安徽省高新技術產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展現(xiàn)狀和對策研究

文/桂文娟 盛瑋芮（安徽省科學技術情報研究所）

近年來，安徽省以高新技術產(chǎn)業(yè)基地為載體，依靠科技創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，推動各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。目前，安徽省擁有省級以上高新技術產(chǎn)業(yè)基地55 家。其中，國家高新技術產(chǎn)業(yè)基地8 家、國家文化和科技融合示范基地2 家、國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地20 家、省級高新技術產(chǎn)業(yè)基地25 家。高新技術產(chǎn)業(yè)基地的快速發(fā)展加速了科技人才集聚，推動科技成果產(chǎn)出，有力帶動了地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

一、 安徽省高新技術產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)狀分析

1.人才資源加速集聚

隨著各類人才引進政策的實施，基地內(nèi)企業(yè)從業(yè)人員學歷水平不斷提高。截至2019 年底，基地內(nèi)企業(yè)大專以上人員428585 人，占從業(yè)人員總數(shù)的38.99%，其中具有碩士學歷人員達31055 人，較2018 年增長42.39%。此外，基地內(nèi)企業(yè)R&D人員達156422 人，占從業(yè)人員總數(shù)的14.23%，比2018 年的11.46%提高2.77 個百分點。高技術人才的引進，為基地發(fā)展提供了強有力的支撐作用。

2.企業(yè)規(guī)模不斷擴大

經(jīng)過多年的建設和發(fā)展，截至2019 年底，安徽省國家級和省級高新技術產(chǎn)業(yè)基地共擁有企業(yè)6017家。其中，高新技術企業(yè)2701 家，占企業(yè)總數(shù)的44.89%，國內(nèi)上市企業(yè)（不含新三板掛牌）127 家，占企業(yè)總數(shù)的2.11%。2019 年高新技術產(chǎn)業(yè)基地總收入達13620.80 億元，較2018 年增長23.77%，其中產(chǎn)品銷售收入達10870.75 億元，較2018 年增長2244.87 億元。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值14939.17 億元，較上年增長1.68%，出口總額達497.25 億元，較2018 年增長1.64%。高新技術產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)加速發(fā)展有力地帶動了地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

3.科技成果產(chǎn)出不斷增加

基地通過加強領導、加大科技投入、制定優(yōu)惠政策、完善創(chuàng)業(yè)服務等措施，進一步優(yōu)化了高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。為推進全省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安徽省從科技服務、研發(fā)支持、人才引進等方面采取了多項措施，取得了明顯效果。目前，基地已建成一大批從事自主技術研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培訓的研發(fā)機構(gòu)，取得了一批重要的知識產(chǎn)權，2019 年申請專利數(shù)達42972 項，比2018 年增加583 項，當年授權專利27311 項，比2018 年增加6849 項，其中申請發(fā)明專利18089 項，較2018 年增長60.48%，授權發(fā)明專利5679 項，較2018 年增長43.33%。

二、 安徽省高新技術產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展存在的主要問題

1.總體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度不高

近幾年安徽省高新技術產(chǎn)業(yè)基地得到了迅速的發(fā)展，但與發(fā)達地區(qū)相比，無論是基地內(nèi)的企業(yè)數(shù)還是基地的規(guī)模都相對較小。2019 年，安徽省55 家基地中38%的基地工業(yè)總產(chǎn)值不到百億。此外，部分基地內(nèi)企業(yè)數(shù)不足百家，基地產(chǎn)業(yè)聚集程度低、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度不高、產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，對周邊經(jīng)濟的輻射帶動作用有待進一步加強。

2.自主創(chuàng)新能力較弱，高層次人才缺乏

從總體上來看，安徽省高新技術產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，存在“創(chuàng)新不多、能力不強、動力不足”的現(xiàn)實問題。主要表現(xiàn)在發(fā)明專利申請量、授權量較少，關鍵技術自給率依然較低，核心技術掌握仍然較少，技術集成能力薄弱，重大成套設備和關鍵技術仍需要依賴采購，高新技術企業(yè)數(shù)量不多、所占比重不大，很多中小企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品附加值不高。全省基地博士人數(shù)占從業(yè)人員總數(shù)比重為23.94%，高層次人才仍然不足，將限制高新技術產(chǎn)業(yè)基地進一步發(fā)展，需要加大培育和引進高層次人才力度。

3.領軍型企業(yè)數(shù)量不多，帶動效益不明顯

安徽省部分高新技術產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)雖然形成了一定程度上的企業(yè)集聚，但缺少行業(yè)領軍型企業(yè)，對上下游產(chǎn)業(yè)鏈帶動效益有待進一步提高，基地整體市場競爭力不強，產(chǎn)品知名度不高，缺少具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，也較少地參與國際市場競爭。

三、 安徽省高新技術產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的對策建議

1.融入長三角一體化發(fā)展，提升企業(yè)核心競爭力

明確重點發(fā)展領域，聚焦智能家電、電子信息、新能源汽車、機器人和人工智能領域，攜手打造若干世界級新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞生物醫(yī)藥、航空航天、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、裝配式建筑等領域，強化區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作，培育在全國具有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。另外，培育一批具有核心競爭力的國際化企業(yè)，引導龍頭骨干企業(yè)開展戰(zhàn)略性重組，引導中小企業(yè)走“專精特新”之路，提升產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)同度和整體競爭力。積極推動長三角一體化發(fā)展，基地主管部門引導各基地主動融入長三角，利用好江浙滬的產(chǎn)業(yè)資源和創(chuàng)新要素，提升基地影響力和競爭力。

2.加強政策扶持，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

繼續(xù)落實好國家、省各項優(yōu)惠政策，進一步優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，鼓勵基地企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟積極申報、承擔國家和省重大科技計劃，承接重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化，提升基地企業(yè)的創(chuàng)新水平和能力。繼續(xù)幫扶基地內(nèi)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，引導基地企業(yè)加大技改投入、加大創(chuàng)新研發(fā)、加大人才引進和培養(yǎng)，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)鼓勵各類技術中介服務機構(gòu)到產(chǎn)業(yè)基地落戶或建立分支機構(gòu)，為基地企業(yè)提供更好的服務和更優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新要素資源。

3.增強企業(yè)的知識產(chǎn)權意識，減少科技成果流失

在國家政策的不斷激勵下，中小型企業(yè)所擁有的知識產(chǎn)權數(shù)量快速增長，但整體來看種類較為單一，大部分為商標和外觀的產(chǎn)權注冊，技術含量偏低，對提高企業(yè)的效益有限。提升知識產(chǎn)權的創(chuàng)造能力是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的重要前提，同時也是縮短與其他省份和地區(qū)差距的措施。實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，采取有效措施將知識產(chǎn)權管理與保護制度納入企業(yè)創(chuàng)新體系建設中，充分利用專利信息資源，避免重復研究，增加原創(chuàng)性發(fā)明，提高研究開發(fā)的水平。同時，完善企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權管理，提高對科研人員創(chuàng)新的獎勵，鼓勵申請發(fā)明專利，減少科技成果流失，提高自身的核心競爭力。