開放教育招生現狀分析及對策

李秀娟 胡培成

摘? 要 生源是電大開放教育發展的基礎，是否有足夠的生源影響著電大開放教育能否生存和發展。在對青海廣播電視大學2019年開放教育本專科招生數據分析的基礎上，思考青海廣播電視大學開放教育招生存在的問題，探求開放教育生源的開拓策略。

關鍵詞 開放教育;教育生源;招生;招生數據

中圖分類號：G640? ? 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2020）12-0056-03

1 前言

生源是電大開放教育發展的基礎，是否有足夠的生源影響著電大開放教育能否生存和發展。隨著國內成人教育形式的多樣化發展，開放教育、網絡教育、自學考試、成人高考教育等各種辦學形式都占據不同的生源份額，而且各有優勢，尤其是普通高校網絡教育發展迅猛，各高校之間的生源競爭日趨激烈。近幾年全國電大開放教育生源普遍出現下滑，有些電大甚至出現斷崖式下降。青海廣播電視大學（以下簡稱青海電大）生源從2019年春季開始也呈現下降趨勢，今后相當長的時期內，青海電大的主要任務依然是辦好開放教育。當前電大開放教育招生工作面臨許多困難，但是解決開放教育招生問題，并不是就招生論招生可以解決得了的問題，只有把招生工作與電大整體的發展結合起來考慮，才是解決招生工作的根本出路。

2 青海電大開放教育招生現狀

招生數據分析

1）各層次招生情況。2019年秋季第一、二批次開放教育招生3061人（其中本科1184人、專科1827人、“助力計劃”50人）。如表1所示，2019年秋季招生與2018秋季同比下降11.3%，與2019春季環比增加20.1%。其中本科較去年同期減少4.3%;專科較去年同期減少16.6%。

如表2所示，2019年招生數與2018年同比下降13.9%，

與2017年同比下降18.4%。綜合全年招生數據（包括開放教育、“助力計劃”），2019年生源明顯下滑。如表3所示，2019秋季較前幾季平均招生人數下降63%。

2）學生年齡層次分布及性別比例。2019年秋季招生總數3061人（包括開放教育、“助力計劃”），占青海省常住人口583萬的比例為近萬分之5.3;各年齡段占比如表4所示。學生性別比例：男生1280人，占比為43.6%;女生1781人，占比為56.4%。其中少數民族1297人，占比為42.4%。

如表5所示，在職人員占比73.9%，非在職人員（待業人員和學生）占比26.1%，參加電大學習的主要生源來自在職人員。

專業招生情況

1）開放教育本科。2019年秋季本科實際招生專業共15個。如表6所示，從各專業招生數量看，超100人的本科專業招生1072人，占2019年秋季本科招生總數的80%。

2）開放教育專科。2019年秋季專科實際招生專業有17個。如表7所示，從各專業招生數量看，排前五位的專業是行政管理、學前教育、漢語言文學、法律事務和會計，招生人數（1567人）占2019年秋季專科招生總數的86.3%。

3）助力計劃。2019年秋季“助力計劃”專科實際招生專業三個，電氣自動化、應用化工和機電一體化技術三個專業共招收50人。

4）招生不足10人的本科專業五個、專科專業12個。

3 青海電大開放教育招生存在的問題

開放教育招生呈現下滑趨勢? 青海電大開放教育招生人數近三年相比呈下滑趨勢。“助力計劃”2019年秋季較前幾季平均招生人數下降63%。“一村一名大學生”近幾季沒有形成招生規模。開放教育本專科形成招生規模的專業只有5～6個，如果今后無法形成新的招生增長點，隨著目前主力招生專業需求飽和，勢必會出現斷崖式下降，這可以從全國招生趨勢窺見一斑。

大部分專業未能形成招生規模? 青海電大目前開設49個本專科專業，2019年秋季本科實際招生專業15個，專科實際招生專業17個，有七個專業沒有招生。實際本專科招生人數在100人以上的專業本科六個、專科五個。大部分專業未能形成招生規模，招生不足10人的本科專業五個、專科專業12個。

本專科結構失衡? 一般而言，本、專科生源比例約1：2，從2018秋季開始，不同層次專業招生發展不均衡，專科招生人數有所下降，尤其西寧地區本、專科人數呈趨于相當態勢，本專科結構已不合理。

市場競爭加劇，電大優勢削弱? 受地方或用人單位政策影響，有些單位開放教育學歷不能享受相同待遇，造成一部分生源流失，加之成人高等教育市場競爭加劇，電大優勢逐步削弱。

4 探析開拓生源的策略

加大招生宣傳? 國家開放大學應加大開放大學宣傳力度，選擇國家層面上的媒體進行宣傳，塑造開放大學形象。由于電大開放教育生源來源與普通院校完全不同，建議國家開放大學引進企業化的宣傳策略，在更高層次的平臺和媒體上全方位大力宣傳，提高社會知名度。加大“助力計劃”宣傳招生力度，開展與行業（企業）系統的合作，同時考慮在行業（企業）系統內學習中心的建設，加快具有行業（企業）特色的專業與課程建設，使之成為穩步有序的增長點。加強對全省系統電大招生宣傳工作的指導，投入精力抓好開放教育招生宣傳和項目開發工作，特別是對于新開專業要積極主動與有關單位和行業取得聯系，爭取有關政策的支持。采取靈活多樣的宣傳形式和載體，構建立體化的宣傳體系，加強點與面的結合，擴大宣傳的廣度和深度。運用微信等新媒介，制作電大招生宣傳APP，加強宣傳。結合精準扶貧工作，加大對“一村一名大學生”培訓工程的推進和指導工作，采取多種形式和手段加強宣傳力度。

爭取政策支持? 由于地區性財政政策的不同，系統電大在教學過程中所產生的相關費用沒有政策依據。建議國家開放大學從全國開放大學系統辦學的層面出臺制度，以便省校和各教學點參照后制定出相應的規則，優化各項教學活動的開展和調動教學點工作人員的招生工作積極性。

完善規章制度? 完善招生管理工作規章，加強招生規范監管，著重落實招生工作的規范性，營造積極健康的招生工作氛圍;進一步完善開放教育招生激勵政策和措施，扎實宣傳好專續本政策;進一步宣傳落實獎勵機制，提高專續本比例。

深入社會調查研究? 做好招生調研工作，全面掌握社會人才的需求情況，準確掌握社會對人才需求的信息，廣泛與各行各業聯系，宣傳電大、宣傳招生，拓寬招生范圍，擴大辦學渠道。

加強學習支持服務，體現遠程教育優勢? 從學生年齡層次分布看，30歲以下學生占招生總數的80%以上，學生年齡趨于年輕化，需要省校和系統電大加強教學過程管理，加強教學點建設，尤其要加強學習支持服務，提高教學質量。開放教育要逐步有序推行全網絡課程建設，減少面授課時，降低學習成本，解決工學矛盾[1]。

調整專業設置

首先，要全力辦好主力專業。由于青海省總體人口較少，專業之間的發展非常不平衡，形成招生規模的專業本專科加起來只有10個左右。青海電大要加大對這些主力專業的建設力度，將這些專業建設成為有吸引力的品牌專業。

其次，要加強專業設置動態管理。有些教學點由于缺乏深入調研，在專業設置過程中盲目申請新增專業，未能形成招生規模。招生人數極少，教學過程管理難度增加，有些教學點對專業人數較少學生放任自流，對電大聲譽造成極壞影響。這些小規模的專業需要引進師資，建設各種媒體資源，但很少學生使用，造成教學資源的嚴重浪費。建議對這部分小規模的專業實行退出機制，暫停招生。如經過調研，發現專業具有一定規模的潛在生源，可及時恢復招生[2]。

最后，要做大做強共享專業建設。中國少數民族語言文化（青海試點）（專科）是由青海電大建設的共享專業，已經過國家開放大學評估、論證、驗收，納入國家開放大學開放教育專業管理，成為面向全國電大系統開設的高等專科特色專業。青海是一個少數民族聚集的省份，2019年秋季少數民族學生1297人，占比為42.4%。中國少數民族語言文化專業是一個非常有發展前景的專業。目前，該專業只在青海實現招生，如果能夠在全國或者西北少數民族地區實現招生，那么將會是青海電大一個新的招生增長點。

參考文獻

[1]顧愛紅.現代遠程開放教育生源結構的變化及對策：以上海電視大學為例[J].開放教育研究，2010（4）：78-81.

[2]豐雷，李金榮，李慶進.山東電大開放教育專業設置狀況分析及對策研究[J].山東廣播電視大學學報，2011（2）：4-6.