周方林
2020年爆發的新冠病毒疫情,是人類經歷的一次大災難,人類社會現行的制度體系、發展模式、價值觀念都在經受極大的考驗、挑戰和沖擊,世界經濟發展也受到沉重打擊。所以,2020年必將成為人類歷史上一個重大的轉折點。
隨著西方優越性的下降和世界影響力的衰弱,隨著互聯網技術的飛速發展和中國的逐步崛起,以美國為首的西方世界感到莫名的壓力甚至恐懼。于是,美國加速推進戰略和策略調整,公然把中國列為最大的、首要的戰略競爭對手,在政治、經濟、軍事、外交等各個領域千方百計、不擇手段地全方位打壓中國、遏制中國、圍攻中國。我們面臨的國際形勢、國際環境,一時波濤洶涌,危機四伏。國際關系正在經歷一次巨大裂變,大國競爭日趨激烈,形勢變得異常嚴峻、復雜,各種變數和不確定性急劇增加。
目前,中國所遇到的國際的許多問題都來自這種急劇變化,這就要求我們必須用新的思維方式進一步調整、確立我們的戰略目標,在發展模式、發展路徑、發展方式上作出必要的完善和調整,重視運用有益、有利、有效的手段來克服發展道路上的困難和問題,始終堅持走有中國特色社會主義道路,以保證我們的生存和發展,維持國家民族的長治久安。
眾所周知,人類有史以來,盡管競爭的方式在不斷變化,但是競爭的本質始終未變,叢林法則也一直未能消失,這是任何意愿都無法改變的。美國以自己的軟硬實力拉攏其主要盟國,意圖構建反華聯盟,圍堵、壓制、攻擊中國,而其目的就是遏制、阻礙中國的發展、崛起和強大。這是他們既定的戰略目標和戰略設計,我們對此應有清醒認識,并作出正確判斷。因此,我們必須丟掉幻想,摒棄任何僥幸與盲從,保持清醒、理性和智慧,保持戰略定力,把握住大局,正確處置,積極應對,攻守得當,變被動為主動,化解危機,走出困境。
我國有悠久而深厚的策劃運籌傳統,重視戰略謀劃與設計,講究“運籌帷幄之中,決勝千里之外”。比如,《孫子兵法》開篇即論述了戰略評估與趨勢預判的具體方法,提出了通過分析“道、天、地、將、法”之“五事”與“七計”進行“廟算”的思想,通過對各種因素的綜合分析和權衡比較,評估雙方實力的強弱,了解和把握雙方勝負的趨勢,從而得出預測的結論。孫子的這一思想,至今具有積極的啟迪和引領作用。
《孫子兵法·九地篇》說:“合于利而動,不合于利而止?!笔澜缟先魏螄业陌l展戰略和對外政策,都是圍繞國家利益展開的。我們既定的戰略目標就是:經濟發展,社會安定,國土安全,國家強盛,人民幸福。我們的一切戰略謀劃和設計以及政治、經濟、軍事、外交、文化和社會各方面的建設,都必須為之服務。
國事惟微,成于遠謀。在這急劇變革的時代,面對百年來未有之大變局,中華民族正處于實現民族偉大復興的歷史關頭。當前和今后一個相當長的時期,中國將從“抓住”戰略機遇期,轉向主動“塑造”對內對外的戰略機遇期。前期需要我們進行高水平的戰略評估、預判、謀劃和設計,“故經之以五事,校之以計,而索其情”(《孫子兵法·計篇》),真正做到“計利以聽”“因利制權”,謀定而后動,積極主動地發現和造成有利于我們可持續和平發展的因素,全力塑造有利的戰略環境,在國際戰略競爭和大國博弈中謀取主動地位。
隨著國際形勢、國際環境的發展變化,我們還要善于學習運用新的思維方式,破除舊的、不切合現實的條條框框的束縛制約,進一步調整完善發展戰略和具體策略,立足當前和未來,對國內、國際形勢演變發展的走向及其戰略環境正確認識、理性思維、科學研判,以確定“必以全爭于天下”的戰略目標,并據此規劃出長期發展的路徑和具體措施。在此前提下,圍繞著國家的總體發展戰略,各領域、各行業、各系統、各層級也需要制定與之相適應的戰略規劃,上下聯動,全國一盤棋,形成強大合力。同時,在具體工作的組織實施上,也應預知、預判、預見在先,克服短期行為,力戒盲動冒進、各自為政,避免造成偏差、失誤和損失。
《孫子兵法·計篇》中說:“計利以聽,乃為之勢,以佐其外。勢者,因利而制權也?!薄秾O臏兵法》也提出了造勢、蓄勢和陣、勢、權、變等戰略戰術思想,并且十分強調“事備而后動”。
當前,我們國家面臨著嚴峻挑戰,承受著巨大的壓力,但這同時也是我們大有作為、大有希望的歷史性機遇。我們應積極造勢,創造更加有利的發展環境和條件,全力做好各方面的工作,在70 多年不懈奮斗的基礎上更加努力地建設和創造。比如:進行制度創新,使具有中國特色社會主義制度更加健全、完善、美好,使其更具優越性,更具影響力,更有話語權;進行理念創新,更加實事求是、追求真理、與時俱進,理性、科學地步入文明型社會;進行科技創新,在重點領域高新尖端項目方面,積極開拓,勇攀高峰,打破西方的技術封鎖,走出受制于人的困境;進一步完善經濟運作體制和工作機制,在體系完備上下功夫,在質量保證上求生存,使整個經濟運行更富活力、更有生命力,確保長期可持續健康發展,真正把中國打造成創新型、創造型強國,等等。
堅持走具有中國特色社會主義道路,是我們既定的戰略方針,也是我們前進的方向。
一是要最大限度地利用現代科技、教育、文化和信息要素,擴大生產,創造財富。中國是最大的發展中國家,是一個后來者,也是一個趕超者。我們所走的是一條獨特的、唯一的、完全屬于自己的路。所以,凡屬核心要素,都必須自己創新打造。
二是不斷完善、增加社會主義因素。在2020年的疫情防治過程中,我們的政治優勢、體制優勢以及國家行政管理和社會治理能力及其工作運行機制等,受到了又一次全面檢驗。對此,我們還應認真反思,查缺補漏,進行完善和提高。70 多年的建設實踐,有成功也有失敗,有經驗也有教訓。其間,許多創新探索雖然沒有成功,但黨和人民對社會主義事業的執著追求、不斷探索和努力建設,一如既往,從未松懈,這是我們發展的強大動力和無與倫比的寶貴財富。中國有14 億人口,只有不斷增加社會主義因素,才能更好地凝聚人心,動員各方面力量,利用各種資源,團結一切可以團結的人,在政治上使中華一統、和諧穩定、長治久安。中國已經成為世界第二大經濟體,有了較為雄厚的物質基礎。我們一貫倡導發展的成果全民共享,所以必須首先做好有關民生的實事、好事,并在制度體系、管理體制、法律保障和運行機制上不斷加以完善和提高。
三是全力增加中國文化元素,積極進取,勇于創新。中國有5000 多年綿延不斷的文明史,積淀了豐厚的歷史和文化資源,有著極為博大的思想文化遺產,這是優于任何國家的偉大資源和寶貴財富。借鑒學習吸取其精華,古為今用,讓其中豐富的有機營養融入我們的科學發展,這既是自我認識、自我選擇,也是一種自覺。所以,要積極塑造中國文化,從理念、認知、思想精神上做出應有的貢獻。同時,還要積極探索“一帶一路”背景下文化走出去的路徑和手段,圍繞構建人類命運共同體,努力增強我們的話語權,讓中國聲音、中國故事、中國智慧走向世界并獲得廣泛認同,在不遠的將來努力使中國成為“全球文化公益性產品”的最大供應者。
四是在經濟建設上,正視中國與先進國家的差距。我們在經濟實力、技術能力、金融實力、科技實力上,與發達國家相比還有不小差距。現有的單個企業與跨國集團公司相競爭,還有許多弱項。我們只有依靠國家金融體系和政府行政管理統籌協調,才能更好地有利于己,才能盡量減少負面效應和風險。我們需要做的,就是正視困難和問題,補齊短板,縮小差距,避免盲目性,既不過于樂觀,更不過于悲觀,正確對待國際競爭的壓力、挑戰與風險。在涉及國計民生基礎性、戰略性行業上,必須實行國家行業壟斷或公有制為主體。改革開放是為了更好地發展生產力,促進經濟長足發展,所以我們的工作機制、管理體制必須符合這個基本要求。要繼續堅持以我為主的原則,進一步發揮好我們的制度、體制、機制優勢,加速產業升級換代和規模擴張。在關鍵行業、重大產業、重點項目上,應由國家統籌、協調、整合,集中力量辦大事,防止各地區、各行業各自為政,搞重復、分散、低層次的開發建設,防止為爭奪資源惡性競爭,避免內耗和浪費。要著力在核心領域、關鍵行業集中人才、資金、資源,謀求科技創新和核心技術突破,以求在激烈的國際競爭中不斷發展壯大。
五是在資源開發利用上,必須極具戰略眼光,看得更長遠一些。必須建立合理的、科學的監管體系,從法律層面和行政管理到生產一線,都要強化措施,防止戰略資源大量外流。對戰略性資源的所有權、開發權必須一律收歸國有,以確保戰略資源產業的資源供應,因為資源供應安全、產業安全是經濟安全和國家安全的基礎。
六是在科技領域,必須獨立自主、自力更生、自強不息,因為這是我們的立國之本。由于缺乏原創性科技積累,我國有組織、有資金、有系統的持續性科技研發才剛剛起步,某些領域、某些行業才剛剛開始振興,而全面趕超世界先進水平,必須強壯筋骨,還有很長的路要走。所以,要繼續堅持走自主創新的道路,實施創新驅動發展戰略,更加注重協同創新。創新主體是我們自己,創新成果為我們自己有效使用。只有依靠核心科技去打產品質量戰,去進行企業競爭、市場競爭,才能立足于世界。
七是建立起與時代發展、國際風云變幻相適應的法律體系。對內,應加強與行政管理體制的高度融合,在權責明確的行政管理體制內,強化監督、問責、懲處的有效工作機制,對懶政、庸政和失職瀆職的公職人員問責處理應有明確的法律依據,而不是臨時問責,或采取行政手段進行簡單的組織處理。充分調動領導管理層和公共事務參與人員的積極性,盡心盡力,盡職盡責,使整個行政過程從決策到執行、監督、考核、獎懲都有法可依,使行政過程更加科學有效。對外,則需建立起適應國際交往、有利于參與國際競爭的法律體系,以求在國際競爭、大國博弈中爭取主動有利的地位。
中國70 多年的發展進程中充斥著西方的圍堵、遏制、打壓,但中國不畏強權,在這樣的國際環境中逐漸發展進步。中國人民從不停止,從不妥協,從不屈服。今天,在面對美國為首的西方國家的圍堵、遏制、攻擊,在實現民族復興的偉大征程上,我們的思維認知理念更要跟上波瀾壯闊的偉大實踐,準確研判國際形勢、國際環境,及時調整和采取應對方略。2020年,新冠病毒又增添了許多不確定性,這一大變局會讓我們更加理性、科學地思考、批判和選擇。這既要有戰略定力,又需要有智慧應對措施和國際外交構想的創新,還必須有足夠的歷史自覺和對人類社會運行規律的深刻領悟。所以,我們必須努力避免幼稚、浮躁和淺薄,腳踏實地,穩步走向沉著、理性、厚重與成熟。在認知世界和制定外交政策、處理國際關系上,要有科學的理性思維和戰略意識,在險惡中看到希望和機遇,在興盛時看到不祥和危機,保持清醒和冷靜。
2020年之后,世界必將跨入一個新的歷史時期,這是一個重要的歷史轉折點,世界格局、秩序、體制將面臨一次新的歷史性變革。中國將在新一輪國際秩序建立過程中扮演重要角色。偶然事件背后都有必然的因素,每一次危難之后,都有新的機會并醞釀新的秩序。人類社會有個基本規律:每隔一段時間或每經歷一個階段,必然會出現新的事物,打破原有的平衡,形成新的平衡(熵增定律)。這也是人類自我革新、不斷進步的過程。因此,我們必須冷靜觀察、智慧應對、因利制權,積極謀求和打造有利于我們的國際環境和世界格局。
我們要牢固樹立國家民族利益至上、人民利益至上的理念,謀求立足于世界民族之林的戰略定位,對世界大勢、國際走向、國際競爭、大國博弈準確把握,作出客觀正確的判斷和科學正確的選擇。在新一輪的世界政治規范、經濟標準的制定和文化模式的形成過程中,中國將是直接的參與者或引領者,不能僅僅是追隨者、應付者、接受者。我們必須全力打造自己的強大的標準、模式、規則的原創能力;我們要始終保持足夠強大的民族自信——五千多年綿延不斷的中華文明,是人類歷史上最偉大的寶貴遺產,我們要永懷敬意;中華文明是世界上唯一活著的古老文明,至今仍根深葉茂、生機勃勃。今天,這個古老的文明正以現代化的國家形態飛速發展、迅速崛起,這在人類歷史上是絕無僅有的。中華文明已經步入全方位國際競爭的舞臺,很多民族傳承的優良因子已被激活。如果我們再進一步向其他國家的先進領域學習、汲取,取長補短,兼容并蓄,必將成為發展進步最快、最具活力、最富有潛力的強大國家,也必將深刻影響世界未來的走向和格局。盡管反華勢力百般阻撓、肆意挑釁,但中華民族復興和崛起的歷史步伐是任何國家、任何外部勢力都無法阻擋的。
人類在發展進步的道路上,從來沒有所謂最好的發展模式,從來都是在不斷探索中前進的。西方發達國家有許多值得我們學習和借鑒的地方,但不能唯西方是從,不能忘卻或丟棄自身的傳統和優勢,更不能放棄對符合自己國情的發展模式、發展途徑的探索和追求。繼續深化改革、擴大開放,進一步理順國內各種關系,把人民群眾的聰明智慧和巨大創造力充分發揮出來。面對西方反華勢力新一輪的制裁、圍攻、遏制,不能以大國小民的心態來窺視世界,甚至連抬起頭正視西方的勇氣都沒有。雖然,我們在許多方面還沒有別人做得好,在許多領域仍處于落后狀態,但我們依然可以堅信:經過持續不懈的頑強拼搏、奮斗創造,中國的未來一定會達到任何一個國家都難以達到的高度。
中華民族長足發展最核心、最關鍵的戰略支點,就是強大的思想和精神。思想與精神的強大,才是戰無不勝的最有力的武器。時下,有些人鼓吹西方的所謂“普世價值”,有些人照抄照搬西方模式,甚至“食洋不化”,既不符合國情,更是行不通的。我們要打破西方的理論體系、話語體系的桎梏,實事求是地研究和總結中華民族的生存方式、發展模式,作出更加切實的理論闡釋,打造自己的思想理論體系,使我們民族的思想基礎更雄厚,精神武裝更強大。這才是確立自我生存方式和發展道路的自覺,也是至關重要的戰略支撐。
在復雜多變的國際環境中,在大國博弈、國際競爭加劇的戰略背景下,我們還必須廣交朋友,積極打造國際戰略支點,“因利制權”,“奇正”并用,機智巧妙地應對國際變局。
當今中國,已經是一個利益分布全球的國家,世界上任何國家或地區的風吹草動都可能與我們息息相關;并且,海外利益的深度和廣度,還在持續不斷地擴展。我國每年出境人員規模已經過億人次,大量海外華僑華人需要保護。我們的國際合作規模越來越大,境外投資企業已分布到全球200 多個國家。同時,中國與8 個海上鄰國存在海洋權益或主權爭端,與一些接境國家有領土爭議、爭端,有時甚至還引發激烈對抗。特別是,美國加速重返亞太,力圖打造印太體系,擾亂了太平洋、印度洋的和平、安全、穩定。此外,“一帶一路”沿線還有許多不穩定、不安全的因素,未來的生產安全、財產安全、資源供應安全、物流安全,迫切需要國際戰略支撐點來維護,時代發展迫切需要拓展“保家衛國”的思維和手段。中國要在全球形成強大影響力,就必須提供維護國際秩序、保障自身權利和利益的安全產品,特別是提供國際公共安全產品,履行好國際責任和義務,履行好負責任大國的使命和擔當。因此,擁有海外基地、中轉站,打造戰略支點,已成為必然選擇,同時這也是國家發展戰略、國際合作交流、經濟貿易安全迫切的現實需要。
為此,中國必須有強大的軍事實力做后盾。強國必先強軍,強大的人民軍隊是國家安全、人民安定的堅強基石,經濟發展也必須有雄厚的軍事實力來保障。然而,我國作為世界第二大經濟體,軍事發展戰略與國家總體發展戰略還有不同步的地方,急需打造和儲備更多更強大的軍事實力。所以,我們必須奮起直追,甚至在關鍵、核心領域占據世界軍事制高點,正確認知西方推崇的叢林法則,構建起強軍方略和國防體系,在軍事理論、發展模式、路徑選擇上不斷改革創新,全力強化軍事科研和軍工生產,加強先進武器裝備的研發和制造,快速推進軍事現代化,加速提升整體軍事實力,以有效應對國際變局和各種軍事威脅,達到足以威懾敵人、遏制戰爭和“不戰而屈人之兵”的目的。
我們必須積極謀求軍事力量穩步“走出去”,并全力做好戰略規劃與設計。當下,軍事力量走出去,在國家主權范圍之外的空間部署軍事力量或者參與軍事行動,是一個國家強大的重要標志,也是大國強國崛起過程中的現實需求,更是維護海外利益、擴大國際影響、承擔國際義務的客觀需要。我們既要有軍事力量“走出去”的理念和意愿,又要有走出去的能力和條件。軍事力量是國家實力的體現,是國家利益的保障,并直接關系到在國際競爭中的話語權。我們要學習西方強國軍事力量發展壯大的經驗,借鑒其成熟的有益的模式與方法。
但是,就目前而言,我國仍是一個戰略防御型國家,在軍事實力、自身技術能力以及物質條件方面,還有許多差距。我們必須量力而行,漸進式發展,分步實施,先急后緩,遞進式推進。
首先,我們應當更新國家利益觀和國家權利觀,樹立完善的陸權、海權、空權觀,在積極參與國際事務的同時,確保國家利益安全,把軍事與外交有機結合起來,逐漸樹立國際秩序維護者和修正者的形象,既不當激進主義者,也不當盲動主義者,而要理性科學地、客觀實際地以漸進的方式參與和改變現有的國際秩序,以適應國際潮流趨勢和我們持續和平發展的需要。
其次,我們還要樹立牢固的空域、海上和陸路國防交通建設的觀念,并統籌安排、統一實施,使相關運輸體系、工作機制、運輸能力建設和安全保障體系、機制能力建設結合在一起,以達國內、國際互聯互通之目的,使全方位的國家發展戰略與完備的、穩固的國家安全戰略同步推進、協同發展,確保中國和平發展行穩致遠。
再次,在新的時代背景下,我們要在繼承完善傳統外交政策基礎上,多措并舉,全力打造更多更有效的外交工具與手段,在現有國際規則、國際法規的基礎上,加快相關法律研究、法制建設,構建完善戰略交通運輸安全法律保障體系,探索國防功能融合嵌入國際商業交通運輸體系中的模式與法律途徑,從而更好地依法依規參與國際競爭,使處置各種國際危機、爭端的能力更加強大。
中國已深度融合到國際社會,國家利益與全球化、國際化的共同利益高度融合。但是,中國是五個聯合國安理會常任理事國中唯一沒有海外軍事基地的國家,從而使得國際交往、國際經貿缺乏應有的安全保障。構建海外軍事基地,是馬漢“海權論”的最佳實施范本,是獲得國家戰略支點的重要方式,也是實施軍事力量“走出去”的最佳選擇。我們是為和平崛起創造有利條件、營造安全環境,在國際法上不存在重大障礙,本身也無可厚非,所以這理應成為我們的合理選擇。
但是,軍事必須為政治服務。當前國際形勢、國際環境和國際關系還有許多不利于我們的因素,我們必須以戰略的眼光審慎面對。所以,我們應當在廣交朋友、擴大國際交往、增強全球影響力的基礎上,漸進式發展,穩步推進。比如,積極打造中國特色的海外戰略性港口、機場、場站、倉儲基地,是目前比較合理的選擇。在他國主權范圍內構建海外戰略支點,既可作為柔性軍事存在,在平時發揮國際經濟貿易為主的商業作用,在戰時也可發揮“準軍事基地”的作用。
中國國際戰略支點或保障基地的構建,可以作為國際合作的交匯點,可以成為國防軍事的海外補給點,也可作為履行大國責任、承擔國際義務和保護境外人員生命財產安全的重要基地,還可以作為反恐、維和、打擊國際犯罪的后勤保障基地,同時也可為打造良好的國際環境、加強國際合作、維護國家利益提供安全保障和戰略支撐。
《孫臏兵法》中說:“間于天地之間者,莫貴于人?!比魏我豁検聵I的成敗得失,關鍵的、根本的、決定的因素都是人。以人為本,生命至上,全心全意為人民服務是我們的成功之道,也是中華民族發展延續的根基,是中國共產黨人的唯一信仰。
《尚書》中說:“皇祖有訓,民可近,不可下;民惟邦本,本固邦寧。”又說:“皇天無親,惟德是輔?!币馑际钦f:以民為本的政府是有德的政府;不以民為本,就會失去“天命”,就沒有“正當性”。漢武以降,民本思想成為儒家兩千多年的道統,為歷代清明的統治者所共奉。到了今天,民本主義的核心就是“為人民服務”,已經具體化為“權為民所用,情為民所系,利為民所謀”的理念。我們的權力觀、情感觀、利益觀,是中國特有的文化土壤和歷史傳統決定的。底蘊深厚的民本主義,是中國萬世一系、一脈相承的主流意識形態,是正統的官民共識,更是官權正當性的根本,早已融化在中華民族的基因和血脈之中。
當前,中國面臨的根本問題,仍然是國內問題。只要我們始終堅持以人為本,以民為本,不脫離人民群眾,切實維護和服務于人民利益,統一思想,團結一致,保持戰略定力,經濟持續長足發展,社會和諧穩定,那么無論國際風云如何變幻,我們都可從容應對。中華不自亂,無人可亂中華。
為此,我們要建立健全全民教育體系,建立書香社會,提高全民素質,培育良好的國家民族觀念,樹立強大的民族愛國心、自尊心、自信心,增強人民群眾的向心力、凝聚力,上下同欲,齊心協力,共同創造中華民族美好幸福的未來。
此外,我們必須下決心解決好價值觀和意識形態雜混的問題。在民族復興的關鍵歷史階段,我們已經取得了很大的建設成就,有了較好的物質基礎;但是,也面臨許多新問題、新矛盾。人民思想活躍、思潮激蕩,不同理念、理論、思想、觀點、學說碰撞交鋒,意識形態呈現出紛亂的局面。社會多元化是正常的,但絕不能缺乏主流價值觀和主流意識形態。眼下,塑造良好的人民共同價值觀、利益觀,形成全民共識,凈化國內意識形態和思想領域的環境,是當務之急。中國的崛起,讓西方有了緊迫感和壓力。于是,他們便刻意在思想意識領域尋找和培育代理人,抓住一切機會大做文章,千方百計地阻撓、破壞中國的發展。所以,必須從維護中華民族根本利益出發,采取強有力措施,凈化環境,打掃垃圾。
世界局勢變數劇增,有諸多不確定因素,我們一定要下決心把自己的事情辦好,絕不能百里之行半九十,倒在民族復興的門檻上。否則,發展戰略將是一句空話。經濟上,我們到了增長的關鍵期,必須保持適宜的發展速度,才能夯實基礎;思想上,我們必須喚醒人民的民族自覺,強化民族自信,強化全民國家民族意識和家國情懷,堅定不移地走好自己的路;政治上,我們必須更加堅強有力,解決好公職人員的事業心、責任心問題和領導、管理階層思想雜亂、腐敗、官僚主義、形式主義、脫離群眾等各種問題;社會建設上,我們要理順各種社會關系,建立起良好的新型的社會公正平等的體系,解決好貧富懸殊的問題;法制建設上,我們要讓依法治國落地有聲,法律體系更加完備,法律運行程序和手段更加完善,工作機制更為科學有效,人民群眾的各種權利受到尊重和保障,法律監督切實到位,執法力度更加堅強有力。
《孫子兵法》中說:“勝者之戰民也,若決積水于千仞之溪者,形也?!币匀藶楸?,人民利益至上,就會“上下同欲”,全民同心,形成強大合力,任何困難都可以克服,任何艱難險阻都可以戰勝,任何國際變局、危局都可以從容應對。如此,則中華民族偉大復興的中國夢就一定能早日實現。