機關節省公物的“邊區經驗”

張仰亮

縮減公物供給是節省公物的第一關。從1943年開始到1945年，陜甘寧邊區政府每年年初根據節省原則制定下發年度機關日常公物供給標準。

機關日常公物主要包括辦公公物和伙食公物，辦公公物細分為燈油、紙張、筆、墨等，伙食公物細分為糧食、肉、菜、食鹽、石炭、青油等，同時明確各物供給量標準和價格標準，用“雙標準”扎緊節省公物的籬笆，防止巧立名目無端浪費。比如1943年度機關辦公公物供給量標準為：燈油，干部二人一燈，雜務人員四人一燈，春冬兩季每日每燈六錢，夏秋兩季每日每燈三錢；紙張，每人每月九張；筆，干部每人每月一支，雜務人員每人每兩月一支；墨，干部每人每月二錢，雜務人員每人每月一錢。伙食公物供給量標準為：機關大灶每人每日小米一斤三兩，每月肉三斤，每日菜一斤、食鹽五錢、石炭一斤四兩、青油五錢。各物價格標準明確以當地之平均價格為準。

隨著節約運動的推進，邊區政府加大機關節省公物的力度，視情降低部分日常公物的供給標準，力促機關工作人員養成節省公物的習慣。1944年度邊區政府大幅降低了機關辦公公物供給標準，對機關干部的紙張、筆、墨三項公物每人每月的供給量就分別比1943年度減少了一半。

制定標準關鍵在于嚴格執行。機關日常公物供給標準執行的第一年，邊區政府對邊區一級機關單位的執行情況進行了年度檢查，發現了一些超標浪費問題，也找到癥結所在。《邊府系統各單位1943年機關生產總結》寫道：“只注意了煤炭、糧食節約，而對文具、紙張、燈油等辦公用品都忽視了。七、八、九三個月，如辦公廳超支紙張1914張……這主要的由于領導方面的忽視，做供給工作的同志粗枝大葉。”

要解決領導把關不嚴問題，僅通過平常檢查糾正是不夠的。1945年1月，邊區政府完善供給預算審核制度，一是要求各單位首長對該單位所提出之預算，應負責慎重審核，提出該預算是否必需，及所需物品確實數量之意見；二是要求各單位之主管供給機關負責該預算之第二次審核，審查該預算有無虛報多報或浪費情形。此舉為機關各單位落實領導責任，把好公物開支預算關，嚴格執行公物供給標準提供了體制機制保障。（來源：《學習時報》）