金海湖新區雙山鎮松樹社區脫貧攻堅調研報告

一、脫貧情況

松樹社區脫貧攻堅工作開展以來，共脫貧243戶1150人，其中：2014年脫貧8戶40人；2015年脫貧11戶49人；2016年脫貧25戶115人；2017年脫貧0戶0人；2018年脫貧181戶870人；2019年脫貧18戶76人。2018年底出列，2019年底剩余貧困戶全部脫貧，取得了顯著成效。

二、主要做法及成效

（一）黨的方針政策深入民心。通過開村民代表大會、院壩會、板凳會、村支兩委干部走訪、駐村干部走訪、幫扶干部走訪、每個月開展新時代農民講習所、每天LED顯示屏滾動播放、每天大喇叭響起、每個村民組張貼宣傳紙和發放宣傳冊等多種形式教育引導群眾自力更生、艱苦奮斗，用自己的辛勤勞動實現脫貧致富和宣傳黨和國家的強農惠農富農政策。

（二）基層黨組織建設牢固。堅決落實“三會一課”制度、民主生活會和組織生活會制度，談心談話制度，對黨員進行民主評議。借助學習強國APP、“主題黨日”、新時代農民講習所和黨員微信群等平臺，全力抓好全村黨員干部思想政治教育，分層次制定學習計劃，確保教育學習全覆蓋。近2年培養3名同志從入黨積極分子到正式黨員，培養社區后備干部2名。

（三）扶貧對象更精準。2018年3月有貧困戶372戶，開展五項專項治理以來，漏評2戶，新識別1戶，錯評105戶，老人戶合戶22戶，死亡4戶，錯退1戶；2019年動態調整情況：第1-4季度增加53人，減少18人。實現了從不太精準到基本精準再到比較準確的轉變，今后繼續完善，持續保持精準。

（四）幫扶干部傾力幫扶。一是幫扶干部隊伍穩定。從2018年10月以前一共更換5次，2018年10月以后就沒有更換了。

表1 松樹社區2015-2020年幫扶干部人數統計表

二是幫扶干部用心用情幫扶。經常走訪貧困戶，將脫貧攻堅相關政策落地，因戶施策，幫助扶貧對象解決衣食住行等方面困難問題，獲得群眾高度認可。

（五）基礎設施建設夯實。安全飲水方面：安全飲水已實現全覆蓋，戶戶都安裝了自來水。電力保障方面：電網設施完善，全部達到“戶戶有生活用電”標準。交通方面：通村公里全面貫通，通組路和連戶路硬化基本實現全覆蓋。通訊方面：所有村民組均已通4G網絡。

（六）產業扶貧初見成效。一是根據農業產業革命“八要素”的要求，黨支部領辦合作社于2018年3月以來采取以“公司+合作社+農戶”組織方式發動群眾種植花椒1000畝，該項目投入200萬元，引進貴州本原公司提供花椒苗、培訓農民和技術服務，農戶提供勞動力和土地入股分紅，花椒栽種前5年內政府以每畝1200元的退耕還林補助給農戶；花椒成熟按照市場價銷給本原公司，生花椒最低保底價5元/斤；花椒的收益按照30:3:67比例歸公司、合作社和農戶，利益聯結了210戶的農戶，花椒盛產后預計戶均增收3萬元。二是2019年組織實施養豬補助項目，該項目投入22萬元，138戶“四類重點對象”家庭每戶2頭豬每頭豬補助800元，戶均增收4000元，覆蓋貧困戶125戶637人。三是2019年組織實施養牛分紅項目，該項目投入15.6萬元，130戶貧困戶每戶分紅1200元，覆蓋貧困戶130戶701人。四是2019年8月黨支部領辦合作社種植白蘿卜70畝和油菜50畝，合作社以每年每畝500元流轉土地，貧困戶在產業基地上務工每人每天80元，據統計除去土地流轉費有40戶貧困戶平均每戶增收1500元。

（七）就業扶貧效果明顯。全社區共有貧困戶勞動力222戶620人，其中有561人次參加培訓，通過培訓，實現就業509人，自主創業2人；開發公益性崗位50個，其中護路員7名、保潔員33名、衛生監督員10人，實現了群眾在家門口就業。實現產業和就業脫貧206戶1031人。

（八）教育扶貧資助加大。全社區共有學生505人，其中：小學210人（貧困戶95人），初中生128人（貧困戶70人），高中及中職92人（貧困戶68人），高職高專38人（貧困戶30人），本科37人（貧困戶27人）。2015-2020年度松樹社區有高中及以上貧困學生101戶199人，按戶簽訂了幫扶教師20名，享受教育資助累計570人次共178.167萬元。

2019-2020學年90戶165人義務教育階段學生享受了生活費補助共計12.3萬元。本社區教育幫扶364人。貧困學生獲得教育精準扶貧資助，減輕了家庭的經濟負擔，貧困學生畢業找到工作就能穩定脫貧，實現了發展教育脫貧一批的目標。

（九）幫扶措施更精準。一是安全住房有保障：2009-2012年危房改造36戶，2018年危房改造1戶，透風漏雨整治66戶，三改2戶，人均住房面積不足13平方米的拆遷安置25戶，2019年透風漏雨整治4戶，2017-2018年易地扶貧搬遷16戶68人到錦繡金海安置點，2020年計劃搬遷10戶到幸福小鎮安置點。

二是教育保障方面：義務教育階段實施控輟保學和適齡重殘兒童少年送教上門服務。三是基本醫療保障方面：全社區農戶基本參加農村合作醫療保險（建檔立卡貧困人口繳費參保率達100%）。貧困人口住院費報銷享受“三重醫療保障”，鄉鎮衛生院實行“先診療，后付費”一站式服務，四類慢性病（高血壓、2型糖尿病、肺結核、精神病）人員簽約家庭醫生。

表2 松樹社區2015-2020年高中及以上貧困學生獲貴州省教育資助情況統計表

表3 松樹社區2009-2019年解決住房問題統計表

表4 松樹社區2018-2020年特殊困難群體戶數及補助標準表

（十）社會保障兜底落實到位。社區按照低保評議程序，首先，將低保對象的初步人選放到各個村民組進行民主推薦；其次，通過“四議兩公開”評議低保戶；最后，將低保戶上報鎮人民政府。2019年社區民政兜底保障幫扶173戶420人，其中：低保戶170戶415人（建檔立卡貧困戶108戶300人）、五保戶3戶5人（建檔立卡貧困戶3戶5人），實現社會保障兜底脫貧94戶256人。社會保障兜底逐年提標為脫貧攻堅提供有力保障。

（十一）為民服務解難題。社區兩委班子和駐村工作組團結奮進為群眾解決許多困難問題。如：幫助一組部分群眾解決飲水問題；積極為幫助群眾開具各種合理的證明；幫助困難群眾申請臨時救助；幫助貧困戶申請頂梁柱公益保險項目理賠累計金額2萬元；積極化解征地拆遷、土地爭議和贍養老人等矛盾糾紛。

三、存在問題

（一）部分貧困群眾內生動力不足，不思進取、安于現狀，等靠要的思想嚴重。

（二）部分群眾環境衛生意識不強，存在垃圾亂扔、污水亂倒、雜物亂放、衣物換洗不勤等不良衛生習慣。

（三）農業產業結構調整困難，主要是低效高桿作物調減為辣椒和大豆，老百姓不理解不積極支持，缺乏主導產業。

四、意見與建議

（一）進一步激發群眾內生力。建立正向激勵機制，將幫扶政策措施與貧困群眾參與掛鉤，培育貧困群眾發展生產和務工經商的基本能力；教育和引導貧困群眾要用自己雙手光榮脫貧、勤勞致富、服務社會。

（二）大力開展環境衛生治理。狠抓村容村貌、家庭環境衛生治理，制定村莊、家庭環境衛生規章制度和衛生評比機制，激發、督促農戶參與環境衛生治理，同時加強政策宣傳，切實提高貧困戶思想認識，從思想認識上改變農戶的環境衛生觀念，改變環境衛生臟、亂、差的局面，提升貧困戶脫貧形象。

（三）狠抓脫貧攻堅鞏固提升。抓好脫貧攻堅鞏固提升掛牌督戰，繼續走訪群眾，真正做好群眾工作最后一公里，確保做到群眾滿意，組織放心。