聚焦主責主業強化“生命線”功能

龍 鳳

備戰打仗是軍隊的主責主業，能打勝仗是軍隊建設的根本指向。著眼為實現黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊提供強大精神動力和堅強政治保證，確保我軍有效履行黨和人民賦予的新時代使命任務，政治工作、政治機關、政治干部如何聚焦主責主業，充分發揮“生命線”的強大政治優勢和獨特功能作用，是新時代軍隊政治工作者必須著力回答和解決的重大現實課題。

一、政治工作必須聚焦主責主業不斷助威發力

習主席指出，對我軍來說，政治工作本身對戰斗力形成和發揮起著十分重要的作用。要把政治工作貫穿到戰斗力建設各個環節，融入到軍事斗爭準備全過程。如何確保廣大官兵練兵熱情不減、備戰意志不松、打仗導向不偏，迫切需要政治工作助威提氣、全面發力。

落實落細戰斗力標準加強練兵備戰。當前，部隊官兵對要不要聚焦練兵備戰、立起戰斗力標準并沒有異議，難就難在這個標準能不能真正落地、落細、落實。針對這種情況，政治工作首先是要把自身的戰斗力標準立起來，積極探索與練兵備戰相適應的工作模式、方法手段和評價體系，通過融入戰斗力建設來推動戰斗力標準的落實，以進一步加強練兵備戰。為此，政治工作要發揮好三個作用：“助推器”作用。把激發練兵熱情由漫灌式向滴灌式轉變，使思想引領具體落實到每個單位、每名官兵，在不斷解決影響和制約戰斗力標準落實的各種現實思想問題中，保證戰斗力建設有不竭動力。“融合劑”作用。把強化組織功能由抓自身向抓任務延伸，進一步提高各級黨組織議中心、抓中心的能力質效，通過組織力量整合資源、協調各方，使軍事、政治、聯合保障等各領域，都能聚焦練兵備戰同向發力、擰成一繩。“校正儀”作用。把風氣建設由正風反腐向鏟除“和平積弊”、改進作風延伸推進，堅決糾治鏟除那些偏離戰斗力標準、把練兵備戰當“演戲場”“觀景臺”等錯誤，不斷調焦距、去誤差、正偏向，大力提高政治工作對練兵備戰和戰斗力生成的貢獻率。

持續激發部隊血性虎氣助推練兵備戰。血性是軍人的脊梁，虎氣是勝利的刀鋒。習主席反復強調，軍人要有“一不怕苦、二不怕死”的血性，決不能把兵帶嬌氣了。長期和平環境使一些官兵“驕嬌”二氣滋長，血性虎氣弱化，戰爭年代對敵人刻骨銘心的仇恨，現在越來越難以調動和激發了。這種軍人戰爭體驗的先天不足，要求練兵備戰必須更加近似實戰樣式、逼真戰場環境，同時也要求政治工作必須把持續開展戰斗精神培育貫穿到練兵備戰的全過程，以進一步激發練兵熱情。要融入經常，防止臨陣磨槍。現在有一種現象，遇有任務鼓動激勵聲勢浩大，任務結束就偃旗息鼓。這種急功近利的做法，對練兵備戰和戰斗精神培育極為不利。血性虎氣既不是天生就有也不是一天養成的，必須把培育工作融入練兵備戰和經常性教育管理之中，以點滴貫注來鑄塑、靠持續發力來練就。要形成制度，避免時緊時松。戰斗精神要在練兵備戰中大力弘揚、在一茬一茬官兵中傳承下去，不能單靠任務牽引、情況刺激，而是要把在練兵備戰實踐中探索形成的有效的培育途徑方法、做法經驗固化下來，形成制度成果加以堅持，防止因領導變更和官兵流動導致培育成果流失、優良傳統斷檔、戰斗精神消減。要固本培元，克服短期行為。血性虎氣是合格軍人應有的意志品質，是革命軍人精神力量的集中體現，必須從內因上激發根本動力，引導官兵解決好“為誰扛槍、為誰打仗”的根本問題，保證官兵的血性虎氣真正經得起各種嚴峻的挑戰考驗。

選好用好強軍興軍人才保證練兵備戰。選人用人導向是最根本導向。政治工作聚焦備戰打仗，首先是要把能打仗、打勝仗的干部選準用好。要不斷完善干部考核評價體系，重點考察貫徹執行黨中央、中央軍委和習主席決策指示的表現，看其政治態度；考察對基層部隊官兵的感情，看其品質情懷；考察對待名利得失的態度，看其境界格局。要把對聯合作戰指揮的考核實戰化，著眼從難從嚴和實戰需要，考察帶部隊完成急難險重任務的情況，看其能力水平；考察在練兵備戰中的工作表現，看其統軍帶兵的指揮本領；考察真抓實備、真鉆實研、真打實練的情況，看其研戰曉戰的素質才能。通過系統的考核評價，切切實實使那些政治可靠、善謀打仗、曉于實戰的強軍興軍人才真正受尊重、受重用，為大興練兵備戰立起鮮明的選人用人導向。

探索服務打贏制勝機理深化練兵備戰。新時代政治工作必須緊緊圍繞中心、緊貼備戰打仗，積極探索政治工作服務保證戰斗力建設和打贏制勝的作用機理、特點規律，切實增強政治工作的說服力感召力和戰斗力。要消除“物理距離”。多到一線和前沿聽聽戰機的轟鳴、戰艦的劈波、戰車的馳騁，把政治工作出發點落腳點向打仗聚焦、各項工作向打仗用勁，把工作“準星”始終對著打仗“靶心”，使政治工作真正融入嵌入練兵備戰各環節全過程。要消除“職能距離”。把政治工作建在平時用在戰時，按照打仗要求、實戰標準，修訂完善戰時政治工作方案預案，把政治工作演練接入聯訓聯演，把政治工作數據嵌入作戰指揮體系，增強戰時政治工作快反能力，使政治工作與作戰行動耦合度大幅提升。要消除“心理距離”。練兵備戰是平時的對抗，是戰爭的預演，既要注重“有形”訓練，更要重視“無形”訓練。要堅決防止和克服“戰爭離我們還遠”“仗一時打不起來”“打仗不關我事”等消極心理和麻痹思想，用隨時打仗的心態立起練兵備戰的狀態，按打仗的要求重新設計、審視檢驗政治工作，從根本上解決政治工作自我設計、自我循環、自我檢驗的問題，真正為練兵備戰“實戰味”“硝煙味”“火藥味”更加濃厚生火續柴、助威發力。

二、政治機關必須聚焦主責主業強化鮮明導向

政治機關是指揮機關、執行機關，必須聚焦主責主業強化鮮明導向，把保證打贏作為根本職責，把專司打仗作為根本指向，著力保障戰斗力標準在軍隊建設各個領域、各項工作中貫徹落實，以貢獻戰斗力建強戰斗隊，以確保打勝仗強固生命線。

全程融入備戰打仗實踐，發揮好指揮中樞作用。當前，政治機關在指揮功能發揮上，還存在戰建相融不夠好、指控能力水平低、實戰實踐路徑缺、跟進服務功能弱等問題。作為指揮鏈路上的關鍵一環，政治機關必須進一步找準定位、進入戰位，充分發揮特有優勢，真正成為組織實施備戰打仗的指揮中樞。堅持平戰一體。戰時政治工作往往會打破平時的要素條塊界面，全面融入聯合作戰指揮鏈中實施，具有人員精、協調廣、節奏快、事務雜等特點。應堅持平戰一體、戰建結合，在政治機關中常態化開展要素編組、指揮協同、實戰實案和“一專多能、一人多用”等各項訓練，使機關各部門和人員預先適應戰時政治工作要素流程方法，做到不經人員補充、不經臨戰訓練就能投入作戰指揮。強化軍政融合。堅持與作戰任務同步籌劃、同步部署、同步推進，全面參與指揮作戰行動以強化把關定向功能，政治機關各部門各要素全過程全領域融合滲透，做到作戰任務部署到哪里、政治機關就跟進到哪里，軍事行動在哪里展開、政治指揮就在哪里發揮作用。

全面落實加強黨的領導，發揮好參謀助手作用。政治機關作為聯合作戰中黨委的職能機關，對于確保黨對作戰工作的全面領導負有重要責任。在目標方向上把好關。著眼加強黨委對備戰打仗的集中統一領導，政治機關必須緊貼任務需求和實施進程，分析研判形勢，組織各項工作，落實好黨委議訓議戰制度，當好戰時黨委的參謀助手，確保黨委決心意圖不折不扣得到貫徹落實。在組織領導上盡好責。針對戰時黨委指揮的部隊可能平時不直接領導管理的情況，政治機關要把各兵種、各作戰單元的各級黨組織統在一起抓，大力培養協調意識、聯合文化，從思想、組織、作風等方面合心合力，確保黨委對所轄軍事力量實施有效指揮。在輔助決策上建好言。政治機關要圍繞黨委意圖和作戰目的，加強對戰時干部接替、宣傳鼓動、立功創模、戰場法紀、輿論法理斗爭和心理攻防等工作的分析研判，積極為黨委決策建言獻策、提供有價值的參考建議。

全力抓好戰斗精神培育，發揮好服務激勵作用。政治機關是組織開展戰斗精神培育的職能部門，必須緊緊圍繞備戰打仗強化激勵引導、提振軍心士氣。狠抓教育引導激勵。應緊緊圍繞為誰當兵、為誰打仗等現實問題，深入開展馬克思主義戰爭觀、軍隊職能使命教育，著力打牢官兵當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的思想根基。營造濃厚氛圍激勵。著眼打造強軍文化，規劃部隊建設突出“武化”、布置營區環境體現“戰味”、組織戰備訓練充滿“火藥味”。大力宣揚備戰打仗先進典型和英模人物，組織開展學戰史、評戰例等活動，利用參加重大演訓等時機，舉行出征、宣誓儀式，激發膽氣血性。落實政策制度激勵。政治機關應研究制定備戰打仗所需各類人才模型標準和職業發展規劃路徑，增強職業穩定性和安全感。落細落實涉及官兵切身利益的各項制度，用好用足用活有關政策規定，增強官兵獲得感幸福感自豪感和練兵熱情。

全域強化紀檢監察督導，發揮糾風正向作用。政治機關必須堅持用戰斗力標準辨是非、判優劣，形成有利于戰斗力提升的鮮明導向，確保主責主業真回歸，圍繞端正訓風演風考風全領域全方位立威發力。樹立重心在戰的工作導向。堅持以戰備打仗為主軸統籌安排工作，抓教育突出戰斗精神培育，抓訓練突出真難嚴實要求，抓人才突出聯合作戰人才培養，抓管理突出糾治松散懶，抓解難突出解決影響和制約戰斗力生成的矛盾問題，推動各種力量資源向戰斗力建設高度聚攏。樹立打贏為先的用人導向。嚴格按照軍隊好干部標準選干部配班子，把能不能帶兵打仗作為選人用人“硬杠杠”，形成有利于新型軍事人才脫穎而出的良好氛圍，真正讓想打仗的有舞臺、鉆打仗的有地位、能打仗的有發展。樹立實戰實訓的作風導向。發揮好紀檢監察的督查督導功能，將“觸角”延伸到實戰化演訓各個環節，加大“治虛”“打假”力度，大力糾治各種形式主義。對戰備訓練中發現的問題，以“零容忍”的態度較真碰硬，敢開“罰單”、動“刀子”，真正使戰斗力標準硬起來嚴起來。

三、政治干部必須聚焦主責主業把準角色定位

習主席明確指出：“政治干部要努力學軍事、學指揮、學科技，全面提高綜合素質和實際能力，政治工作要成為行家里手，軍事工作也要成為行家里手，這樣才能把政治工作做好。”新時代政治干部要真正成為“兩個行家里手”，就必須牢固樹立戰斗力標準，確立主責主業意識，積極投身練兵備戰的火熱實踐，把準自己的角色定位，練就過硬素質本領，展現政治干部威信，彰顯政治工作威力。

把方向樹導向的領航員。政治干部特別是各級政治主官，不同于一般官兵，必須首先把準自己的政治身份，即黨員、黨代表、黨的工作者。這就決定了政治干部尤其是政治主官在練兵備戰中擔負著把方向、樹導向的重要職責。要始終從政治的高度思練兵、謀備戰，深刻領會習主席關于大抓練兵備戰的政治考量和戰略意圖，善于從政治上思考處理問題，確保部隊練兵備戰各項決策方案都能夠關照政治全局、把準政治方向。要牢固樹立備戰打仗的根本導向，始終堅持戰斗力標準，做到中心居中、主業主抓，聚焦戰場、一心為戰，經常反思檢討戰備訓練是否常抓常議、實戰導向是否鮮明擺正，確保部隊黨委統一領導不斷層、實戰化訓練不斷檔、戰斗力生成不斷線。

全面融入實訓的導調員。政治干部是練兵備戰中政治工作的組織者實施者，更是設計員導調員。政治干部必須切實擔負起把政治工作全面融入練兵備戰各項演訓活動的設計導調之責，并根據演訓進展情況及新的情況設置，不斷調整完善政治工作方案預案。要全要素融入。像重視各種作戰要素一樣重視政治工作在實戰化訓練中的運用，把組織設置、人員配備、宣傳鼓動、輿論法理斗爭和心理攻防等政治工作要素，與練兵備戰一體設計、有機嵌入、全面融合，增強政治工作與練兵備戰行動的耦合度。要全過程融入。按照作戰準備、作戰實施、作戰結束等階段，適時制定戰時政治工作流程圖、統籌圖和規范要求，確保政治工作每個情況設置都緊貼實戰需求、融入演訓實踐。要全人員融入。依據練兵備戰任務對政治工作崗位需求，合理編配政治干部，將每名政治干部導調至合適戰位并明確職責，確保他們人人在練兵備戰中既有職位更有戰位。

激發練兵熱情的宣傳員。當下，部分單位雖然能夠嚴把標準、加大強度，但卻忽視思想引導、精神激勵，導致部分官兵投身實戰化訓練的動力不足、熱情不高。因此，政治干部在練兵備戰中必須發揮“思想鼓風機”和“精神加油站”的宣傳員作用。要深化新時代我軍使命任務教育，引導官兵充分認識到當今世界并不太平，必須常懷憂患意識，居安思危、以備止戰。要強化官兵打仗思想，堅決破除擯棄那種“不可能打”的麻痹思想、“輪不上我”的僥幸心理、“練而不實”的懈怠情緒，激勵官兵始終保持臨戰姿態，進一步強化訓練不拼命、打仗就丟命的戰斗意識。要持續加強教育引導，針對練兵備戰中少數官兵可能出現的練不好、打不準、跟不上、訓不了等畏難情緒和恐懼心理，及時排查發現，適時跟進談心，輔之心理疏導，化解消極影響，確保官兵始終保持飽滿的練兵熱情和昂揚的戰斗精神。

投身演訓一線的戰斗員。少數政治干部之所以在練兵備戰中說不上話、插不上手、貼不上邊，原因就在于他們對新時代軍隊政治工作特點規律認識把握不夠，或是自身軍事素質不過硬、表率作用發揮不了。置身強軍興軍，政治干部不能當“門外漢”“局外人”，必須牢固樹立戰斗隊思想，積極投身練兵備戰第一線，勇于走上演訓場接受檢驗挑戰，以練不明白誓不休的鉆勁、越是艱苦越向前的闖勁、技不過硬不罷休的韌勁，刻苦訓練、精武強能，當好戰斗員，真正叫響“看我的”“跟我上”。要把練戰術與練思想、苦練與巧練、言教與身教結合起來，以自身的模范帶頭作用感染官兵，激發官兵練就敢打仗的勇氣、能打仗的膽氣、打勝仗的霸氣。要緊跟訓練節奏、實戰進程，把脈戰情、對接戰場、突出戰味，使政治工作合上拍、踩上點，切實延伸到練兵備戰各個環節和每個觸角，做到官兵到哪政治工作就跟進到哪、任務在哪就在哪里發揮作用。