筑牢“脫貧不返貧”防線

蘇忠國

作為國家扶貧開發工作重點縣，瀘州市敘永縣有23535戶建檔立卡貧困戶、96364名貧困人口。全縣通過持續實施產業、就業、低保“三大工程”，強化健康扶貧舉措，精準實施防返貧監測等措施，有效確保群眾脫貧不返貧、非貧不致貧，高質量打贏脫貧攻堅收官戰。

“三大工程”促穩定增收

初秋的早晨，陽光灑在赤水河面，泛起點點金光。雪山關下的村民許平，正忙著采摘晚熟鳳凰李供應市場。許平曾是赤水鎮斜口村的建檔立卡貧困戶，依靠種植水果，他的年收入達到了近20萬元，如今他不僅脫了貧，還買了新車。

依托鳳凰李這一主打產業，赤水鎮加快道路交通、物流運輸等建設。目前，該鎮鳳凰李種植戶有4300余戶，種植面積達3.6萬畝，年產值約1.8億元，帶動了貧困群眾脫貧增收。

在敘永縣，還有數萬名建檔立卡貧困戶依靠產業發展脫了貧。該縣分片建設赤水河流域精品水果、高寒山區生態果蔬、中部種植養殖、北部林竹“四大扶貧產業帶”，覆蓋貧困人口6.2萬人，實現人年均增收2100元以上。

“一人就業，全家脫貧。”作為勞務輸出大縣，敘永縣充分利用“全國建筑勞務輸出基地示范縣”“東西部扶貧協作”等平臺，加大訂單式、定向式培訓力度，確保2.2萬戶有勞動力的貧困戶至少實現1人就業，覆蓋貧困人口3.03萬人，實現人均年增收1.2萬元。

老年人、病人以及殘疾人貧困戶是精準扶貧中的“硬骨頭”。敘永縣按照“應保盡保、應兜盡兜”原則，充分發揮“社會保障兜底一批”功能作用，確保不落一戶不丟一人，筑牢全縣防返貧的最后一道防線，給貧困群眾吃下了“定心丸”。2016年以來，全縣共救助99.9萬人次，發放資金2.07億元，有效保障了群眾脫貧不返貧。

健康扶貧筑返貧防線

近年來，敘永縣圍繞群眾“少生病、看得起病、看得好病”，著力構建“全民預防保健、精準救助、基層服務”三大體系，筑牢防止因病致貧、因病返貧的堅固防線。

貧困群眾查出了病如何治療？錢從哪里出？敘永縣全額資助貧困人口參加基本醫療保險、大病醫療保險，實行“社會保險+商業保險+醫療救助+基金兜底”的多元化多梯次分擔，全面降低貧困患者的就醫負擔。按照大病集中救治一批、慢病簽約服務一批、重病兜底保障一批實行分類救治，有效促進7000余名貧困患者恢復。

如今，敘永縣已實現貧困人口“三保”參保、在家貧困人口簽約服務、健康體檢、分類管理、醫療救助“五個100%”。截至目前，全縣貧困人口累計免費體檢26.76萬人次，住院20.14萬人次，住院總費用6.42億元，通過基本醫保、大病保險、醫療救助等綜合保障措施報銷5.53億元。

精準監測助不落一人

為高質量打贏脫貧攻堅收官戰，敘永縣將鞏固提升、防止返貧作為今年脫貧攻堅工作的重中之重，實施精準預警監測，強化幫扶救助。今年以來，敘永縣將人均收入低于5000元的鎖定為監測對象，每月動態摸排、及時補錄，確保“零錯查”“零漏查”。每月研判返貧風險，及時開展預警，精準對標補短。全縣共鎖定脫貧監測戶42戶159人、邊緣戶489戶1701人。

龍鳳鎮監測戶魏朝海身患腎積水，兒子患尿毒癥，納入監測預警后，當地政府通過低保、醫療救助、“水滴籌”等措施，落實救助金10萬元，化解了返貧風險。

對有種植養殖意愿但缺資金的監測戶、邊緣戶，敘永縣充分利用產業周轉金、到戶產業補助、小額信貸等解決發展資金問題。同時，落實專人提供技術培訓，通過政府扶貧救助保險、訂單收購，打消發展顧慮。開展“百企幫百戶”活動，組織85家企業，點對點幫扶94戶因病、因災、家庭突發重大變故的監測戶、邊緣戶，保障其生產生活。

多元化的幫扶措施，筑牢了一道道“脫貧不返貧”防線。目前，敘永縣的貧困發生率已從2014年的15.9%下降到了0.25%，今年1536名貧困人口有望達標退出，全面小康已近在咫尺。（作者單位/敘永縣融媒體中心） （責編/馮雅可）