抗疫可成國際非傳統合作典范

【韓】黃載皓

隨著新冠肺炎疫情的長期化，國際社會的憂郁和不安也與日俱增。這個時代的關鍵詞和精神是什么，妥善應對新冠病毒的方法是什么，這些都是人們當前不得不面臨的課題。今年香山論壇的主題是“加強國際合作：攜手應對全球安全新挑戰”，其中一個分議題是“非傳統安全國際合作”。造成空前危機感的新冠疫情，就屬于非傳統安全挑戰。

雖然舊挑戰由于種種原因難以解決，非傳統安全的國際合作與解決也并非易事，但比起其他熱點問題，非傳統安全的國際合作空間和機會似乎更加廣闊。我們怎樣才能達成非傳統安全領域的國際合作？筆者認為，應對新冠疫情可成為國際合作的典范。

首先，應具備各自應對非傳統安全威脅的能力。各國應構建泛政府層面強力應對危機的體系，補充完善一體化法制體系，同時形成初期指揮、應對等動員能力。各國還應重視軍隊的作用，指定與疾病流行相對應的部隊，并在關鍵時機投入使用。

第二，國際社會都應該認識到全球治理的重要性。在更大危機形成前進行預防，比事后進行應對更加有效。即使我們能最終解決這次新冠疫情危機，如果我們不能提前籌謀，下次面臨類似危機時，我們或將付出更大代價。

第三，發達國家在這方面應該做出表率。如同獲得奧斯卡獎的韓國電影《寄生蟲》所描述的那樣，須對處于貧困中的弱小國家進行安全援助，對在持續控制新冠疫情方面需要幫助的國家進行支援，并在后疫情時代的經濟恢復方面對一些國家伸出援手。全球需要利他主義。

第四，作為世界兩大強國，中美關系應保持穩定。在對防控疫情手段實現相互協調后，各國應縮小彼此間的距離，如果做出過激的感情和行動反應，只會觸發西方社會和非西方社會之間的文明對立。應停止相互間的法律戰、輿論戰、心理戰。國際社會應該給中間國家機會和空間，以促使相關國際問題得到妥善解決。以中美為核心發表國際疫情大流行宣言也是一個不錯的想法。如法國總統馬克龍所說，應對當前國際挑戰需要新的舉措，可成立由世衛組織和主要國家參與的“全球衛生聯席會議”。

第五，必須認識到非傳統領域威脅造成的危害不比傳統領域威脅小。此次新冠疫情造成的死亡人數，堪比一場大規模戰爭。新冠肺炎甚至可以癱瘓航母，并讓數萬軍隊被隔離。從非傳統安全威脅的特征看，往往是民間領域發生，并迅速跨越國界傳播，并對人類健康、社會穩定、國家安全造成影響。傳統安全架構難以有效應對。

第六，解決非傳統安全威脅不能過猶不及。雖然此次新冠肺炎疫情給全球造成空前的威脅和沖擊，但這不是個別國家的內部問題而需要國際社會共同面對，因此病毒應該納入新安全領域進行認識和對待。但如果各方在此問題上抱有過多不切實際的幻想，那只能增加國際合作的難度，并刺激國家利己主義。當前，與其聚焦自然災害、網絡空間、全球環境等一攬子非傳統安全威脅，不如集中選擇傳染病問題進行探討和合作。

最后，即使人們因為研發出疫苗而戰勝新冠疫情，但更重要的是如何解決人們對未來的恐懼。如果說新冠疫情暴發后，國際機制暴露出的不足和國際領導力空白導致各國各自為戰的話，那么更好的結果是國際社會最終實現聯合與合作，形成應對非傳統安全的共同體。▲

（作者是韓國全球戰略合作研究院院長，翻譯張靜）