實施“311”干部幫扶基層行動為群眾和企業(yè)解決難題做好服務

黃煥燃

2018年7月，為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推動鄉(xiāng)村振興、打好“三大攻堅戰(zhàn)”、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，內(nèi)江市委決定大力實施“311”干部幫扶基層行動（3000名干部到農(nóng)村、1000名干部到千戶工業(yè)企業(yè)、1000名干部到千戶服務業(yè)企業(yè)開展幫扶行動），5000余名幫扶干部積極充當政策宣傳員、黨建指導員、攻堅戰(zhàn)斗員、發(fā)展促進員，在基層黨建、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、民營經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，受到幫扶群眾和企業(yè)普遍好評。

今年3月，為應對新冠肺炎疫情影響，鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，市委主要領導在深入調(diào)研的基礎上，要求把“311”干部幫扶基層行動進一步做實，做出讓基層感受得到的好效果。為此，市委專門制發(fā)通知，由12名市領導掛帥，相關職能部門牽頭，組織市縣機關（含事業(yè)單位）黨員、干部成立10支服務隊，成建制、成批次，定人員、定責任、定任務、定時限，深入基層、深入一線，努力為基層群眾和企業(yè)解決更多急難愁盼問題。

一、主要做法

圍繞“怎么建”，配強服務力量。一是成立服務隊伍。按照“一支隊伍一名牽頭市領導、一個牽頭部門多個參與單位”的原則，成立脫貧攻堅幫扶隊及“三農(nóng)”服務隊、工業(yè)企業(yè)服務隊、服務業(yè)企業(yè)服務隊、重點建設項目服務隊、關心關愛“一老一小”和困難群眾服務隊、全民心理疏導服務隊、就業(yè)幫扶服務隊、城市社區(qū)服務隊、安全隱患排查治理服務隊、矛盾糾紛排查化解服務隊等10支服務隊。二是明確選派標準。突出政治素養(yǎng)好、能力素質(zhì)好、作風品行好等人選條件，優(yōu)先考慮優(yōu)秀干部人才遞進培養(yǎng)對象、第一書記、選調(diào)生，以及具備基層所需專業(yè)技術和實戰(zhàn)經(jīng)驗的復合型黨員干部等。三是從嚴優(yōu)化選派。嚴格選派條件，強化服務隊整體能力水平。對已組建的3支隊伍，及時進行輪換、調(diào)整和補充;對需要新組建的7支隊伍，及時抽調(diào)優(yōu)秀黨員干部組成服務隊，做到人崗相適。幫扶干部從2018年的5000余名優(yōu)化擴充到了現(xiàn)在的20190名。

圍繞“怎么管”，督促履職盡責。一是靈活幫扶方式。第一書記、駐村工作隊等隊伍嚴格落實現(xiàn)有駐村幫扶制度。其他隊伍根據(jù)不同服務任務、不同服務要求，合理安排服務時間和工作時間，針對性、差異性采取有效措施。二是加強日常管理。分類制定“履職清單”和“負面清單”，落實牽頭部門主管、派出單位協(xié)管、派駐單位常管三方管理職責，制發(fā)《內(nèi)江市選派到工業(yè)、服務業(yè)企業(yè)幫扶干部管理暫行辦法》等管理機制，落實定期會商、分析研判、工作紀實、督查督辦及信息報送機制。三是開展培訓提能。按照不同崗位需求，分類研究制定年度培訓方案，組織開展示范培訓、重點培訓等，確保幫扶干部每年至少輪訓1次，全年培訓不少于3天。四是嚴明工作紀律。嚴格落實到企業(yè)“八不準”等各項規(guī)章制度，堅決反對“四風”，切實減輕基層負擔。全市沒有一名幫扶干部在幫扶過程中違規(guī)違紀。堅決調(diào)整和召回52名不能勝任工作崗位的幫扶干部。

圍繞“怎么推”，強化組織領導。一是健全領導機構。成立以市委副書記為組長的協(xié)調(diào)小組，每年至少召開2次專題會議。在市委組織部下設協(xié)調(diào)小組辦公室，負責宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭部門抓好具體工作。今年，市委又結合新調(diào)整的10支服務隊伍，對協(xié)調(diào)小組作了進一步優(yōu)化。二是強化考核推動。堅持實績?yōu)橄取⒑啽阋仔校迅刹糠涨闆r作為干部評先評優(yōu)、提拔重用、職級晉升（崗位競聘）重要依據(jù)，分類對幫扶干部實行日常考評、年度考評、期滿考評。堅持把服務隊工作情況納入市縣單位黨建年度目標績效考核內(nèi)容，及時制定、完善分類考評辦法，加強對牽頭單位、參與單位的考評。三是加強輿論引導。大力宣傳幫扶工作的動態(tài)、經(jīng)驗、亮點、成效等，營造重視基層、關愛基層、建強基層、服務群眾的濃厚氛圍。

二、取得的成效

進一步推動了經(jīng)濟社會發(fā)展。廣大幫扶干部走進農(nóng)村、企業(yè)和重點項目等，扎實開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“百日行動”，實行“一企（項目）一策一專班”，全力消除疫情影響，全市經(jīng)濟穩(wěn)步回升態(tài)勢持續(xù)顯現(xiàn)。今年前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.4%、比一季度回升5.4個百分點，11項主要經(jīng)濟指標中10項實現(xiàn)正增長，多項高于全省平均水平。

進一步密切了黨群干群關系。廣大幫扶干部直接與基層群眾接觸，了解群眾所思所想所盼所愿，有效宣講黨的方針政策，溝通思想，化解矛盾，特別是全力開展惠民生、促和諧、保平安行動，進一步密切了黨群干群關系。今年以來，發(fā)放救助金等3.8億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬人。開展森林防火滅火、防災減災、安全生產(chǎn)、掃黑除惡專項斗爭等八個“百日攻堅”行動，實現(xiàn)“七個未發(fā)生”。疫情防控實現(xiàn)疑似零漏診、患者零死亡、醫(yī)護零感染、治愈零復陽“四零”目標。

進一步夯實了基層黨建基礎。廣大幫扶干部一方面直接指導基層組織建設工作，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，另一方面能直接加強基層干部隊伍建設，特別是開展優(yōu)秀農(nóng)民工“回引計劃”，有效化解“人難選、人難留、事難辦”等突出問題，切實增強了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。今年，新選派第一書記117名，成為全省實現(xiàn)行政村選派第一書記全覆蓋的少數(shù)幾個市（州）之一。結合村級建制調(diào)整改革優(yōu)化村干部隊伍，全市村干部隊伍結構總體實現(xiàn)“五升四降”。

進一步促進了干部歷練成長。廣大幫扶干部下沉到不同工作崗位，在幫扶工作中增長了知識，在艱苦環(huán)境中磨煉了意志，在解決復雜矛盾和問題中增長了本領，有效提升了幫扶干部的品質(zhì)和能力，有力促進了他們綜合成長。特別是今年，在抗疫一線培養(yǎng)發(fā)展黨員96名，提拔重用科級干部32名，推薦2名市管干部作為省先進工作者評選建議人選。（作者系中共內(nèi)江市委組織部副部長）（責編/劉艷梅）