職業(yè)教育如何助脫貧穩(wěn)就業(yè)

“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家”。貧困人員及其子女，若有機(jī)會(huì)接受良好的職業(yè)教育和培訓(xùn)，就可利用一技之長(zhǎng)，獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入，真正做到拔窮根，阻斷貧困代際傳遞。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要防止脫貧之后再返貧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已脫貧人口中有近200萬(wàn)人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中還有近300萬(wàn)存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。主要問題卡在貧困人員缺乏有效就業(yè)、沒有穩(wěn)定收入。

與此同時(shí)，受新冠肺炎疫情影響，今年以來(lái)需求走弱，產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，企業(yè)用工需求減少。作為世界上人口和勞動(dòng)力最多的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)就業(yè)面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)。

雙重挑戰(zhàn)之下，職業(yè)教育被寄予厚望。

讓職業(yè)教育變成好出路

2019年11月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于辦好深度貧困地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），要求更好發(fā)揮職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)的重要作用，特別是在攻克深度貧困地區(qū)堡壘中的突擊作用，以就業(yè)脫貧為導(dǎo)向，以職業(yè)院校為主陣地，以建檔立卡貧困戶中有職業(yè)教育和技能培訓(xùn)需求的人口為重點(diǎn)，主動(dòng)出擊，積極作為，幫扶貧困人群掌握一技之長(zhǎng)，依靠技能實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)穩(wěn)定脫貧。

然而，中國(guó)教育科學(xué)研究院職業(yè)與繼續(xù)教育研究所助理研究員聶偉撰文指出，在貧困地區(qū)，很多學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為接受普通教育才是正規(guī)教育；接受職業(yè)教育、學(xué)技術(shù)是孩子沒有出息的表現(xiàn)。這一偏見使得貧困地區(qū)不少貧困孩子不愿上職業(yè)學(xué)校，職業(yè)院校招生尤為困難，不少中等職業(yè)學(xué)校因生源缺乏導(dǎo)致部分專業(yè)停辦，或?qū)W校整體面臨撤銷、合并。

全國(guó)政協(xié)委員、碧桂園董事局主席楊國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，要進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)教育和培訓(xùn)在脫貧和防止返貧中的作用，還有很多方面需要改進(jìn)。國(guó)家層面應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，號(hào)召全社會(huì)重視和參與職業(yè)教育，給予技能型人才更多表彰、榮譽(yù)，提高他們的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇，讓他們得到充分尊重。

考慮到職業(yè)教育對(duì)貧困地區(qū)的特殊作用，楊國(guó)強(qiáng)還建議，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)和貧困群眾的精準(zhǔn)宣傳，通過(guò)生動(dòng)案例，讓大家認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育有很好的出路，技能型人才也是對(duì)國(guó)家很有貢獻(xiàn)的群體。

打造產(chǎn)業(yè)生力軍蓄水池

職業(yè)教育發(fā)揮的作用，很大程度上取決于職業(yè)教育質(zhì)量。

從全國(guó)范圍看，目前優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源仍然集中在發(fā)達(dá)地區(qū)，貧困地區(qū)的職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，課程內(nèi)容、實(shí)訓(xùn)設(shè)備陳舊，缺乏吸引力。對(duì)此，楊國(guó)強(qiáng)建議，應(yīng)大力加強(qiáng)扶貧資金對(duì)貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校的投入，鼓勵(lì)和支持企業(yè)到貧困地區(qū)開辦職業(yè)學(xué)校，根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)鏈、需求鏈來(lái)布局和優(yōu)化學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，突出辦學(xué)特色，提高辦學(xué)質(zhì)量。

此外，貧困地區(qū)職業(yè)院校專業(yè)教師數(shù)量缺乏，且質(zhì)量不高。不少學(xué)校尤其是中等職業(yè)學(xué)校，很大一部分比例的專業(yè)課教師由文化課教師轉(zhuǎn)崗而來(lái)，專業(yè)理論基礎(chǔ)薄弱，一線生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，難以勝任專業(yè)課教學(xué)要求。業(yè)內(nèi)人士呼吁，要繼續(xù)貫徹落實(shí)《意見》要求，引導(dǎo)職業(yè)技術(shù)師范院校為深度貧困地區(qū)定向培養(yǎng)職業(yè)教育師資，推進(jìn)校企共建教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，打通企業(yè)技術(shù)工程人員、工程師、能工巧匠、農(nóng)村致富帶頭人等進(jìn)入職業(yè)院校承擔(dān)專業(yè)教育培訓(xùn)任務(wù)的通道。同時(shí)，利用現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃、產(chǎn)教融合工程、高水平實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目等，加快改善貧困地區(qū)職業(yè)教育基本辦學(xué)條件。

2014年，楊國(guó)強(qiáng)及碧桂園董事局聯(lián)席主席楊惠妍捐資創(chuàng)辦的廣東碧桂園職業(yè)學(xué)院掛牌招生，截至目前已投入超過(guò)7億元。他們積極響應(yīng)產(chǎn)教融合精神，針對(duì)校企合作通常存在的兩張皮、落地難等問題，讓廣東碧桂園職業(yè)學(xué)院結(jié)合集團(tuán)全產(chǎn)業(yè)鏈資源，在五年多的實(shí)踐中，探索構(gòu)建了全新的“產(chǎn)教融合、校企共育”人才培養(yǎng)模式。

“企業(yè)導(dǎo)師一帶一、手把手教我們，精準(zhǔn)聚焦崗位職務(wù)能力所需的素質(zhì)和技能，從校園人到職業(yè)人幾乎是水到渠成。”2018屆碧桂園職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生周騰飛說(shuō)，他畢業(yè)時(shí)成功競(jìng)聘現(xiàn)代筑美家居有限公司總經(jīng)理助理，目前已晉升為區(qū)域經(jīng)理，實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)全家脫貧。

截至2019年底，廣東碧桂園職業(yè)學(xué)院累計(jì)招收高中畢業(yè)生2427人，其中貧困家庭學(xué)子2043人，畢業(yè)生就業(yè)率100%，此外學(xué)院已免費(fèi)為14626名農(nóng)村勞動(dòng)人口提供系統(tǒng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，使其成為合格技能型產(chǎn)業(yè)工人。

業(yè)內(nèi)人士指出，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越迫切，未來(lái)完全可以把職業(yè)教育打造成我國(guó)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)生力軍的蓄水池。

打造應(yīng)對(duì)就業(yè)壓力的避風(fēng)港

在經(jīng)濟(jì)下行和就業(yè)壓力加大的背景下，也可以把職業(yè)教育打造成應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的避風(fēng)港。

今年政府工作報(bào)告中，就業(yè)成為高頻詞。政府工作報(bào)告明確提出“要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生”。還要求，就業(yè)優(yōu)先政策要全面強(qiáng)化。財(cái)政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè)。努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。各地要清理取消對(duì)就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出，拓崗位辦法要能用盡用。

業(yè)內(nèi)人士分析，在防控疫情進(jìn)入常態(tài)化的背景下，今年乃至今后一段時(shí)期，都需要通過(guò)各種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)，各項(xiàng)政策也要把穩(wěn)就業(yè)作為政策目標(biāo)的重要出發(fā)點(diǎn)及落實(shí)效果的評(píng)判依據(jù)。

十九大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把職業(yè)教育作為促進(jìn)就業(yè)的重要舉措予以部署，要求加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。今年政府工作報(bào)告要求，資助以訓(xùn)穩(wěn)崗，今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬(wàn)人次以上，高職院校擴(kuò)招200萬(wàn)人，要使更多勞動(dòng)者長(zhǎng)技能、好就業(yè)。

今年4月，中共人力資源和社會(huì)保障部黨組在《求是》發(fā)表文章指出，將著力推進(jìn)線上就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)。組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”，開放中國(guó)職業(yè)培訓(xùn)在線等各類線上培訓(xùn)平臺(tái)，抓緊上線一批急需緊缺工種的培訓(xùn)課程，鼓勵(lì)引導(dǎo)勞動(dòng)者參加線上培訓(xùn)。

同時(shí)也要看到，此次疫情給就業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也創(chuàng)造了新的機(jī)遇。以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)自動(dòng)化等為代表的新一輪技術(shù)革命迅猛發(fā)展，會(huì)使就業(yè)市場(chǎng)發(fā)生積極變化，一批新模式、新業(yè)態(tài)下的崗位需求隨之產(chǎn)生，成為就業(yè)增長(zhǎng)新的突破口。

業(yè)內(nèi)人士指出，職業(yè)教育應(yīng)充分關(guān)注這些就業(yè)變化，在助力“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等行業(yè)發(fā)揮職業(yè)教育吸納就業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，挖掘靈活就業(yè)、共享員工、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

（摘自《瞭望》新聞周刊2020年第22期。作者為該刊記者）