從綠水青山，到金山銀山

沙鷗 潤發(fā)

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從綠水青山，到金山銀山

1972年，第27屆聯(lián)合國大會將每年6月5日確定為“世界環(huán)境日”，中國《環(huán)境保護法》也明確規(guī)定6月5日為環(huán)境日，希望通過設(shè)立環(huán)境日的方式，引導(dǎo)社會形成保護和改善生存環(huán)境的意識。

在中國，保護生態(tài)環(huán)境一直都是經(jīng)濟發(fā)展以及一切社會發(fā)展的重要目標和重大課題。而中國環(huán)保意識的萌芽最初來自國際社會和國內(nèi)污染現(xiàn)象的雙重啟發(fā)。

20世紀60年代，日本創(chuàng)下連續(xù)18年GDP年均增速9.3%的紀錄，但環(huán)境卻因此遭受嚴重破壞，“水俁病”“痛痛病”等成為日本環(huán)境污染的代名詞。1970年，美國發(fā)起“地球日”活動，呼吁重視環(huán)保，避免東京悲劇重演。1972年，聯(lián)合國在瑞典的斯德哥爾摩召開人類環(huán)境會議，揭開了轟轟烈烈的全球環(huán)保運動序幕。中國代表團參加了這次會議，國際社會對環(huán)境污染嚴重后果的揭示在一定程度上催生了中國環(huán)保意識的萌芽。

1978年，中國拉開了改革開放的序幕，掀起了大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)熱潮。雖然改革開放初期尚未明確提出建立市場經(jīng)濟的目標， 但以經(jīng)濟建設(shè)為中心卻一直是中國改革的方向。一些地區(qū)不顧一切去謀求經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展規(guī)模雖然有限，但是特別粗放。“50年代淘米洗菜，60年代洗衣灌溉，70年代水質(zhì)變壞，80年代魚蝦絕代”，就是粗放型發(fā)展方式對環(huán)境造成嚴重后果的真實寫照。

“改革開放之初，你在大街上找一個人談環(huán)保，那人很可能跟你說，還是先發(fā)展經(jīng)濟更重要。”北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍說。當時，人民群眾在經(jīng)濟社會建設(shè)的快速發(fā)展中看到了脫貧致富的希望，卻忽視了經(jīng)濟增長帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，正在對生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性造成嚴重的威脅與危害。

1978年至1992年是由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制改革的過渡階段。縱然這期間中國頒布了《環(huán)境保護法》《水污染防治法》《水土保持法》等法律法規(guī)，并于1988年成立了國家環(huán)保局，但社會上“重經(jīng)濟輕環(huán)保”的理念還是一度占了上風(fēng)。

但隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)向縱深推進，“重經(jīng)濟輕環(huán)保”的發(fā)展理念逐漸難以適應(yīng)時代發(fā)展的新要求和人民的新期待，經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)保護之間的平衡問題成為了當時中國發(fā)展的時代之問。

如何平衡兩者的關(guān)系，浙江省安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村的村民有著切身的體會。

上世紀90年代，余村人靠山吃山，建起了石灰窯，辦起了磚廠、水泥廠，彼時成為全縣規(guī)模最大的石灰石開采區(qū)。余村集體經(jīng)濟收入達到300多萬元，位列安吉縣各村之首。然而，這一“石頭經(jīng)濟”卻嚴重破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)。“是繼續(xù)開山炸石發(fā)展經(jīng)濟，還是關(guān)閉石礦保護生態(tài)？”曾是余村人難以抉擇的大問題。

2005年8月15日，時任浙江省委書記的習(xí)近平來到余村考察。在座談會上他了解到，余村人自2003年起相繼關(guān)停了礦山和水泥廠，開始發(fā)展休閑旅游，將“賣石頭”轉(zhuǎn)為了“賣風(fēng)景”。“我們過去講，既要綠水青山，又要金山銀山。其實，綠水青山就是金山銀山。”聽了余村人的故事，習(xí)近平首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。而余村人的行動也證明，生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展是能夠同頻共振、同向而行的。

事實上，國家對環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展問題始終保持著清醒的認識。黨的十七大進一步提出“建設(shè)生態(tài)文明”的戰(zhàn)略目標，“主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”;黨的十八大進一步強調(diào)“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程”;黨的十九大則強調(diào)“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”。

一系列的國家戰(zhàn)略、計劃、措施的提出，充分體現(xiàn)了國家層面已逐步形成環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系在理念上發(fā)生了從“重經(jīng)濟輕環(huán)保”向“綠水青山就是金山銀山”的歷史性轉(zhuǎn)變。

四十幾年前，我們還深陷在到底是要發(fā)展還是要環(huán)境的無解命題里苦惱徘徊，四十幾年后，“綠水青山就是金山銀山”已成為中國的全民共識。離開經(jīng)濟發(fā)展講環(huán)保，是緣木求魚;離開環(huán)保談發(fā)展經(jīng)濟，那是竭澤而漁。習(xí)主席提出的“綠水青山就是金山銀山”，既是說綠水青山就是經(jīng)濟財富、社會財富，也是說只有愛護綠水青山，才能保護金山銀山的基礎(chǔ)和源泉。這是使經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的邏輯基礎(chǔ)。