工程項目分為決策、設計、實施、運營四個階段,其中決策階段是對未來實踐的方向、目標、原則和方法做出把控的階段。在項目決策階段最為重要的工作之一就是對擬建項目進行投資估算,通過估算對擬建項目提供技術及經濟上的重要依據。
根據投資估算,可以對項目建設規模、投資決策起到建議、控制的作用,由于估算處于項目建設的前期階段,但是項目投資經濟效果的研究、分析、計算是建立在估算的基礎上;同時估算又對初設概算起著控制規模的作用;且由于估算金額往往又要用于項目報批或者資金籌措,故提高工程投資估算精度具有相當的必要性。
工程造價具有相當的專業性和地域性,各地各行業的定額規范、政策規定、費用費率各有不同,同時國家各項政策規定也在不斷變化。如果造價人員將A地的各項規范規定用于B地,那么將會產生較大差異;同時如果某政策處于出臺還未實施的階段,由于估算處于前期,造價人員需要考慮到未來將會發生的費用變化,以提供更加精確的估算。此外,造價人員需要對各專業有一定的了解,往往很多人員僅著眼于造價領域,對于其它專業工程沒有了解。而在項目前期,設計深度較淺,需要造價人員對工程內容判斷,給出翔實可靠的估算。
由于項目前期,對于項目當地的社會、環境條件等了解深度不夠,對于當地的交通運輸條件、施工場地、施工道路等臨時工程的匡算可能存在較大誤差,甚至對于國外工程,對當地地理條件等了解不足,一味按照國內或者附近國家經驗進行估算,導致最后結果天差地別。例如,由于岡比亞在地理上,全境為一狹長平原,導致當地缺乏石料資源,需要考慮從鄰國塞內加爾進口,導致當地碎石價格接近于國內碎石價格的4倍,因此當地資料缺乏對于估算精度的影響可見一斑。
在方案設計及工可等前期階段,由于地質勘查、氣象、水文及技術規格書等資料不夠詳細,設計深度不足,導致進入到詳細設計階段后,概算、預算與估算偏差較大。例如,對于樁基礎,在項目前期階段,沒有進行詳細計算的情況下,對樁基數量估計不準,導致后期投資增加;同時在缺乏地勘資料的情況下,若對樁基選型或土類估計發生偏差,樁基礎的估算影響甚至更大。因此,設計深度對于估算精度起著至關重要的作用。
由于各行業定額之間存在交叉,對于這類的建設項目而言,行業定額的選擇就顯得十分關鍵。由于行業不同,定額出發的角度、組成不同,導致定額的適應性存在差異,同時行業不同對于二三類費用的計算方式也存在一定差異。例如,在同階段同地區的某城鄉結合部道路工程,可以選擇套用公路定額與市政定額,但是得出的工程總投資存在相當的差距,由于公路定額中沒有綜合考慮到在城鎮中建設的影響,因此選擇市政定額更加合理。由此可見行業定額的選擇對于投資估算的精度有著深遠的影響。
材料價格是工程造價的重要組成部分,尤其針對于材料費用中占比較大的地材,材料的用量大小對材料價格有較大影響,結合項目前期各種信息不足的特點,地材的運距、生產商等因素也存在一定差異;特別的,當地材需求量較大時,自行生產可能相較購買更為合理,因此材料價格如果一味的參考信息價,可能與項目建設中的實際情況存在較大偏差。同時由于估算處于項目建設的前期階段,基建工程有著建設周期較長,時間跨度較大的特點,而材料價格處于時時變化之中,因此對于材料價格把控和預計不準可能導致估算金額與結算金額偏差較大。由此可以看出,估算中材料價格選取的準確性對于整個項目投資估算起著核心作用。
定額中對于施工工藝定義是根據常規工藝提出的,根據大量不同歷史工程經驗編制,要求具有普適性。而某些工程項目的實際施工工藝與常規工藝存在較大不同。例如,某碼頭建設項目中的空心方塊的運輸安裝,根據現場施工工藝,需要隔著一排沉箱向碼頭沿岸方向吊運安裝,如果在定額中選擇滿足方塊重量要求的條目,由于吊臂距離變長,定額中考慮的船機無法滿足吊運這一重量空心方塊的要求,因此要考慮起重能力更強的船機,從而導致實際完成吊運施工工藝的價格遠高于套用定額所得價格。除此之外,定額對于一些修復工程、小型工程考慮不足。若一味地執行定額,而不考慮實際施工組織設計會導致估算精度下降。因此施工工藝的因素對于估算的精度起著很大的作用。
根據以上分析可以看出,有很多因素會導致投資估算精度不足,因此需要根據以上因素,采用相關的技術措施提高投資估算的精度。
根據國家政策在不斷變化、行業定額也在不斷推陳出新的特點,造價人員也要與時俱進,不斷學習新的相關業務知識內容,此外由于工程項目往往建設時間較長,因此在編制估算時要將即將實行的定額規范等考慮在內,充分考慮到可能影響估算精度的方方面面。另外造價人員也要掌握一定的專業工程技術以及相關的施工現場經驗,以求可以站在切實可行的角度上,給出更為精確的估算。
加強與業主、設計部門的溝通,充分了解業主需求,與設計部門前后反饋,充分溝通了解設計意圖,將技術與經濟結合,選取最為合理的設計方案,減少后期初設階段的設計變動,通過共同提高前期設計精度的方式,提高投資估算精度。缺乏相關資料的情況下,要根據以往當地工程資料進行研究,充分考慮當地各類社會、環境、地理等條件,對于一些需要初步匡算的費用,更是不能根據固有印象匡算,要通過充分的前期調查或者參考以往當地其他工程資料,依此給出匡算金額。
在擬建項目前期,由于不同行業定額考慮建設地區的差異,不同行業定額存在一定的水平差異,因此一定要明確工程的行業,并依此選擇相應的行業規范及定額。如果擬建工程存在行業交叉,要明確項目建設各項特點,比如項目建設地區、項目建設地點等因素,要保證選用的定額特性與項目的各項要素特點相符,只有這樣才能給出更為精確的估算。同時要明確好審批部門,如果貿貿然的根據固有經驗選擇行業編制規定,可能導致編制內容不符合相關行業審批要求,對項目開展造成影響。
針對一些受到主材價格變化比較敏感的專業,對于市場價格要充分的調研,有條件的建立自己的材料價格庫,并要實時根據市場變化,動態調整主材價格,主動適應市場材料價格,才能提供一份擁有較高精度的投資估算。對于建設周期較長的工程項目,要充分考慮到未來材料等價格上漲因素,在項目前期為材料價格變化預留充足的費用及變化空間,只有這樣才能保證擬建工程項目的順利開展。
進行投資估算工作,或者說對于工程造價,不能只是片面地著眼于手中的工程量、圖紙,要進行分析。造價最終是要落腳于施工,因此要多學習相關施工工藝經驗、流程,不能脫離施工紙上談兵。依據具有可行性的施工方案進行造價,只有依此才能提高投資估算精度,也只有這樣才能更好地服務于擬建項目的施工工作。
由以上內容可以看出,工程投資估算對整個擬建項目的順利開展有著至關重要的導向性作用,因此,提升估算精度十分必要。投資估算的精度受到方方面面因素的影響,要提高估算的精度,需要做到加強溝通,對項目當地各種情況詳細調查,選擇正確的行業定額,動態了解收集材料價格,更要做到始終落腳于施工。只有更好地提升建設項目投資估算精度,才能更好地提升擬建工程項目的前期控制水平。