確了健全完善監測預警機制、落實落細兜底保障政策、加強特殊困難群體關愛等系列舉措。指導片區結合當地實際制定兜底脫貧行動實施方案;深入開展監測摸底、逐戶逐人核實確定兜底保障對象情況;充分發揮政策合力，用足用好農村低保、特困供養人員救助、臨時救助等兜底保障政策，主動發現、及時救助未脫貧、返貧和新增貧困人口，確保符合條件貧困人口全部納入兜底保障范圍，做到“不漏一戶、不落一人”。加大對片區貧困重度殘疾人、貧困家庭“三留守”特殊群體關愛幫扶力度，建立健全關愛服務體系。

扎實做好脫貧攻堅普查工作。當前，各地正在按照國務院扶貧辦統一要求，組織開展脫貧攻堅普查。民政部作為片區牽頭部門，會同片區聯系會議成員單位，將普查作為一項嚴肅的政治任務，按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”原則，指導片區以嚴實深細作風做好普查工作，做到各項措施和數據信息嚴之又嚴、細之又細，為黨中央適時宣布打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提供真實可靠的數據支撐。指導片區以普查為契機，一方面認真總結、充分展示片區貧困群眾生產生活發生的巨大變化，客觀反映脫貧攻堅的偉大成就，同時也要對照普查指標項目全面查漏補缺，確保脫貧質量，確保有關成果經得起歷史和人民的檢驗。

有序銜接脫貧攻堅和鄉村振興。民政部會同片區聯系會議各成員單位，指導片區鞏固和深化實踐過程中的好經驗好做法，超前謀劃、探索和把握鄉村振興的規律;指導片區在農村社區服務、社區治理等民政職能職責方面守正創新，接續推進鄉村振興;積極引入第三方智庫——國務院發展研究中心東方文化研究所組織開展片區規劃實施情況評估，研究提出助推片區鄉村振興的措施建議，為片區先行一步探索鄉村振興提供支持。