深化《綱要》學習貫徹要著重把握好四個關系

張憲星

新修訂的《軍隊基層建設綱要》對基層建設標準、工作體系和抓建模式進行體系性重塑，為貫徹落實習近平強軍思想、實現強軍目標、大抓基層建設確立了根本法規遵循。當前，從基層建設實踐來看，學習貫徹《綱要》要著重把握好四個關系。

一是要把握好基本要義與鮮活思想的關系，做到融會貫通

《綱要》將習主席擘畫軍隊基層建設的新觀點、新要求、新標準進行固化和明確，我們在學習中不能孤立、死板、教條，要學好理論背后的理論、領悟要求背后的要求，知其然更要知其所以然。要提升站位學。深刻領會習近平強軍思想是《綱要》的魂和綱，在習主席系列講話和要求中找出處，邊學習邊思考，邊思考邊探索，站在對黨忠誠、堅決落實習主席指示要求的高度增強情感認同。引導官兵充分認識習近平強軍思想是加強基層建設的制勝法寶，積極組織“《綱要》怎么學、單位怎么建”大討論等配套活動，不斷凝聚起全體官兵的共同意志和價值追求。要延伸范圍學。以《綱要》為基本藍本，延伸學習范圍，拓展學習內容，將學習《綱要》與學習中央軍委基層建設會議、中央軍委黨的建設會議和古田全軍政治工作會議精神相融合，把淺的學深、把少的學多，真正把《綱要》學全面、學系統、學深入；用好軍委機關宣講提綱、答記者問和解放軍報評論文章等配套材料，把《綱要》脈絡切實理清楚、把內容要點真正搞明白，不斷增強貫徹落實《綱要》的政治自覺、思想自覺和行動自覺。要知行合一學。既不能死學《綱要》更不能學死《綱要》，要將學習成果及時轉化運用于日常工作實踐中，在實踐運用中理解、感悟和創造性開展工作，做到學以致用、用以促學、學用相長；既要鉆進去又能跳出來，做到胸有成竹、靈活運用，掌握蘊含于《綱要》中的活思想，始終保持清醒頭腦，始終明確抓建目標。

二是要把握好繼承傳統與創新發展的關系，做到守正創新

《綱要》的修訂完善是在全面總結基層建設優良傳統基礎上，及時總結固化新時代抓建基層經驗做法的動態過程。我們既要看到其中的一脈相承，又要看到與時俱進，抓住核心、抓住本質、抓住要點，確保基層建設始終沿著習主席指引的方向前進。要傳承老傳統。對于那些被實踐反復證明的，《綱要》中仍然保留的，如“三大民主”“支部建在連上”“一切為著提高戰斗力”等好傳統、好經驗，要旗幟鮮明、持之以恒堅持好、發揚好，堅決克服一味求新、一味求變而降低標準、減弱力度，搞選擇性執行的做法。要結合本單位實際，拿出切實可行的貫徹辦法，不斷走活傳承老傳統的新實踐。要適應新要求。堅持問題導向，對照《綱要》逐條逐項梳理清理，堅決摒棄與新時代、新體制、新要求不相適應的老觀念、老做法，堅決落實“三個過硬”“四個堅持扭住”等硬性要求。明確抓建職責，按照《綱要》繪制的抓建基層藍圖，細化完善本單位、本領域、本部門加強基層建設的工程單、時間表，進一步理清工作思路、明確努力方向、抬高建設起點，牽引新時代基層建設提質增效。要破解新難題。從講政治的高度，全面審視我們正在開展的各項工作和建設。在堅決學習貫徹《綱要》過程中，對于前進路上出現的新情況、新問題，要從貫徹落實習主席和軍委決策指示的高度，從部隊轉型建設發展大勢的需求，從基層官兵的現實需要出發，勇于邁開腳步、敢于大膽創新，積極探索適應形勢任務要求的新方法、新舉措，使之成為指導基層建設的新經驗、新辦法，持續推動基層建設向前發展。

三是要把握好全面建設與全面過硬的關系，做到務實高效

習主席深刻指出，基層是部隊工作和戰斗力的基礎。《綱要》按照對戰斗力建設的貢獻率，將基層經常性主要工作合并為四項，我們要深刻把握蘊含其中的鮮明抓建導向。要立起根本標準。把戰斗力標準貫穿于基層建設各方面、各環節、各領域，做到籌劃工作著眼戰斗力建設任務，指導落實把握戰斗力生成特點，評判驗收突出戰斗力衡量體系。把時間和精力用在刀刃上，堅決破除“過日子”“保安全”的思維定勢和“管理型”“生活型”的過時套路，清理看似熱熱鬧鬧但意義不大的無用功，確保基層一切工作為打贏服務。要把握內在關聯。要像居家過日子一樣，始終保持一顆平常心，把《綱要》規定的基層各項工作，反復抓抓反復、經常抓抓經常，久久為功、善作善成。要樹立辯證思維，科學把握基層各項工作之間的支配、因果、融合、牽動等內在關系，不能單純、割裂地看待每項工作，不能搞單項冒尖，更不能有短板弱項，始終朝著實現強軍目標、落實“三個過硬”要求精準發力。要用好任務牽引。當前，隨著我軍轉型發展和使命任務拓展，基層部隊執行練兵備戰和非戰爭軍事行動越來越多。要破除單純任務觀點，不能片面以任務完成好壞評價戰斗力和基層建設水平；要尊重戰斗力生成規律，不能以執行任務為借口，降低標準、放松要求、削減指標。要按照《綱要》規定的方法途徑，把握結合任務抓基層的特點規律，把加強基層建設與完成任務有機統一起來，用重大任務牽引和帶動基層建設。

四是要把握好領導機關與基層官兵的關系，做到同頻共振

按綱抓建，各級都有各級的職責，各級都有各級的任務。要落實《綱要》明確的“基層要提升自建能力”“黨委機關要落實四個堅持扭住”等要求，進一步規范和厘清各級抓建職責，上下聯動、形成合力。要培養黨委機關明白人。教育者先受教育，黨委領導要先學一步、學深一些，學出感情、學出責任、學出動力。要常態組織機關業務輪訓，熟知基本規范，掌握抓建要領，讓“懂基層的指導基層、愛基層的幫建基層”。要剛性落實黨委機關抓基層“五項機制”“十個不得負面清單”，研究制訂抓基層工作計劃和具體措施，把該管的管好，該放手的堅決放手，進一步理清工作思路、規范抓建秩序。要提升基層組織自建力。以發揮基層黨組織、基層骨干隊伍和基層群眾組織職能作用為重點，區分層次對象抓好專題培訓，進一步把《綱要》內容理清吃透，不斷增強自建的信心勇氣和能力素質。要結合不同類型、遂行不同任務狀態下基層單位自身實際，把《綱要》要求的共性和個性工作統籌好，切忌“一鍋煮”“一刀切”“齊步走”，不斷提升抓建針對性科學性。要發揮基層官兵主體性。要始終用信任、欣賞、發展的眼光看待基層官兵，充分尊重他們的主體地位和首創精神，持續激發他們熱愛基層建功基層的內生動力，引導大家在基層建設中唱主角、做主人、當主力。要高度關注基層官兵在成長、成才、成家等方面的現實需求和實際困難，把解決實際問題與解決思想問題結合起來，持續提升官兵的滿意度和幸福感，持續匯聚起建設基層的強大勢能。