糧油加工業固定資產投資效率分析

魏宇奇

[摘要]本文以糧油加工業為研究對象，通過對已有研究及現狀的梳理總結，具體闡述了糧油加工業固定資產投資現狀，分析了固定資產投資效率的影響因素，并針對現有問題提出相關建議。研究發現，目前我國固定資產投資效率較低，存在投資浪費的現象;固定資產投資與糧油加工業發展之間存在雙向因果關系;行業結構與投資結構的不合理對固定資產投資效率有一定的負向作用。

[關鍵詞]糧油加工業;固定資產投資效率;行業結構;投資結構

中圖分類號：F323.9 文獻標識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202009

1 研究背景

糧油加工業在保證我國糧食有效供給、確保糧食安全等方面發揮著重要的作用。2004年以來，為促進糧油加工業發展，中央連續出臺了多個關于“三農”問題的“一號文件”，綜合運用價格調控、稅收減免等工具，優化產業發展環境。改革開放以來，我國糧食產量穩步增長，糧油加工業各項經濟指標發展平穩。據糧油加工業統計資料顯示，2018年我國糧油加工業總產值達30 792.3億元，較2008年總產值增長2倍多，利潤總額達2 761.1億元，約為2008年利潤總額的13倍，整體經濟發展態勢較好，為糧食產業轉型發展奠定了堅實的基礎。

雖然糧油加工業正處于快速發展的階段，但是糧食供需仍是緊平衡狀態，行業內部結構性矛盾越發明顯，低端加工產能過剩，自主創新能力較低，優質、綠色的糧食產品相對缺乏，難以滿足日益多樣化的消費需求。為了滿足市場需求，加快提升糧油加工業價值鏈，提高糧油加工業國際競爭力，2012—2018年國家出臺多項關于促進糧油加工業改革創新的意見，推動糧食行業加快科技創新步伐。在良好的政策環境下，糧油市場主體紛紛響應國家號召，引起了糧油加工業的投資熱潮。2008—2018年固定資產投資額年均增長率為7.03%，其中2016年固定資產投資額約為2008年的3倍，達到1 161.7億元，如圖1所示。

對比大米與小麥粉加工業產能利用率發現，高額的固定資產投資并沒有提高糧油加工業的產能利用率，反而降低了原先的利用率水平，尤其在2015—2016年，固定資產投資金額增加約1倍，而產能利用率不升反降。這說明投資熱潮的興起加劇了糧油加工業產能過剩的問題，固定資產投資未能有效提高產能利用率，從而可能影響糧油加工業總產值的增長速度與質量。

對此，本文以糧油加工業為研究對象，通過梳理已有相關文獻，分析固定資產投資效率低下的原因，以為更好地發揮固定資產投資的作用，促進糧油加工業的高質量發展提供理論支持。

2 糧油加工業固定資產投資現狀及影響分析

2.1 糧油加工業固定資產投資現狀

目前，我國糧油加工業固定資產投資波動較大，增長不平穩。整體看來，隨著糧油加工業規模的擴大與資本存量的增加，產值增加的速度反而越來越緩慢，固定資產投資的波動反而大于產值的增長。

如圖1所示，2008—2012年固定資產投資增長率與總產值增長率基本保持一致，固定資產投資額增長得越快，糧油加工業總產值也增長得越快，反之，則越慢。但從2013年開始，兩者增長趨勢不再一致。2013年，糧油加工業固定資產投資額增長速度加快，總產值的增長速度卻放緩，兩者增長率相差32.6%，直到2016年固定資產投資額大幅增長，增長率超過100%，總產值增長率才有所回升，但回升幅度仍然遠小于固定資產投資的增長率。盡管2017年與2018年固定投資減少，但相比于糧油加工業較大的固定資產基數，總產值的增長仍處于較低的水平。2008—2012年糧油加工業形成了較大的固定資產投資規模，一定程度上推動了總產值的增加。從2013年開始，資本存量增加到了一定程度，固定資產投資拉動產值的作用逐漸削弱，糧油加工業的發展受到制約。

2.2 固定資產投資效率與行業總產值的關系

從亞當·斯密[1]的資本積累論到凱恩斯[2]的投資乘數理論，再到羅默[3]與盧卡斯[4]的內生經濟增長理論，固定資產投資與經濟發展之間的關系始終是經濟學研究的重點之一。

資本積累是促進行業發展的重要手段。對于糧油加工業這一特殊的基礎行業而言，固定資產在促進產值增長的過程中始終占據著重要的地位。目前我國糧油加工業現代化的大中型企業已逐步取代小企業，成為市場的主導力量，這在很大程度上得益于固定資產的投資。固定資產投資包括生產性固定資產投資與非生產性固定資產投資，生產性固定資產投資通過增加糧油加工大型生產性設備，更新技術設備，改善企業生產環境硬件設施，為糧油加工業生產注入新的生產要素，增加相關生產資料的供給，降低生產成本，提高糧油產品的附加值，從而實現規模生產，增加糧油加工業總產值;非生產性固定資產投資是指用于提高企業員工福利水平的固定資產投資，如員工宿舍、活動中心、企業食堂等基礎設施建設。增加非生產性固定投資，營造輕松愉快的工作氛圍，能夠提升員工對企業的歸屬感，增強員工的獲得感與幸福感，從而提高員工生產效率與工作質量，降低產品瑕疵率，保證原糧的有效使用。可見，固定資產投資是促進行業產值增長較為重要的因素[5-7]。

同樣，糧油加工業產值增長意味著該行業發展較好，盈利能力提升，行業的發展也對糧油加工業固定資產的投資有一定的促進作用。新時代以來，我國糧油市場需求逐步呈現高檔次、高質量、多品種的特點。企業生產規模越大，市場對其產品更新迭代的速度要求越高。面對日益多樣化的需求，糧油加工業必須在實現增值的基礎上，改善產品結構，提高產品質量，提升附加值。行業產值的增長對固定資產投資形成一定的倒逼作用，固定資產投資與行業產值增長兩者之間存在雙向因果關系。

2.3 固定資產投資效率影響因素

固定資產投資主要是通過改善硬件設施提高產值，作用機制較穩定。因此，從行業內部看，行業自身結構與固定資產投資結構均為影響投資效率的重要因素;從行業外部看，投資市場的自發性對固定資產發揮作用有一定的影響。

第一，我國糧油加工業產業結構不合理的情況長期存在。少數大型糧油加工企業集中于東部發達地區，產業整合資源能力較強，產品品種豐富，更新速度較快，整體產品供給占市場供給的二分之一，具有一定的市場話語權。部分中小型企業分布在西北部地區，缺乏便利的交通條件，但因其關停成本較大，企業仍活躍于市場中。中小型企業產品品種單一，產品質量不高，市場競爭力較弱，難以實現跨越式的發展[8-10]。從整個行業的固定資產投資情況來看，2008—2018年我國糧油加工業固定資產投資不平衡，投資主要集中于河北、山東、江蘇等地區，新疆等西北部地區投資極少，導致東部發達地區糧油加工業產能擴張過快，西北部地區產能嚴重落后，兩者之間難以形成協調的發展格局，從而導致全國范圍內固定資產投資效率低下的現象。

第二，隨著消費水平不斷提升，糧油市場需求越發多樣化，固定資產投資更多地傾向加工環節新型設備的更新，從而忽視了產業鏈其他環節的設備更新。目前我國糧油加工與收購、儲備、運輸等環節的聯系較弱，上下游企業之間缺乏常態化的交流聯系，各環節單獨運作的情況較多，產業鏈較松散。糧油加工企業固定資產投資的增加迎合了市場需求，雖然一定程度上提高了產品的附加值，但是配套糧油產品儲備、運輸環節設備陳舊，難以縮短產品在途的運送時間，降低了產品在市場上的反應速度，導致無法最大限度地發揮固定資產投資的作用[11-13]。

第三，受到國家政策的影響，糧油固定資產投資不斷攀升，但是高水平的固定資產投資常以重復建設、投資浪費的形式進行，從而導致高投資、低效率，這與投資市場的自發性存在較大的聯系。2003年以來，針對投資過熱的情況，政府采取“有保有壓，區別對待”的調控方式，取得了顯著的政策效果。然而固定資產的投資短期作用顯著，投資市場的自發性誘導更多的資本進入糧油加工業固定資產投資市場，導致行業逐步形成對資本的依賴。從長期來看，過熱的固定資產投資削弱了投資的配置效率，加劇了資產浪費的問題，影響了糧油加工業可持續性發展[14-16]。

3 結論與政策建議

根據本文對已有研究和國內糧油加工業現狀的梳理總結和分析發現，目前我國糧油加工業固定資產投資效率較低，影響了糧油加工業的可持續性發展。糧油加工業固定資產投資效率與行業總產值之間存在雙向因果關系。固定資產投資效率的提高能夠促進生產效率的提高，糧油加工業總產值的增加同樣能夠倒逼固定資產投資的增加，促進技術進步，提高投資效率。

通過對固定資產投資效率的影響因素分析發現，投資市場的自發性導致固定資產投資過熱，引起重復投資與投資浪費的情況，行業結構和投資結構的不合理降低了固定資產投資效率，削弱了固定資產投資對行業發展的促進作用。

基于此，本文為改善糧油加工業固定資產投資效率，促進高質量發展提出以下建議：

（1）優化產業結構，平衡企業發展。充分利用地區優勢與政策紅利，打造特色糧油加工企業和產業園區。發揮大型糧油加工企業帶頭作用，總結先進管理經驗，強化與中小型企業的合作交流。惠企政策適當向西北地區傾斜，提供固定資產投資資金支持，增加機械財政補貼，改善西北部地區中小型企業硬件設施，平衡行業整體發展，縮小兩極差距。

（2）改善投資結構，促進產業鏈整體發展。加強產業鏈中加工、收購、儲備、運輸各環節的聯系，建立常態化聯系機制。通過兼并等方式發展資本多元化的企業，促進產業鏈條內部化，以適當降低固定資產投資頻率，增強資本靈活性。統籌規劃全產業鏈固定資產投資，合理制定各環節固定資產投資比例，尤其關注原糧儲備與產品物流基礎硬件設施，及時更新相關設備，筑牢產品質量保證的防線。

（3）引導理性投資，防止投資浪費。及時整治產能過剩、過度投資的項目，減少投資浪費。政府要加強投資引導，發揮“看不見的手”的作用，謹防市場自發性導致的過度投資。積極推進投資體制改革，降低糧油加工企業對固定資產投資的依賴，加快行業發展方式的轉變。

參考文獻

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