全面推動湖南花卉產業高質量發展

歐陽敘回

湖南花卉產業發展基本情況

發展歷史和現狀。花卉分為鮮切花類、盆栽植物類、觀賞苗木、食用與藥用花卉、工業及其他用途花卉、草坪、種子用花卉、種苗用花卉、種球用花卉、干燥花等10大類，在湖南作為經濟作物栽培繁育已有300余年歷史。經過多年發展，湖南花卉產業初具規模。2019年，全省花卉種植面積11.05萬公頃，年銷售額139.95億元，較2010年分別增長67.87%和221.29%，帶動工程、食品、醫藥、觀光、休閑、康養等實現年綜合產值600億元，種植面積、產業規模和綜合實力位居全國前十。全省現有花卉企業5000余家，其中規模以上企業近400家;龍頭企業68家，其中國家級龍頭企業5家、省級龍頭企業34家。全省有花卉市場266個，年銷售額在5000萬元以上的5個，其中長沙紅星花卉市場年銷售額達25.3億元。全省花卉產業從業人員約41萬人，其中專業技術人員8000多人。

全省花卉產業形成了三大產業帶、五大發展優勢和三大發展潛力。三大產業帶分別為：以長沙縣、瀏陽市、長沙雨花區、株洲石峰區、湘潭岳塘區為核心的“百里花木走廊”產業帶，以邵陽、懷化、衡陽和湘西為中心的食用與藥用花卉產業帶，在全省市（州）城區周邊發展而成的以城鄉綠化和觀光休閑為主題的城郊花卉產業帶。五大發展優勢分別為：一是物種資源豐富。湖南植物種類排全國第7位，近2000種花卉可開發利用。二是產業基礎較好。湖南花卉規模較大，類型齊全，品種較多，且產區分布相對集中。三是區位優勢明顯。湖南地處中部，交通發達，可與長三角經濟圈、粵港澳及泛珠三角經濟區及云南、四川等地花卉產業優勢互補，資源共享。四是科技支撐有力。湖南建立了國家杜鵑花工程技術研究中心、特色木本花卉湖南省工程實驗室等一批科研平臺，擁有國家授權的花卉新品種53個，制定花卉標準和技術規程10余項，取得省市科研成果近20項，獲得了一批國家授權發明專利。五是產品特色鮮明。全省廣泛分布的有杜鵑花、香樟、桂花。具有地域特色的有瀏陽和雨花區的紅花檵木、羅漢松樁景、紫薇新品種，株洲云田的紅掌盆花、彩桂，永州的皇金菊，邵陽、衡陽、湘西的金銀花、百合、黃花菜、玫瑰等食用藥用花卉，懷化的蘭花，湘西、益陽的黃楊、金彈子、赤楠盆景。湘西龍山百合種植面積5300多公頃，約占全國百合種植面積的五分之一，涵蓋19個系列、150個品種，2019年全縣百合產量8.5萬噸、產值9億元。省植物園“湖南省世界名花生態文化節”、湘潭盤龍生態農業示范園、瀏陽大圍山、郴州莽山、雙牌陽明山等地已形成國內知名的花卉文化旅游品牌。三大發展潛力分別為：一是產業效益高。花卉每667平方米產值可達到2～3.5萬元，相當于種糧或其他經濟作物的3～5倍;花卉產品每銷售1元，能帶動綜合產值6元。二是市場潛力大。隨著經濟社會發展，人們對生態、健康的要求越來越高，對鮮切花、盆花需求逐步增加，種花養草逐步成為時尚，市場空間非常廣闊。三是輻射帶動強。花卉產業可帶動上游種苗、種球、種子產業，以及下游加工、物流和服務業發展，并可延伸到地產、景觀、旅游、休閑、醫療、保健、食品、展會、化妝品等領域。

存在的問題和困難。一是生產方式粗放。主要表現在以個體散戶經營為主，生產加工標準化、規模化程度低。全省現有花卉企業（合作社）中，僅有76家生產面積在133.33公頃以上。新品種、新技術推廣應用少，產品附加值較低。龍山、隆回百合除少量加工為精粉、面條、茶飲等產品外，基本以鮮料、干片的初級產品形式外銷。二是市場體系不全。省內經國家林草局和中國花卉協會認定的重點花卉市場僅有紅星花卉市場一家，且因土地權屬復雜，缺乏統一規劃，基礎設施落后，市場發育、新型業態不完整。在全國省會城市中，只有長沙和拉薩沒有鮮切花批發市場。浙江蕭山、廣州陳村等地市場優勢明顯，湖北武漢東湖花卉城、江西南昌高新花卉大市場等地后發趕超，對湖南花卉產業影響較大。三是政策支持不足。自2002年省政府辦公廳轉發《省林業廳關于加快發展花卉產業的意見》以來，省級層面再未就支持花卉產業發展制定過政策，政府在市場引導、土地配套、投資融資、技術研發等方面的支持力度不夠。發展資金嚴重不足，省財政沒有設立花卉產業發展專項資金，近年來省林業局調劑支持花卉產業培育的資金每年不超過100萬元，2020年僅50萬元。

外省花卉產業發展經驗

云南、山東是我國花卉重要產地。云南是全球第二大鮮切花交易中心，鮮切花在國內市場占有率約70%，2019年云南花卉種植總面積11.71萬公頃，總產值751.4億元（云南斗南市場花卉相關業態總交易規模達150億元）。山東菏澤牡丹、萊州月季、平陰玫瑰等特色產品栽培規模和培育技術均處國內領先水平，觀賞苗木發展較快，2019年山東花卉面積穩定在16.7萬公頃。經調研，云南和山東兩省花卉產業發展有如下經驗：

一是有強有力的政策支持。云南、山東由政府主導在花卉核心產區建立現代花卉產業園，并出臺了優惠的用地、租金、信貸政策。如，云南嵩明國家現代農業示范園對園區企業免租金三年，水電費減半收取;山東青州市政府與濰坊銀行合作，推出了“花好貸”線上貸款產品幫助企業融資;云南高規格參展各種花事活動，山東定期舉行省、市花博會，擴大了花卉產品在全國的影響力。

二是有現代化的生產模式。規模企業基本實現培育、種植標準化，建立了統一的苗圃基地，配備了先進的基礎設施，采用機械化作業，澆水、溫控可直接用手機操作。通過標準種植、規模制造等現代生產方式，產生了規模效應，形成了穩定的銷售渠道。

三是有較完整的產業體系。普遍采用“公司+基地+農戶”模式，并逐步向食用藥用、精深加工、觀光旅游、休閑養生、家庭園藝等延伸。昆明斗南花卉市場依托產業園區形成了花卉生產、銷售、運輸的體系。線上市場發展迅速，如斗南市場建立了“斗南電子商務平臺”和亞洲交易規模最大的花卉拍賣市場，青州花卉苗木市場建立了“花多采花卉產業賦能平臺”。

四是有全覆蓋的科技支撐。云南、山東注重新品種研發、引進和改良更新，規模企業基本有自己的研發中心和專利產品，且推廣轉化力度較大。云南單一園區擁有的自主知識產權花卉新品種達200多個，昆明花卉拍賣交易中心大力推廣市場出現的新品種，山東平陰玫瑰研究所將科研成果免費轉讓給企業。

推動湖南花卉產業高質量發展的思路和計劃

發展思路。圍繞生態文明建設和鄉村振興戰略，以打造“產業興旺、林農增收、就業充分、財政增效”的千億產業為目標，以“政府引導、市場主導，龍頭帶動、社會參與，立足本土、放眼全球，科技引領、創新發展”為原則，以“支持龍頭企業、打造交易平臺、科技創新”為重點，點上建立花卉示范園區，線上提質花卉產業帶，面上打造花卉特色縣，深入推進規模化、機械化、專業化、特色化，全面推動我省花卉產業高質量發展。

產業布局。一是觀賞花卉產業區：以“百里花木走廊”和G319沿線為中心，包括長沙、株洲、湘潭、益陽、常德花卉產業帶。重點培育桂花、樟樹、紅葉石楠、欒樹、紫薇、梅花等傳統優勢樹種及羅漢松、紅花檵木、榆樹、三角楓樹樁等觀賞苗木，同時對現有圃地苗木進行提質改造，在安沙鎮建立“長沙市萬畝花卉示范園”，打造瀏陽紅花檵木等花卉特色縣。二是食用與藥用花卉產業區：以邵陽為主，衡陽、湘西、懷化、婁底、永州等為輔，培育一批花卉深加工企業，延伸產業鏈，打造隆回金銀花、龍山百合等花卉特色縣。三是珍稀特色花卉與盆景產業區：包括張家界、湘西、常德、永州部分地區。重點開發紅豆杉、楠木、七葉樹、苦苣苔類崖壁花卉、珙桐等特色珍稀鄉土花卉。四是濕地花卉產業區：以岳陽、益陽、常德等湖區為主，重點發展濕生花卉，湘蓮、芡實等水生食用與藥用花卉及抗污、吸污等功能型花卉。五是彩葉植物與草皮產業區：以郴州為重點，建設亞熱帶彩葉植物區，開展復合草皮、生態草皮及草種的生產。

工作計劃。主要是“八個一批”。建立一批產業園區：新建或改造一批集花卉銷售、加工、展覽、物流等于一體的綜合園區，每年支持花卉園區1～2個，“十四五”期間推動建設花卉重點園區5～10個。培育一批龍頭企業：引進、培育一批龍頭企業，每年扶持龍頭企業5個，“十四五”期間重點扶持省級龍頭企業25個。扶持一批培育基地：實施標準化生產基地示范建設，每年建設20個花卉示范基地，“十四五”期間建設省級示范基地100個。建設一批交易市場：重點支持在長株潭地區建立一家國際化大型花卉綜合市場（如紅星花卉博覽園），支持各市州重點花卉產區建立一批二級花卉園區市場。打造一批特色小鎮：建設一批產業發達、生態宜居的花卉特色小鎮，每年建設花卉特色小鎮5個，“十四五”期間建設花卉特色小鎮25個。創建一批主題公園：打造一批集賞玩觀光、休閑娛樂等于一體的花卉主題公園，每年建設花卉主題公園5個，“十四五”期間建設花卉主題公園25個。建立一批專家團隊：組建花卉產業發展專家咨詢委員會，成立湖南省花卉研發中心，著力引進、研發、推廣一批新品種、新技術、新材料。完善一批標準體系：編制《湖南省花卉產業“十四五”發展規劃》，建立生產、加工、質檢、倉儲等方面的標準導則，出臺花卉產業從業人員培訓計劃，制定相關建設標準和管理辦法。

（作者系湖南省國有林和森林公園管理局二級巡視員）