以新時代基層觀提領按綱抓建邁上臺階

付暢一

習主席在中央軍委基層建設會議上的重要講話，是習近平強軍思想在基層建設領域的理論創新、系統延伸、實踐深化，立起了新時代基層建設的新標高。學習好運用好這一強大思想武器，首要是加快思想解放和觀念更新，樹立與時代相適應、與使命相匹配的新時代基層觀，抓好新修訂的《軍隊基層建設綱要》貫徹落實，推動基層建設開創新局面、實現新跨越。

一、固牢“根”與“本”明方向，在全面把握根本遵循中樹立新時代基層觀

習主席以馬克思主義政治家的思維智慧、胸襟視野、膽識氣魄，從理論上回答了基層“建什么、怎么建”的時代課題和強軍命題，特別是作出全面鍛造“三個過硬”基層的戰略部署，鮮明立起新時代基層建設的政治標準、打贏標準、作風標準，體現了堅持根本建軍原則、軍隊根本職能、特有政治優勢的高度統一。樹立新時代基層觀，關鍵是對習主席重要指示的貫通理解和深透領悟，以全新的視角認識基層，以創新的思維抓建基層。更加強調目標牽引。就是善于把習近平強軍思想內化為建設基層的理念思路和方法舉措，對表《綱要》明晰重點任務、方法途徑、制度機制和標準要求，打造規劃科學、路徑清晰的發展布局，高起點規劃建設、高質量展開工作、高效益推進發展，確保強軍思想、強軍目標、強軍部署特別是“三個過硬”要求在基層落地生根。更加堅持問題導向。就是善于把紓解矛盾問題作為打開建設局面、帶動全局工作的突破口，找準“六個跟不上”在本單位的具體體現，以敏銳的眼光發現問題、以前瞻的思維審視問題、以務實的舉措解決問題，在破解矛盾問題中實現基層全面進步全面過硬。更加注重守正創新。就是善于以守正把方向、以創新拓路徑，既在大力傳承我軍血脈基因中汲取養分力量，讓傳統優勢在基層充分彰顯，又帶頭把思想觀念從不合時宜的條條框框中解放出來，賦予傳統新的時代內涵和實現形式，加快改進教育、管理、戰訓、保障方法手段，讓基層建設煥發勃勃生機。更加突出協調發展。就是善于統籌兼顧、精準施策、綜合推進，解決好發展快慢不同、基礎條件不同、瓶頸弱項不同的矛盾，做到先進層治滿、中間層治平、后進層治短，增強基層發展的平衡性、一致性和可持續性，促進戰訓管育等各方面各領域協調配合、一體發展。

二、透過“動”與“靜”看本質，在深刻把握內在規律中端正新時代基層觀

習主席指出的“六個新變化”是基層的時代映照，只有把“新”梳理清、研析透、把握準，才不會陷在“舊”的窠臼里。樹立新時代基層觀，既應著眼時代之變、戰爭之變、改革之變帶來的“動”，也需把握基層建設規律、戰斗力生成規律、治軍帶兵規律中蘊含的“靜”，以此破解當前“戰訓演”難統籌、“動散分”難聚力、“教管育”難入心等新問題。從“量變積累”認識基層建設連續性。抓基層最大的特點是日常見精義、平淡出深邃、長久見真功，越是轉型步伐加快，越應堅持常抓不懈，突出根本性經常性基礎性工作，持續用力、久久為功，保持強基固本力度不減、重心不偏，在反復抓、抓反復中實現由量變到質變的跨越，推動戰斗力標準落到基層末端。從“矛盾多元”認識基層建設差異性。“世上沒有兩片相同的葉子”，越是需求多元多變，越要堅持科學應對，把握新時代官兵思想觀念、價值取向、行為方式和利益要求的多樣性差異性，確立與之相適應的思維理念，形成更加聚焦強軍目標、符合時代需求的基層工作導向、評價導向和激勵導向。從“事物發展”認識基層建設變革性。調整改革后的基層類型多樣、任務不同、基礎各異，抓建基層沒有通用套路、不能一成不變，越是部隊日新月異，越要堅持改革重塑，敢于突破舊模式、打破老路徑、沖破土規矩，加快構建與“三個過硬”相吻合的建設標準、工作體系和抓建模式，在轉改轉變中實現基層建設提質增效。從“內因主導”認識基層建設自主性。基層官兵是戰訓實踐的主體、改革強軍的主力、建設一流的主人，越是內外環境影響，越要堅持激發內力，用信任、欣賞和發展的眼光審視基層、看待官兵，杜絕“壓制”“折騰”“躲避”等心態，讓官兵唱主角、當主人，讓官兵能成長、能成才，不斷積聚投身強軍實踐、推動轉型重塑的智慧干勁。

三、扭住“戰”與“建”齊發力，在準確把握實踐指向中強化新時代基層觀

習主席強調，部隊的經常性、基礎性工作，說到底是戰斗力建設。全面建成世界一流軍隊，基層是關鍵支撐，制勝是唯一標準，必須扭住備戰訓練抓基層，切實把戰斗力標準落到基層，把戰斗力建設強到基層，用對戰斗力的貢獻率統領基層各項工作。著眼“根本唯一標準”統抓建。深入貫徹習近平強軍思想和新時代軍事戰略方針，樹立與戰斗力建設相稱的思維理念，用備戰權重、戰斗力標準衡量單位建設、官兵能力、領導作風，貫通戰斗力從生成到釋放逐次遞進的完整鏈路，籌劃展開戰、訓、建、管、保等全部工作，使基層建設全面進步全面過硬的過程，與戰斗力從無到有、從低向高、從蓄積到釋放的躍遷和質變過程深度耦合。著眼“兩不怕精神”礪血性。壓倒一切敵人的戰斗精神，表現在戰時、培育靠平時。應著眼從思想根子上祛除和平積弊，把日常培塑抓到位，從養成抓起、從言行管起、從作風嚴起，使有形舉措內化為無形力量；把基因傳承抓到位，用我軍的發展史、戰斗史、英雄史教育官兵，讓英勇無畏血脈基因薪火相傳；把實踐磨礪抓到位，用好演習演練、比武考核、軍事斗爭任務，讓官兵在風餐露宿、摸爬滾打中多歷練多吃苦，磨掉驕嬌二氣、培塑血性膽魄、鍛造鋼鐵戰士。著眼“體系聯合制勝”練精兵。打贏現代戰爭，靠的是作戰體系中一個個過硬的作戰單元。必須緊盯強敵對手，把實戰化要求落實到一桿一舵、一車一炮、一步一動上，以單元硬促體系強；必須強化動散中打基礎、任務中搞建設觀念，深入研究戰備任務周期輪換制度對基層建設帶來的深層次影響，以基礎實促任務好；必須大力發揚軍事民主、深化群眾性練兵比武，持續鮮明“獎為戰”導向，以氛圍濃促練兵熱，切實鍛造過得硬刀尖鐵拳。

四、堅持“轉”與“改”提質效，在從嚴把握作風要求中踐行新時代基層觀

加強黨對基層建設的領導，是鍛造“三個過硬”基層的根本保證。樹立新時代基層觀，要求各級黨委機關必須強化責任擔當、加快“三個轉變”，真正帶著使命、帶著感情、帶著責任，科學抓基層、精準建基層、聚力強基層。突出效能主導轉職能。以《綱要》為依據，把抓建基層的責任分解到各個層級、每個部門、具體崗位，縱向上強化層級領導、橫向上加強協調聯動，透徹研究不同類型、不同基礎、不同形態下基層建設帶規律性、機理性的問題，明確各自建設模式和幫帶要素，創新抓建舉措和有效機制，重塑以《綱要》為框架、以效能為核心、以精準為導向的抓建格局。貫徹群眾路線轉方式。尊重官兵主體地位和首創精神，各項制度設計、決策部署、任務安排，都先問問基層需不需要、愿不愿意、能不能干，做到重大決策問計官兵、工作指導問效官兵、建設實績問情官兵，多從官兵真實意見中反思工作指導的差距、反查干擾基層的問題、反問服務官兵的不足，以強烈初心情懷和使命自覺把基層至上、士兵第一落實到具體工作中。彰顯嚴緊硬實轉作風。領導干部要帶頭嚴思想、嚴作風、嚴紀律，深入任務一線、訓練一線、建設一線調查研究，盡力為基層解難題、辦實事，特別是針對官兵反映強烈的“五多”問題，從法治理念、作風導向、問責問效全方位入手，打出一套糾治形式主義、官僚主義的“組合拳”，真正為基層減壓減負、向打仗聚力助力，切實以黨委機關的良好形象和務實作風，強勢引領基層、感召帶動官兵。