加強志愿服務體制建設

谷軍威

（中共牡丹江市委黨校，黑龍江 牡丹江 157000）

實踐證明：建立志愿服務組織，推進志愿服務，依靠社會力量解決社會問題，對于傳承人類社會文明，促進社會公平、公正，緩解社會矛盾，彌補社會服務體系不足，促進和諧社會建設具有重要意義。

一、加強組織網絡建設

組織網絡建設是志愿服務發展的載體和基礎，也是志愿服務建設的重中之重。有效的組織網絡體系建設，為社會愛心人士加入志愿者、服務社會、奉獻愛心搭建了便捷平臺，為延伸發展義務服務網絡奠定了基礎。

加強組織網絡建設，要從組織體系建設抓起，多層面、全方位、自上而下地延伸發展志愿服務組織網絡。首先要面向黨政機關、企事業單位和社會團體大力發展團體志愿服務組織，建立橫向的志愿服務工作分支機構；其次要面向城鄉基層社區和農村，建立縱向的志愿服務工作指導和管理體系。如以市級志愿服務組織為例，在市級區域黨政機關、企事業單位和社會組織中發展自身的團體會員，建立志愿服務團體組織，設立志愿服務工作站；在城市社區居民、公務員、企事單位員工、在校學生中發展個人志愿服務，組建專業志愿服務團（隊）或志愿服務組（項目組）。市級志愿服務組織在縣級以下行政區發展區域性團體或個人會員的同時，一般在縣級行政區設立志愿服務工作派出機構或指導機構，可以與縣級志愿服務組織合署辦公，如XX市XX（縣域名）志愿服務管理服務中心。縣級志愿服務組織在鄉鎮（街道）、村居（社區）設立志愿服務工作派出機構，發展不同層次的志愿服務團（隊）或志愿服務組（項目組），作為志愿服務組織的服務機構，以項目為依托，聯動開展義務服務活動，形成上下貫通、運轉有效，縱向到底、橫向到邊的志愿服務組織網絡，為志愿服務工作的開展奠定組織基礎。

二、加強機制建設

機制建設主要包括兩個層面。一是志愿服務組織內部機制建設。主要抓好服務項目立項、志愿服務招募及培訓、考核、項目運行和評估、表彰獎勵以及宣傳動員等內部運行機制。志愿服務組織要明確使命，加強自身的戰略管理和信息化建設，促進志愿服務組織與政府、企業、社會以及個體之間的聯系，促進社會資源整合。要規劃調整好內部治理結構，實施績效評估，以達到優化內部構造和功能的目的。要完善人力資源管理制度，保障志愿服務隊伍的穩定性和管理的針對性。要健全組織財務管理制度，提高志愿服務組織的公信力。二是社會協同機制建設。要整合信任、非正式規則、社會網絡關系以及文化觀念等社會資本，培育深厚的公民社會底蘊。

三、加強項目服務建設

服務項目作為志愿服務義務服務活動的支撐，必須注重策劃開發。要在研究把握社會需求的基礎上，按需設項，注重實效和有吸引力精品項目的打造，形成多層次的項目服務體系。以項目建設發掘社會資源，動員各方面力量，不斷豐富服務內容和手段，提高服務能力和水平。

（一）拓展義務服務的領域，豐富義務服務內涵

要加強服務項目的調研、設計、論證、實施和績效評估等工作，按照群眾急需、志愿服務能為的原則，著重在安老、撫幼、助殘、濟困、公益活動和城市服務等領域開展義務服務，不斷推出既有較大社會影響的長遠性重大項目，又有行業特點、領域特點的特色項目、短期項目。

（二）創新服務項目的培育栽體

發揮網絡信息優勢，積極建立服務項目發布平臺，提高服務項目與公眾需求、公眾參與的對接效率，在方便公眾參與的同時，提高項目的輻射力和影響力。

四、加強制度建設

要研究制定志愿服務隊伍管理辦法。明確義務工作基本概念和意義、目標，對志愿者的招募方式條件、登記注冊、組織培訓、主要任務、權利義務、考核評估和服務規范等作出明確規定，為加強志愿服務日常管理奠定基礎。要著重建立完善志愿服務的登記注冊、時間積累和績效評估制度。在此基礎上，細化完善義務服務評價評估制度。加強對義務服務項目的評估，制定科學規范的量化評價標準和考評辦法，以日常服務記錄和組織評價、服務對象評價為依據，對志愿服務績效進行客觀評價。建立完善表彰獎勵制度，規范志愿者檔案和服務記錄手冊管理，以服務時間和服務質量為依據進行志愿服務星級認定，開展優秀志愿者評選活動，完善表彰激勵機制。

五、結語

總之，要充分挖掘社會義務服務資源，堅持普遍號召與重點發動相結合，推行志愿服務登記注冊制度，積極采取網絡登記注冊、電話登記注冊、服務站點登記注冊等多種方式，為社會愛心人士提供方便、快捷的登記注冊服務，多渠道、多形式地發展志愿服務，不斷壯大志愿服務隊伍。要完善表彰激勵機制，鼓勵、支持和引導黨員干部率先垂范，著力培育樹立先進典型，廣泛發動廣大市民積極投身義務服務活動，建立來源廣泛、數量充足、門類齊全、貼近需求的義務服務隊伍。