強化黨建引領 解鎖治理“密碼”

黃再平

推進城鄉基層治理，必須旗幟鮮明加強黨對基層治理的全面領導，堅持黨的政治引領，提升黨組織的基層組織力、社會號召力，不斷完善黨建引領下的城鄉基層治理機制，全面增強治理能力、提升治理水平。

以提升政治引領力為根本，切實把準基層治理前進方向。政治方向事關黨的前途命運和事業興衰成敗，推進城鄉基層治理首要任務就是要加強黨的政治引領力。一要堅定政治信仰。深入實施“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃”，建立“不忘初心、牢記使命”制度機制，抓好黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史學習。二要堅持政治領導。著眼于黨把方向、謀大局、定政策、促改革，將堅持黨的全面領導的要求載入各類組織章程、規則，健全黨對所有組織實施領導的制度規定。三要提升政治能力。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，深化“以案促改”“以巡促改”，持續開展革命傳統、形勢政策、先進典型和反面警示等教育活動，在強化黨員干部政治能力訓練和政治實踐歷練中提升社會治理能力和水平。

以提升組織力為重點，全面筑牢基層治理戰斗堡壘。基層治理效果怎么樣，關鍵在于基層黨組織戰斗堡壘作用發揮得好不好。一要嚴密組織體系。創新黨組織設置方式，打破地域、條塊壁壘，把黨支部建在產業鏈上、項目上、樓宇上、網格上，把黨的活動開展到田間地頭、樓棟院落、工廠車間，實現從組織覆蓋到工作覆蓋、從有形覆蓋到有效覆蓋。二要激發支部活力。聚焦基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障，加強黨支部標準化規范化建設。三要選優領飛“頭雁”。實施“頭雁”整體優化行動，分層分類開展基層治理示范培訓。建立財政分擔機制和補貼制度，落實各領域非在編黨組織書記報酬待遇，推行星級管理制度和調整退出機制，做到參與有動力、工作有考核、落實有成效。

以提升社會號召力為抓手，著力凝聚基層治理磅礴力量。城鄉基層治理涉及方方面面，要不斷增強黨組織的社會號召力，引導各方力量參與到基層治理中來。一要干部帶頭參與。深入貫徹黨的群眾路線，落實好黨員干部聯系服務群眾制度，主動下沉到一線問計于民、問需于民、問政于民，以實際行動帶頭參與基層治理。二是社會共同參與。加大對社會組織培育扶持力度，通過組織共建、陣地共用、活動共辦、人才共育，引導各類志愿服務團體以及群眾性、公益性社會組織共同參與基層治理。三是群眾主動參與。積極搭建民情直通車、民意小圓桌等平臺，凝聚力量，不斷激發群眾主人翁意識，引導群眾主動參與有關切身利益的治理活動。

以健全工作機制為保障，科學構建基層治理制度體系。推進城鄉基層治理的根本舉措是補齊制度短板，努力形成系統完備的制度體系。一要構建“三治融合”的共治機制。加強群眾性自治組織法治化、規范化建設，創新協商議事形式和載體，建立全方位法律服務網絡體系和平安共建機制。二是構建多元參與的服務機制。以鄉鎮行政區劃調整和村級建制調整改革為契機，完善縣、鄉、村三級一體化政務服務體系，推進“放管服”改革。三是構建責任落實的保障機制。建立基層治理人才培育和關愛制度，建立基層治理考核評價體系，充分發揮考核評價“指揮棒”作用。（作者系中共樂至縣委常委、組織部部長）（責編/范吳瑕）