中日韓奏響合作華章

李簫

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中日韓奏響合作華章

20年來，中日韓三國務實合作總體不斷拓展和深入，三國貿易額從1999年的1300億美元增至2018年的7200多億美元，經濟總量在全球占比從17%提升至24%。此次領導人會議期間，三國進一步明確合作重點領域，著力做大共同利益“蛋糕”。

2019年12月24日，在中日韓合作20周年之際，第八次中日韓領導人會議在四川成都舉行。會議發表《中日韓合作未來十年展望》，通過了“中日韓+X”早期收獲項目清單等成果文件，三國領導人在諸多議題上達成廣泛共識。

專家表示，這次會議高效務實、成果豐碩，從戰略高度和長遠角度為未來10年中日韓合作作出具體安排，將進一步推動三國合作提質升級，為地區乃至世界和平穩定和繁榮發展提供更強助力。

溫故知新，中日韓攜手共創未來

2019年恰逢中日韓合作機制啟動20周年，也是中國第三次以輪值主席國身份主辦中日韓領導人會議。

國務院總理李克強在領導人會議上講話時指出，中日韓三國都有“溫故而知新”的說法，意思是通過回顧歷史，可以更好地認識和預知未來。站在三國合作20周年這一新的起點上，回顧走過的路，確定今后的方向，具有重要意義。

中日韓合作起步于1999年。當年東盟與中日韓（10+3）領導人會議期間，中日韓三國領導人舉行早餐會，正式啟動三國合作。2008年12月，中日韓領導人會議首次單獨召開，并約定每年在三國輪流舉行。

20年來，中日韓合作已經形成了以領導人會議為核心、21個部長級會議為支撐的全方位合作體系，在30多個領域開展合作。其中經貿合作成效顯著，三方簽署了中日韓投資協定，舉行了16輪自貿談判。

而此次領導人會議的舉辦，專業人士認為，意味著三國合作正在逐步擺脫雙邊關系的干擾，日益走向成熟。在國際、地區局勢發生深刻復雜變化的大背景下，三國領導人利用這次機會，進一步加強戰略溝通，就共同關心的國際和地區問題交換意見，這必將進一步鞏固深化三國政治互信，夯實未來合作的政治基礎。

創新引領，合作更上一層樓

20年來，中日韓三國務實合作總體不斷拓展和深入，三國貿易額從1999年的1300億美元增至2018年的7200多億美元，經濟總量在全球占比從17%提升至24%。

此次領導人會議期間，三國進一步明確合作重點領域，著力做大共同利益的“蛋糕”。

中國國際問題研究院亞太研究所所長劉卿說，此次領導人會議及同期舉行的中日韓工商峰會、三國合作20周年紀念活動等，將系統梳理三方在經貿、科技、人文等領域取得的務實合作成績。

其中，科技創新是三國共同關注的重點合作領域之一。三國將2020年確定為“中日韓科技創新合作年”，提升三國科技創新合作水平，培育新增長點。

日本三菱商事株式會社董事會主席小林健表示，科技創新能提供更多造福民生的解決方案。中日韓在創新領域各有所長、優勢互補，也有著共同利益和相似的訴求，這為三方進一步合作提供了契機。

韓國三星經濟研究所副所長樸起舜認為，當前三國合作正從單純的貿易往來，逐漸涉足高科技領域，在互聯網、移動支付、區塊鏈等方面，可以加強共同研發和推廣，實現創新交流，避免無序和盲目競爭。

本次會議還發表“中日韓+X”早期收獲項目清單，列舉了中日韓同蒙古國、緬甸、柬埔寨、菲律賓、印度尼西亞及東盟國家在沙塵暴防治、疾病防控、低碳城市和減災等領域的6項合作建議。

“未來三國合作的一個重要趨勢就是‘中日韓+X，即中日韓共同加強在第四方、第五方市場的合作。” 外交學院教授江瑞平說，例如三國可以利用“一帶一路”這一平臺，將各自優勢資源組合起來，推動合作不斷走深走實。

此外，三國還一致同意擴大環境保護、氣候變化、衛生健康、老齡化、奧運、青少年等領域合作，發表了《中日韓積極健康老齡化合作聯合宣言》。

10年之約，打造地區關系新未來

2019年12月24日，領導人會議之后，三國領導人還出席了中日韓合作20周年紀念活動。在成都杜甫草堂前，李克強總理與韓國總統文在寅、日本首相安倍晉三共同種下一棵桂花樹。10年，一棵小樹可以成長為參天大樹。10年以后，步入而立之年的中日韓合作能夠結出更多碩果。

據悉，此次會議發表了《中日韓合作未來十年展望》，全面勾畫了三國未來合作的主要方向，對各領域合作進行了前瞻性、戰略性的規劃。劉卿說，這將是繼2008年首次中日韓領導人會議發表《三國伙伴關系聯合聲明》之后，又一份對未來合作進行頂層設計的重要文件，將對步入新時期的三國關系起到引領性作用。

此次三國成都會晤，一個頗受關注的議題是加速中日韓自貿談判。三國承諾在區域全面經濟伙伴關系協定談判成果基礎上，加快中日韓自貿協定談判，力爭達成全面、高質量、互惠且具有自身價值的自貿協定。

中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員項昊宇表示，“未來如能達成一個高水平的協議，從中長期看，有望為域內經貿合作開辟新的空間，構建三方新的產業鏈和價值鏈分工合作體系，建立一個相對穩定和可預期的競爭性合作前景。”

同時，三國經濟彼此深度交融、互為重要市場，建立更緊密的經貿安排有利于共同應對當前世界經濟中的不確定性。“中日韓作為亞洲重要國家和東亞三大主要經濟體，共同發出維護多邊主義、自由貿易的聲音，并以實際行動推動更高水平、更高標準的貿易投資自由化和便利化，這是對保護主義和單邊主義等逆全球化浪潮的有力回應。”江瑞平說。