“河長”治下的秀美中華

凡一

???（河長制）? ??? ??? ??? ???? ???? ?? ??? ??? ??， ?? ?， ?? ??， ???? ??? ????? ??? ??? ?? ??? ???， ??? ??? ?? ???? ????? ???? ?? ??? ? ?? ??? ?? ?????.

2017? ?? ???? ??? ???‘? ???‘??（河長， ???? ???? ?????）? ?? ???? ??? ??? ? ??. ??? ?????? ?? ??? ??? ???? ????.

???（靑海）? ??（西寧）?? ??? ??? ?? ???? ???????（玉樹壯族自治州）? ????（三江源） ????? ???? ??? ?? ???， ??? ??（臨沂）??‘??? ???? ?? ????? ????? ??? ??? ????. ???（河長制）? ??? ??? ??? ???? ???? ?? ??? ??? ??， ?? ?， ?? ??， ???? ??? ????? ??? ??? ?? ??? ???， ??? ??? ?? ???? ????? ???? ?? ??? ? ?? ??? ?? ?????.

‘??（有名）??‘??（有實(shí)）?， ???? ???? ?? ???

??? ?? ?? ??? ?? ??? ??? ?????? ???? ????. ???? ???（平谷區(qū)） ??（新城）? ?? ???? ?? ??? ?? ??? ??? ?? ??? ?? ?， ??? ?? ??? ??? ???? ???. ? ???? ?? ?? ??? ?? ??? ??? ?? ?， ?? ??? ??? ? ??.

? ?， ??? ??? ???? ??? ???? ?? ???? ?? ???， ?? ????? ???? ??? ?? ???? ??? ??? ???‘????（龍須溝）??. ??? 2? ??? ??? ?? ??? ??? ?? ???? ??， ??? ? ??? ??? ??? ?? ?? ?? ?? ??? ? ? ??. ??， ??? ???? ? ??? ?? ?? ??? ???? ??.

‘??? ??? ?? ??（江蘇）? ???（蘇州）? ???（相城區(qū)） ?????（太平街道） ???（黎明村） ?? ???? ??? ?? ???.“???? ??? ????? ? ??? ???? ?? ????. ??? ??? ???? ??? ? ??? ??? ??， ?????? ??? ??? ??? ??? ??? ??? ?? ? ??? ????.”???? ???（劉亞萍）? ??? ?? ?? ?? ?? ??? ??? ? ?? ??? ?? ?? ??? ???.

???? ??? ???? ??? ??? ?? ???.

??? ?? ??? ????? ?·?? ??? ????（副巡視員） ???（劉六宴） ? ??? ???， ???? ????? ???? ??? ??? ??? ? ?? ???? ? ???， ???? ??? ??（湖長） ???? ???? 2018? 6? ??? ???? ?? ?????， 2018? ???? ???（湖長制）? ?? ?????.

?? ????? ?? ???? ??? ?? ??? ???? ??? ?? ??? ?? ????. ????（魏山忠） ??? ???? ???? ?? ???? ???? ?? ????? ??·?·?·??·?? ???? ???? ???? ??? ?? ?? ?? ???? ??? ????， ??? ??? ??????? ?? ??? ?? ??????， ? ?? ? ??? ?? ??? ?? ??? ??? ????? ????. ?? ??? ??? ?? ??? ??? ???? ??? ??? ??? ??? ?? ? ????? ??? ??? ???? ??? ????， ???? ??? ?? ?? ??? ???? ? ?? ??? ???? ??? ?? ???? ??? ????.

???? ?? ?? ? ??? ??? ??? ??

??? ???（遂寧）? ??（安居）? ???（永正河）? ?? ??? ??? ???? ??? ??? ????? ??? ????， ?? ???? ?? ??? ???? ????.

??， ???? ? ?? ?? ?? ??? ??? ?? ??? ???? ?? ???. ????? ???? ????? ?? ? ???? ??? ? ??? ???? ???? ??， ?? ? ??? ???. ???， ??? ??? ???? ??? ?? ??? ??? ??? ??.

?? 66?? ????（龔海榮）? ??（大英）? ???? ????? ????? ???? ???? ?? ????? ?? ??? ???. ?? ?? ??（郪江）??? ??? ??? ???， ???? ???， ????， ??? ???? ? ??? ???? ????? ????? ????.

2018? ?， ?? ??? ???? ?? ????? ????， ????， ??（鄉(xiāng)賢）??? ????. ??? ????? ??? ??? ???? ???? ?? ???? ?? ???? ??.

‘????（公益河長）?? ???? ?? ????? ??? ??? ?? ????? ????（技術(shù)河長）? ??? ????.

“??? ??? ???? ?? ??? ??? ? ??? ??? ??? ??? ????? ?????， ???? ?? ??? ??????? ??? ??? ?? ??????.”?? ??， ?????‘??? ??? ??? ????? ???? ??? ????? ?? ?????? ??? ????. ???? ??（瓊江） ???? ?? ??? ?? ?， ?????? ????? ?? ??? ????? ?? ??? ????? ??.

???? ??? ??‘?????

??? ??? ????（惠水） ???（漣江河）? ??? ??? ??? ???? ?? ?? ???? ?? ??? ? ??? ??? ??? ???? ????? ?????. ????? ??? ?? ? ??? ?? ?? ?? ??? ?? ? ??. ?? ???? ?? ??? ???.

???? ??? ??? ??? ?? ??? ??? ? ??? ? ?? ?? ???? ?? ??? ?? ????.

???（劉依依）? ????? ?? ??? ?????? ?? ?? ? ?? ? ??? ????? ????? ?? ?? ???? ?? ?????? ????. ???????? ?? ? ??? ???? ?， ?， ?? ?? ??? ?? ??? ??? ???? ??? ??? ????? ?? ???? ??? ? ???? ??? ???? ?? ??? ??? ??? ??? ???? ??? ?? ??.

??? ?? ?? ? ??? ?? ???? ??? ????? ??? ????? ????. ?·?? ???????????? ?? ?? ????? ???? ??? ??? ?? ?? ?? ??? ???? ????， ?? ?? ????， ?? ??， ???? ? ?? ??? ?? ??? ?? ??? ??? ????? ????? ???.

????? ??? ??? ????? ?? ? ?? ??? ???.

???（青島） ????（膠州）?? ???‘? ???? ? ????? ??? ?? ????? ???? ???. ? ??? ?， ?（??）， ?（??）? 3?? ??? ?????? ???? ??? ?? ?? APP??? ?? ?????. ? ??? ??? ???? ?? ???? APP? ??? ????? ??? ?， ??? APP? ?? ???? ??? ????. ?? ?? ?? ??? ???? ???? ???? ???， ?? ????? ????， ??? ??? ????， ?? ??? ??? ? ??? ?·?? ???????????? ???? ????. ????? ??? ??? ?????? ??? ??? ??? ? ????? ?? ??， ?? ???? ??? ??? ??.

“河長”治下的秀美中華

在2017年新年賀詞中，習(xí)近平主席發(fā)出“每條河流要有‘河長了”的號令。號令既出，動若風(fēng)發(fā)。

從西寧市購買無人機(jī)巡河，到玉樹州發(fā)揮三江源生態(tài)法庭的司法機(jī)制作用，再到臨沂市確立“以河為軸、兩岸開發(fā)”的城市建設(shè)總體思路……河長制的推行，令人與自然實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)新格局逐步呈現(xiàn)，一幅幅白鷺戲水、鷗鳥齊飛的美麗生態(tài)圖景徐徐繪就。

河長制，從“有名”到“有實(shí)”，扮靚河道

漠漠水田飛白鷺，陰陰夏木囀黃鸝。家住北京市平谷區(qū)新城的居民，如今最大的愛好就是每天吃過晚飯后，沿洳河畔平坦的巡河路，遛一小時彎兒，看白鷺橫飛，賞水清岸綠。

曾經(jīng)，這里由于堤岸破損、河道淤積，村民的生活污水、沿河養(yǎng)殖企業(yè)的污水直排到河里，是一條臭水橫流的“龍須溝”，水質(zhì)劣Ⅴ類。經(jīng)過兩年多的治理，水質(zhì)逐漸提升，不時可見白鷺、黑鸛等珍稀水鳥點(diǎn)水休憩。目前，這里正在打造北京市首條河長制示范河段。

對于“河長”的作用，江蘇省蘇州市相城區(qū)太平街道黎明村村民也贊嘆不已?！耙郧昂铀霈F(xiàn)了污染，不知道該向誰反映?，F(xiàn)在每條河邊都立了公示牌，標(biāo)明河流名稱和河長的姓名、監(jiān)督電話，大家都習(xí)慣了‘有事找河長?！贝迕駝喥颊f，現(xiàn)在的水清岸綠，“河長”功不可沒。

進(jìn)入新時代，河長制成為中國生態(tài)文明建設(shè)的新實(shí)踐。

水利部河長辦副主任、河湖管理司副巡視員劉六宴介紹，水利部會同有關(guān)部門多措并舉、協(xié)同推進(jìn)，逐河逐湖、分級分段（區(qū)）建立完善河長湖長體系，2018年6月底前全部建立河長制，2018年年底湖長制也全面建立。

如今，治水合力逐步形成，治理初見成效，生態(tài)效益開始顯現(xiàn)。水利部副部長魏山忠表示，在全面推行河長制的過程中，許多地方統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，按照水岸同治、城鄉(xiāng)共治思路，加快建設(shè)“一河（湖）一檔”，堅持問題導(dǎo)向編制“一河（湖）一策”，實(shí)施河湖系統(tǒng)治理，打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)解決突出問題，河湖面貌持續(xù)改善，水環(huán)境水生態(tài)逐步好轉(zhuǎn)。

各類河長加持，助力全民治水

午后，來到四川省遂寧市安居區(qū)永正河，河水在陽光的照射下，波光粼粼，清澈見底。

過去，永正河是一條不起眼的小河，流量較小，遍布雜物。永正集團(tuán)在擔(dān)任永正河的企業(yè)河長之后，對該河道進(jìn)行了擴(kuò)寬、清淤，并采取了美化、綠化、亮化等措施。如今，永正河沿岸優(yōu)美的風(fēng)景頗有一種江南水鄉(xiāng)的韻味。

今年66歲的龔海榮是大英縣水利局的一位退休干部，因為熟悉水利工作，又有很強(qiáng)的責(zé)任心，便成為遂寧市一名民間河長。他每天都會去郪江兩岸走走，一旦發(fā)現(xiàn)河道漂浮物、河岸垃圾、涉河違法行為、亂排偷排污水等，或進(jìn)行制止或上報相關(guān)部門。

其實(shí)，早在2018年初，作為行政河長的補(bǔ)充，遂寧便引入民間河長、企業(yè)河長、鄉(xiāng)賢河長。他們以主動擔(dān)當(dāng)?shù)墓嫘模饾u成為遂寧河道治理中不可或缺的力量。

除了“公益河長”，遂寧還在現(xiàn)有河長機(jī)制中引入技術(shù)河長，目的是推動治水關(guān)鍵問題的科學(xué)解決。

“及時發(fā)現(xiàn)問題僅是河長制工作的第一步，如何有效地解決問題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治水，才是河長制工作的最終落腳點(diǎn)。”為此，遂寧市提出“要探索市場化的方式，引入技術(shù)河長”，這在四川省尚屬首個。據(jù)了解，在瓊江流域先行試點(diǎn)后，遂寧將逐步把技術(shù)河長工作機(jī)制擴(kuò)展到其他流域的治理中。

大數(shù)據(jù)助推“河長制”升級

當(dāng)冬日的陽光照射在惠水漣江河畔，微波粼粼的河面倒映著美麗的藍(lán)天白云，河岸柳樹成行，冬草勁青，人行走在河岸，空氣清新，幾乎無垃圾可見。

漣江河今天的清岸清水，得益于近年來推行的河長制工作。

劉依依是惠水縣河長辦工作人員，她近來每天的工作重點(diǎn)是將全縣每條河流的基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息錄入河湖大數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)關(guān)注各條河流縣、鎮(zhèn)、村各級河長巡河情況和問題發(fā)現(xiàn)，并按要求把河長巡河時發(fā)現(xiàn)的問題及時轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理，同時將各責(zé)任單位在河長制工作中已處理的問題及時匯總存檔。

據(jù)她介紹，這塊兒工作每天的工作量雖大，但工作成效比較明顯，河湖大數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)會將每條河流的基礎(chǔ)信息和動態(tài)管理情況時時刷屏彈窗出來、分轉(zhuǎn)出去，通過收集信息、巡河監(jiān)控、任務(wù)分處、進(jìn)展報備、結(jié)果上報的閉環(huán)運(yùn)行，推動河長制工作真正高效運(yùn)行。

將大數(shù)據(jù)納入河長制管理工作，逐漸成為大趨勢。

青島膠州市構(gòu)建的“橫向到邊、縱向到底”的河長治水網(wǎng)格是一個典型。這里建立起市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級河長制組織體系，同時，全面普及巡河APP使用，每級河長手機(jī)上均安裝一個巡河APP，當(dāng)巡河工作開始時，河長須打開APP，啟用開始巡河功能，這樣從哪里開始巡河、哪里結(jié)束巡河、巡河里程多少、用時多長、發(fā)現(xiàn)問題是什么等等，在河湖大數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)上顯示得清清楚楚。用大數(shù)據(jù)管理河長制工作，讓河長履職更到位，讓工作運(yùn)轉(zhuǎn)更高效。