淺談財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于問責(zé)的困境與出路

摘?要：財(cái)政支出是政府部門履行自身的職能，也是為了更好地發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)而以貨幣的形式對(duì)其進(jìn)行支持的活動(dòng)。而財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)的目的在于對(duì)這一活動(dòng)所達(dá)到的結(jié)果好壞進(jìn)行評(píng)價(jià)，也是對(duì)財(cái)政支出的一種考核。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于問責(zé)保證了財(cái)政支出的運(yùn)作效率，也是提高政府等職能部門社會(huì)公信力的有效方式。但我國財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于問責(zé)在某些方面還存在問題，文章將針對(duì)這些問題提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)政支出績效評(píng)價(jià);評(píng)價(jià)結(jié)果;問責(zé)

一、 引言

財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)是運(yùn)用科學(xué)管理的手段，建立一定的制度和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政支出的效果進(jìn)行客觀而公正的評(píng)價(jià)。我國在財(cái)政支出上本身存在著一定的問題，預(yù)算資源沒能得到很好的分配，所以財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于問責(zé)的建立很為必要。從現(xiàn)階段的應(yīng)用情況來看，還沒有達(dá)到真正的問責(zé)，績效的成果也沒有很突出。因此為了更好地讓財(cái)政支出發(fā)揮作用，需要不斷進(jìn)行探索和優(yōu)化，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于問責(zé)落到實(shí)處。

二、 財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于問責(zé)存在的問題

從發(fā)展來看，我國的績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于問責(zé)的起步比較晚，還處于逐步探索的階段。我國中央部門以及各級(jí)政府部門都在進(jìn)行不斷的實(shí)踐中，但是由于經(jīng)驗(yàn)的不足，從整體上來看還存在著以下幾個(gè)方面的問題。

（一）績效評(píng)價(jià)缺少信息的公開透明化

對(duì)于普通公眾來說，對(duì)政府部門的財(cái)政支出的了解比較少，對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果更是一無所知。本身來說，財(cái)政支出的績效評(píng)價(jià)屬于公開項(xiàng)目，不屬于保密的范疇之內(nèi)。但是表現(xiàn)出來的問題就是我國的政府部門在績效評(píng)價(jià)結(jié)果中只由上級(jí)重要部門和領(lǐng)導(dǎo)所把握，基本上不將結(jié)果的內(nèi)容進(jìn)行公示。在績效評(píng)價(jià)上缺少信息的公開化和透明化，不僅讓財(cái)政支出得不到人們的監(jiān)督，更不能通過評(píng)價(jià)結(jié)果的內(nèi)容給相關(guān)政府部門提出優(yōu)化建議。

（二）沒有形成健全的績效評(píng)價(jià)機(jī)制

我國在財(cái)政支出上長期以來形成了一定的不良思想，這對(duì)財(cái)政績效評(píng)價(jià)有著相當(dāng)大的影響，尤其是至今也沒有形成一套健全的績效評(píng)價(jià)機(jī)制。如今，我國尚未從法律層面對(duì)績效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，也沒有形成相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系。在沒有相關(guān)制度約束的情況下，財(cái)政績效評(píng)價(jià)得不到高度的重視，在結(jié)果問責(zé)上也比較的隨意，沒有健全的績效評(píng)價(jià)機(jī)制作為支撐，達(dá)不到真正的績效評(píng)價(jià)結(jié)果問責(zé)的根本作用。

（三）績效評(píng)價(jià)結(jié)果公信力及權(quán)威性不高

政府部門作為一個(gè)權(quán)威部門，在績效評(píng)價(jià)結(jié)果上本應(yīng)該有著較高的公信力，但從現(xiàn)實(shí)情況來看卻沒有使人信服。主要是因?yàn)樨?cái)政支出部門還未真正做到問責(zé)到位，并對(duì)相關(guān)人員做到獎(jiǎng)罰分明。在績效評(píng)價(jià)上也僅僅只是當(dāng)作一項(xiàng)既定的任務(wù)來完成，在評(píng)價(jià)模式上還沒有形成專業(yè)和統(tǒng)一。盡管相關(guān)部門在每年會(huì)出具相關(guān)的財(cái)政績效評(píng)價(jià)結(jié)果，但是得不到人們的認(rèn)可，相關(guān)評(píng)價(jià)和問責(zé)工作也只是停留在表面，評(píng)價(jià)結(jié)果內(nèi)容達(dá)不到權(quán)威性的標(biāo)準(zhǔn)。

三、 財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于問責(zé)的相關(guān)建議

（一）利用信息網(wǎng)絡(luò)的形式進(jìn)行信息公開化

如今，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展非常迅速，這為政府部門在財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果提供了一個(gè)很為便利的方式。在進(jìn)行財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的時(shí)候可以利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將信息進(jìn)行披露，從而能夠讓人們具有知情權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)上普通民眾也可以對(duì)績效評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行全程監(jiān)督，從而可以有效減少在績效評(píng)價(jià)中的疏漏情況，也可以很大程度上提高績效評(píng)價(jià)在結(jié)果上的可靠程度。

（二）構(gòu)建完善的績效評(píng)價(jià)結(jié)果立法及管理體系

完善的立法支持，有助于減少改革阻力，節(jié)約改革成本，推動(dòng)預(yù)算績效問責(zé)制度化、常態(tài)化建設(shè)且按照既定的路線圖展開。如今，我國績效評(píng)價(jià)還沒有形成統(tǒng)一的立法系統(tǒng)和指標(biāo)體系。所以在未來的發(fā)展中應(yīng)該不斷構(gòu)建一個(gè)完善的績效評(píng)價(jià)結(jié)果的管理體系，這種體系有著硬性的標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)績效考核進(jìn)行約束。同時(shí)在管理和立法體系中還會(huì)形成相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)有關(guān)部門在績效評(píng)價(jià)意識(shí)中的提升。

（三）提高績效評(píng)價(jià)的專業(yè)性及權(quán)威性

財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于問責(zé)還需要具有專業(yè)性和權(quán)威性，需要規(guī)定機(jī)關(guān)單位在編制績效預(yù)算時(shí)要接納群眾及專家的建議。一方面，績效評(píng)價(jià)的結(jié)果在基于專業(yè)的水準(zhǔn)中進(jìn)行;另一方面，績效評(píng)價(jià)的結(jié)果已經(jīng)接受了廣大群眾的監(jiān)督。人們也將更加相信政府各部門所出具的績效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告，這些都是基于一定具體的、可行的要求中進(jìn)行，也是基于明確的績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行，這對(duì)提高績效評(píng)價(jià)的政府公信力具有重要意義。

三、 結(jié)語

當(dāng)前，我國的財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)展不夠成熟，在應(yīng)用于問責(zé)上還處于一定的困境。面對(duì)出現(xiàn)的諸多問題，政府及相關(guān)部門需要引起高度的重視，可以利用網(wǎng)絡(luò)信息化的便利將信息進(jìn)行公開透明化，同時(shí)構(gòu)建一套完善的績效評(píng)價(jià)管理體系，并不斷提高績效評(píng)價(jià)的權(quán)威性和專業(yè)性。通過不斷的優(yōu)化和提升，我國的財(cái)政支出也將更具有社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：李艷，成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)桂溪街道辦事處。