葫蘆島農村環境污染防治法律問題研究

陶虹

摘要：由于我國農村環境污染問題日趨嚴重，因此，需要科學的管理方法及時解決農村環境問題，農村環境的污染問題會嚴重阻礙農村經濟發展，致使我國的經濟發展速度變慢。從法學角度分析農村的環境問題，發現農村環境在立法層面存在空缺以及模糊地帶，在執法方面沒有充足的執行動力，在司法層面案件的審判周期較長，且勝訴率較低。

關鍵詞：農村環境;污染防治;法律研究

基金項目：本文系葫蘆島市哲學社會科學，項目名稱：《葫蘆島農村環境污染防治法律問題研究》，項目編號：HLDSKY2020072。

由于農村環境直接影響到農村群眾的身心健康，并且對農村經濟的發展造成阻礙，甚至對整個國家的安全發展造成影響。現在我國農村地區的環境污染防治現狀，存在有關立法體系不全、執法力度不夠、司法宣判不公正，以及法律意識薄弱等問題。以葫蘆島地區的農村為例，針對我國農村現有的環境污染特點進行深度分析，提出構建葫蘆島農村環境保護的有效機制。

一、葫蘆島農村環境的污染特點

（一）影響因素的復雜性

葫蘆島農村地區的環境受到了諸多因素的影響，致使其周邊環境遭受了污染。同時伴隨新農村現代化的建設，當地農民的物質生活水平也在不斷提升，但是葫蘆島地區的環境污染現象也逐漸惡化。葫蘆島的農村環境遇到了新的發展問題，例如，在現代化農業生產過程中過于依賴化肥、農藥，以及大規模的牲畜養殖等。農村的工業污染現象，主要是由于當地鄉鎮企業的污水凈化系統等存在問題。還有部分城市工業廢物向農村轉移排放的原因。生活垃圾的污染主要是農民本身缺乏環保意識，沒有良好的生活習慣，還存在城市污染向鄉村轉移的現象。農村現在的環境污染問題呈現出新舊疊加的狀況，諸多問題聚集在一起的狀況。因此，在解決農村環境污染問題時，不僅要考慮到歷史遺留因素，農業化肥技術、以及法制問題等，要考慮到葫蘆島農村的實際環境問題，根據當地的農業經濟結構，有效調環境污染的現象，并考慮到當地企業的經濟發展狀況，以及現實的科學技術等。

（二）污染物的分散性

我國葫蘆島農村地區基本上都是以一家一戶作為基本的生活單位，由于缺乏足夠的基礎設施，沒有形成良好的生活習慣，常常把未被處理的生活廢棄物直接向周邊的環境進行排放，致使農村地區的周邊環境遭受了嚴重的污染。農村的環境污染現象與城市的主要區別在于，城市主要是集中性的工業污染，而農村環境受到地理環境的影響，多數污染物質來源于農村家庭，因此導致其污染存在分散性。雖然農村環境污染是以分散形式存在的，但是其污染程度并不亞于城市污染。分散的污染現象致使每個地方的污染情況較輕，但是由于沒有良好的生活習慣，這種污染狀況是長期存在的，并且很容易形成連片污染的現象，繼而造成大面積的污染，加大了污染治理成本。

（三）環境污染的潛伏性

環境污染問題主要分為突發性污染和累積性污染兩大類。我國農村地區的環境污染問題主要是來源于累積性環境污染，突發性污染通常是由于生活污水的排放等形成突發性的大規模污染狀況，這類情況的發生概率較低。葫蘆島農村地區的環境污染現狀主要是由于不良生活方式經過常年累積而形成的，短期的污染現象并不明顯，因此致使農民的環保意識較弱。但是，當污染物質達到一定程度時就會為當地的環境造成巨大的危害，尤其是這種污染通常是無法挽救的，就像我國現在發生的重金屬污染事故。

二、葫蘆島農村環境污染的防治法律策略

（一）完善相關的法律法規

當地政府部門需要對葫蘆島農村地區的環境特點進行深入分析，盡快制定出適合當地發展的農村環境保護法律。首先，根據我國農村環境發展現狀，對環保領域的基本法則《中華人民共和國環境保護法》進行適當的修改，同時針對葫蘆島農村地區的環境污染制定出相應的綱領性防治規則，將環境保護的主體責任進行明確的劃分，確定監管主體的責任義務，完善相關的法律制度，保障農民環境的合法權益。其次，我國有關的政府機關應該針對農村環境的污染現狀，盡快制定出農村環境污染防治的法律，對我國農村環境污染問題做出具體的策劃。例如，農村環境污染防治的主要負責人、負責部門、人員招收要求、資金的構成、權力責任的確定、環境評估準則、檢測環境保護手段、當地農民參與環境保護的相關制度，以及環境保護的宣傳機制等。

（二）增強葫蘆島農民的環境法治意識

部分政府部門的基層工作人員對于環境意識保護法缺乏充足的認識，特別是在農村環境污染防治工作方面。我國雖然制定了有關的環境保護法，但是其實施狀況主要依靠地方行政部門負責人對環境保護意識的認識，以及對農村環境污染防治工作的重視程度，這些對葫蘆島農村地區環境保護法的實施狀況造成影響。因此，政府部門必須對葫蘆島地區的行政負責人進行培訓，增強其環境保護意識，實施、崗前培訓的制度，增加對環保知識、以及相關法律法規的深度學習，促使其可以樹立正確的環境價值觀念，具有正確的績效觀念，使基層環境保護執法人員積極參與相關的業務培訓活動，提升自身的專業技能，有效提升葫蘆島地區環境執法人員的執法力度，促使城鄉協調發展共同推進加污染防治工程的建設，樹立可持續的綠色環保發展理念，將地區環境與經濟進行統一協調發展，解決政府現在存在的發展為題，例如，缺乏足夠的執法力度、沒有充足的環境責任感、忽視農村環境污染現象等問題。

總而言之，針對我國葫蘆島農村的環境保護現狀，發現其環境保護工作缺乏相應的執法力度，同時沒有對環境保護觀念進行有效宣傳，促使當地的農民缺乏環保意識，所以需要提出有效的管理措施，提升農村地區的環境保護力度，保障葫蘆島農村地區的經濟發展。

參考文獻

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