“一帶一路”：“中國之治”與全球治理的良性互動

王志民 岑英武

(對外經濟貿易大學 全球化與中國現代化問題研究所，北京 100029；對外經濟貿易大學 馬克思主義學院，北京 100029)

中共十九屆四中全會通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，全面系統地總結出中國國家制度和國家治理體系所具有的13個顯著優勢，其中的“顯著優勢”之一便是“堅持獨立自主和對外開放相統一，積極參與全球治理，為構建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優勢”。(1)《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，《人民日報》2019年11月6日第1版?！耙粠б宦贰背h是中國特色社會主義進入新時代對外開放的重大抉擇，力圖通過與沿線國家經濟合作以實現互利共贏，在推進“中國之治”的同時為全球治理貢獻中國智慧和中國方案，并以破解沿線國家的治理赤字、信任赤字、和平赤字、發展赤字等“四大赤字”為主要切入點，成為構建人類命運共同體的實踐平臺。

一、“中國之治”是對外開放之治

馬克思主義理論的科學性和生命力來源于其開放性。習近平主席在《在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話》中特別強調：“馬克思主義是不斷發展的開放的理論，始終站在時代前沿?！?2)習近平：《在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話》，《光明日報》2018年5月5日第2版。中國國家治理體系和治理能力現代化，是堅持并完善中國特色社會主義制度的內在要求和現實體現。就中國特色社會主義理論的本源而言，馬克思主義是對人類優秀文明成果的繼承與發展，揭示人類社會發展的規律性。早在19世紀80年代，馬克思就曾提出經濟落后國家可以借鑒和吸收資本主義文明成果基礎上不經過“資本主義制度的卡夫丁峽谷”而進入社會主義。他認為：“和控制著世界市場的西方生產同時存在，使俄國可以不通過資本主義制度的卡夫丁峽谷，而把資本主義制度的一切肯定的成就應用到公社中來?！?3)岑英武，對外經濟貿易大學馬克思主義學院博士研究生。列寧是第一個把資本主義國家的資金、技術和管理經驗引進并運用于蘇維埃俄國經濟建設中的馬克思主義者。他甚至還提出這樣一個公式：“蘇維埃政權+普魯士的鐵路管理制度+美國的技術和托拉斯組織+美國的國民教育等等等等++=總和=社會主義。”(4)《列寧文稿》第3卷，人民出版社1978年版，第94頁?！吧鐣髁x實現得如何，取決于我們蘇維埃政權和蘇維埃管理機構同資本主義最新的進步的東西結合得好壞?！?5)《列寧選集》第3卷，人民出版社1972年第2版，第511頁。蘇聯“新經濟政策”的成功實踐正是得益于其對外開放。自我封閉和半封閉無疑是20世紀80年代末90年代初東歐劇變和蘇聯解體的一個重要因素。

對外開放是中國特色社會主義制度的基本屬性。“中國之制”推動“中國之治”。中國共產黨的領導是“中國之制”的最本質的特征，也是“中國之治”的根本保證，而中國特色社會主義又是在對外開放的歷史進程中形成的，對外開放同時也是中國特色社會主義現代化建設的成功實踐。1978年12月，中共十一屆三中全會召開，中國由此開始實行對內改革、對外開放的新政策，進入改革開放新時期。有學者將黨的十一屆三中全會開始改革開放至中共十八大這段時間的中國國家治理稱之為“1978年體制”，并將這一時期中國所采取的公共政策稱之為“經濟國家”政策，同時還將這一時期的國家治理模式總結為“經濟國家”的建構模式。(6)白智立：《改革開放以來的中國國家治理模式及改革》，廣東人民出版社2018年版，第41、46頁。1984年10月召開的中共十二屆三中全會通過的《中共中央關于經濟體制改革的決定》將對外開放作為一項基本國策正式確定下來。1987年10月召開的中共十三大最大的理論貢獻是確定了我國處于社會主義初級階段和黨在社會主義初級階段的基本路線。黨的基本路線也被通俗地概括為“一個中心、兩個基本點”，其中的一個基本點就是改革開放。自此，對外開放作為基本國策便被納入黨的重要工作和國家治理體系的范疇，成為國家治理體系和治理能力建設的重要推動力量。

對外開放是中國共產黨順應中國國情和時代發展的戰略抉擇。2013年11月，中共十八屆三中全會通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》對此有過精辟總結：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。”(7)《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，《光明日報》2013年11月16日第1版。工業革命之后，國際分工以及以其為基礎形成的世界市場，決定了各國和各地區之間的密切經濟聯系。世界經濟的不斷發展客觀上推動了各國對外開放，并將各國逐漸納入世界市場。馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中對此有過精辟分析：“世界市場使商業、航海業和陸路交通得到了巨大發展。這種發展又反過來促進了工業的擴展?！?8)馬克思、恩格斯：《共產黨宣言》，人民出版社2018年，第29頁。部分國家正是因為積極發展對外經濟貿易關系，主動參與國際經濟競爭，由此壯大自身經濟力量，逐漸發展成為經濟強國。另外一些國家則因故步自封，閉關鎖國，其結果或者被“邊緣化”，或者淪為列強的附庸。開放與否，成為近代以來衡量一個國家經濟社會發展以及是否具有發展潛力的基本依據。20世紀80年代，鄧小平提出和平與發展是世界主題的科學判斷，他認為：“總結歷史經驗，中國長期處于停滯和落后狀態的一個重要原因是閉關自守。經驗證明，關起門來搞建設是不能成功的，中國的發展離不開世界。”(9)《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第78頁。冷戰結束后，受到兩極制世界政治格局羈絆的世界經濟朝著全球化方向發展，各國之間經濟相互依存與互動日益加深，逐漸形成“你中有我，我中有你”的經濟發展新特征和新態勢。經濟全球化亦是一把雙刃劍，使得國內經濟與世界經濟、世界經濟與國際政治相互滲透、內外聯動，“外交中隱藏著內政”、(10)Samuel P.Huntington," The Erosion of American National Interests," Foreign Affairs,Vol.76, No.5,1997,p.48.內政中貫穿著外交，從而使“雙重博弈”成為常態。(11)Peter B.Evans,Harold K.Jacobson,and Robert D.Putnam,Double-Edged Diplomacy: International Bargaining and Domestic Politics, California: University of California Press,1993.經濟全球化對我國對外開放提出了更高的要求，同時為我國參與國際經濟合作和全球治理提供了新的契機與新的挑戰。中國共產黨充分利用經濟全球化為我國的產業結構升級提供的難得歷史機遇，趨利避害，積極參與并引領經濟全球化發展趨勢，作出加入世界貿易組織等若干重大戰略抉擇，推動中國經濟深度融入國際經濟循環，推動中國經濟高速發展，經濟結構不斷提質升級，中國逐漸發展成為后來居上的新興發展中大國。

對外開放是奠定和支撐“中國之治”的經濟基石。改革開放以來，從“三步走”發展戰略到“兩個一百年”的“中國夢”宏偉藍圖，都離不開對外開放的推動。1980年，中國正式恢復國際貨幣基金組織和世界銀行的合法席位，2001年加入世界貿易組織。中國在融入世界經濟的同時，經濟社會發展取得長足進步。中國經濟規模由1978年在世界經濟總量中居世界第十一位上升并穩居世界第二大經濟體。中國國內生產總值占世界的比重由1978年的1.8%上升到2019年的16%。判斷一項政策正確與否，首先要看它能否給人民帶來真正的福祉。正如習近平主席所強調的：“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標?！?12)習近平：《人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標》，《十八大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2014年版，第70頁。對外開放進程中，中國經濟實現了連續近四十年的高速增長，人民生活水平得到極大改善，中國國際地位不斷提升。根據國家統計局數據，1978年，中國人均GDP為385元人民幣(按當時價格計算折合約155美元)，2019年中國的人均GDP已經達到70776元人民幣(折合美元約為1.03萬美元)，食品消費總額占個人消費支出總額比重的恩格爾系數為28.2%的水平，人民生活水平逐年改善，不斷提高。改革開放40余年波瀾壯闊的歷史證明，對外開放是實現國家富強、民族振興、人民幸?！爸袊鴫簟钡幕韭窂健?020年中國消滅貧困并全面建成小康社會，2035年基本實現社會主義現代化，21世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國等一系列發展目標，都將在對外開放進程中變為現實。

對外開放是中國與世界良性互動的成功實踐。四十余年來，我國對外開放從引進資金，學習國外先進技術和管理經驗到融入國際經濟大循環，從與世界各國互利共贏到為全球治理貢獻中國方案，對外開放是中國經濟實現跨越式發展的基礎，人民過上美好幸福生活的保證。中國已經走近世界舞臺的中心，現今的中國已經不僅僅是“中國之中國”，更是“世界之中國”。習近平主席由此強調：“要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發點?！?13)《習近平總書記江西考察并主持召開座談會微鏡頭》，《人民日報》2019年5月23日第2版。2020年初新冠疫情爆發后，“中國之治”在抗疫中充分顯示出“中國力量”，交出了滿意的“中國答卷”，并在積極援助各國抗疫的同時繼續擴大對外開放，展現出全球治理的“中國擔當”。今天的中國堅持奉行以開放促改革、促發展、促創新的發展思路，正在推進以人工智能、工業互聯網和物聯網為代表的“新基建”。以新科技支撐的高效快捷的“云經濟”新模式孕育出“新業態”，為我國經濟發展提供新動能，引領“一帶一路”沿線國家共同打造“數字絲綢之路”?！霸平洕蹦Ｊ綄⒊蔀樾录夹g支撐下的經濟發展新藍海，為此必須進一步推動供給側改革，推動落實創新、綠色、協調、開放、共享的新發展理念，并將其推廣到“一帶一路”沿線國家，引領沿線國家建設綠色、健康、智力、和平的絲綢之路。對外開放是中國經濟社會發展的重要推動力，是中國走向社會主義現代化治國興邦的基礎，是中華民族強起來的必由之路?！爸袊巍钡母母镩_放實踐是中國道路的成功探索，“拓展了發展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案?！?14)習近平：《決勝全面小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，人民出版社2017年版，第1頁。

二、“一帶一路”引領全球治理走向

世界進入“百年未有之大變局”?！靶屡d市場國家和發展中國家的崛起速度之快前所未有，新一輪科技革命和產業變革帶來的新陳代謝和激烈競爭前所未有，全球治理體系與國際形勢變化的不適應、不對稱前所未有?！?15)習近平：《堅持可持續發展，共創繁榮美好世界——在第二十三屆圣彼得堡國際經濟論壇全會上的致辭》，《人民日報》2019年6月8日第2版。以美國為代表的西方大國在全球治理體系中嚴重缺位，不再愿意提供國際公共產品。從某種意義上說，世界面臨陷入“金德爾伯格陷阱”問題的挑戰。(16)“金德爾伯格陷阱”源于美國經濟學家查爾斯·金德爾伯格對1929年世界經濟危機的研究。“‘金德爾伯格陷阱’是指在全球權力轉移過程中，如果新興大國不能承擔領導責任，就會導致國際公共產品短缺，進而造成全球經濟混亂和安全失序?！闭涀愿唢w文章《中國不斷發揮負責任大國作用》(《人民日報》2018年1月17日第5版)。與此同時，南北失衡、資源短缺、人口爆炸、國際恐怖主義、跨國犯罪等全球性問題日益突出，加之強權政治、貿易保護主義等嚴重威脅世界的和平與發展?！霸跊]有任何重大體系力量的時候，政策制定者能夠成為變遷的施動者”。(17)Charles F.Hermann,“Changing Course: When Government Choose to Redirect Foreign Policy”, International Studies Quarterly,Vol.34, No.1,1990,p.20.中國作為新興發展中大國在全球治理進程中擔當什么角色，發揮什么作用，如何與世界實現互利共贏，為世界各國廣為關注，中國自身也面臨著戰略性抉擇。

2010年，中國國內生產總值按匯率計算已位居世界第二。中國已經是世界第一貿易大國、第一外匯儲備大國、第二對外投資大國，是120多個國家和地區的最大貿易伙伴，發明專利申請量連續數年排名世界第一，還擁有全球最完備的制造業體系，等等。更具有影響力的是，中國正在形成為世界上最大的市場。2013年9、10月，習近平主席審時度勢，高瞻遠矚地提出“一帶一路”倡議即“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，將中國與世界的互動推進到一個嶄新階段?！耙粠б宦贰笔切聲r代中國對外開放的重大抉擇，標志著中國對外開放進入新的時空，是中國與世界互動的一個歷史性轉折?！霸谌蚪洕卫矸矫?，中國從增益補充逐漸走向合作引領，”“正在向世界經濟更深層次引領者的角色轉變。”(18)《中國與世界經濟日益呈現“雙向對流”》，《青年報》2015年7月27日第A2版?！耙粠б宦贰背h不僅要建立利益共生、責任共擔、合作共贏的包容性的共生系統，推動著全球治理體系的變革，同時推動中國國家治理體系和國家治理能力的現代化。

第一，“一帶一路”建設，目的要實現陸海內外聯動、東西雙向互濟的雙棲對外開放新格局。就國內經濟社會發展而言，2013年11月召開的十八屆三中全會和2014年《政府工作報告》將“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶確定為優化中國經濟發展空間全新格局的三大戰略，之后中央有關部門又提出“積極培育以粵港澳大灣區為龍頭，珠江-西江經濟帶為支撐，西南、中南地區為腹地，輻射南亞、東南亞，對接‘一帶一路’的新的經濟支撐帶?！?19)《區域經濟發展呈現良好局面》，國家發改委網站，2016-02-16，http://www.ndrc.gov.cn/gzdt/201602/t20160216_774709.html。就中國與沿線國家互聯互通和互利合作而言，“一帶一路”建設貫通并環繞亞歐大陸，與沿線國家在廣袤的亞歐大陸及其延伸地區合力打造世界上最長的且最具經濟活力和發展潛力的陸上經濟大走廊和海上經濟大走廊。2017年，國家發展改革委、國家海洋局發布《“一帶一路”建設海上合作設想》，將我國通過東北亞沿海，再經北冰洋連接歐洲的海上航線(即“冰上絲綢之路”)確定為三條藍色經濟通道之一?！氨辖z綢之路”由此被納入“一帶一路”建設的總體布局，“一帶一路”由此聯通包括北冰洋在內的四大洋并延伸輻射至北美地區。

“一帶一路”建設進一步加速我國西部大開發與西部大開放進程，以解決我國經濟社會發展不平衡不充分的矛盾?！耙粠б宦贰苯ㄔO使得西部地區在我國對外開放進程中承擔起重要角色。近年來，貴州、西藏、云南、重慶等西部省區市一直居于中國各省、直轄市和自治區經濟增長的最前列。貴州、四川、重慶等西南地區已將創新驅動確定為實現經濟跨越發展的核心戰略。僅以貴州為例，貴州省提出2020年將大力推進大數據集群建設，將研究與試驗發展(R&D)經費投入強度提高到1.1%，科技對貴州經濟增長貢獻率將達到51.5%。渝新歐班列、蓉新歐班列架設起我國西南地區與歐洲互聯互通的橋梁。重慶從2011年至2019年，中歐班列(重慶)累計開行超4500列，實載率超過90%，中歐班列使中國至歐洲運輸時間縮短一半左右，競爭力大幅提高。2020年5月，黨和國家出臺“以共建‘一帶一路’為引領，加大西部開放力度”的重大政策性舉措。西部地區正在 “積極參與和融入‘一帶一路’建設，”“強化開放大通道建設，”“構建內陸多層次開放平臺，”“加快沿邊地區開放發展，” “發展高水平開放型經濟，”“拓展區際互動合作”。(20)《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，《人民日報》2020年5月18日第6版。后疫情時期，遼闊廣袤且資源蘊藏豐富的西部地區將成為我國一個新的經濟增長點，發揮著陸海內外聯動和東西雙向互濟的橋梁作用，并為完善“一帶一路”產業鏈和價值鏈提供更為廣闊的空間。

在最壞情況時，每一虛部需要MRi次搜索對應實部，虛部的數目等于MI，其中MRi是與第i個可能匹配的實部的數目。因此，理論上CR的最大值為：

第二，“一帶一路”建設，打造“六廊六路多國多港”的設施聯通新構架，形成與沿線國家的聯動發展效應。習近平主席提出“絲綢之路經濟帶”倡議之時就非常具體地提出了“五通”概念并將其作為“一帶一路”建設的切入點。他認為，“絲綢之路經濟帶”建設，可以從政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通等幾個方面先做起來，以點帶面，從線到片，逐步形成區域大合作。(21)習近平：《弘揚人民友誼，共創美好未來——在納扎爾巴耶夫大學的演講》，《光明日報》2013年9月8日第2版。一年之后，習近平主席又對“五通”作了新的總結概括：“應該是政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通五大領域齊頭并進。這是全方位、立體化、網絡狀的大聯通，是生機勃勃、群策群力的開放系統。”(22)習近平：《聯通引領發展 伙伴聚焦合作——在“加強互聯互通伙伴關系”東道主伙伴對話會上的講話》，《光明日報》2014年11月9日第2版?；A設施落后是制約沿線大多數國家經濟社會發展的瓶頸，因此互聯互通被確定為“一帶一路”建設的優先發展領域。習近平主席特別強調“路”的重要性：“絲綢之路首先得要有路，有路才能人暢其行、物暢其流。”“‘一帶一路’和互聯互通是相融相近、相輔相成的。如果將‘一帶一路’比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯互通就是兩只翅膀的血脈經絡?！?23)習近平：《聯通引領發展 伙伴聚焦合作——在“加強互聯互通伙伴關系”東道主伙伴對話會上的講話》，《光明日報》2014年11月9日第2版。

“一帶一路”是一個宏偉的合作倡議，更有著一系列務實的推進方案。2015年3月28日，國家發展改革委、外交部、商務部等三部委公布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，并在總體布局上提出中國-中亞-西亞、中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國-中南半島、孟中印緬、中巴等“六大經濟走廊”的頂層設計，初步形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的地緣經濟新格局。(24)隨著“一帶一路”建設的不斷推進，中國與周邊國家在“一帶一路”建設互聯互通合作方面已經不只是局限于“六大經濟走廊”。近年來，中國又與相關國家在政府層面達成構建中尼印經濟走廊、中緬經濟走廊、瀾湄流域經濟發展帶等共識。2019年，中國與尼泊爾又就構建跨喜馬拉雅立體互聯互通網絡達成共識，助力尼泊爾實現“繁榮尼泊爾、幸福尼泊爾人”愿景?！耙粠б宦贰苯ㄔO正是通過經濟走廊的形式拓展地緣經濟通道，以沿線重要國家和重要港口為依托，以公路、鐵路、水路、空路、管路、信息高速路等“六路”的形式為載體，形成人流、物流、技術流、資金流、信息流，實現優勢互補和聯動發展的區域合作新模式。如今，六大經濟走廊及與其配套的“六路”建設正在有序推進，印尼的雅萬高鐵、肯尼亞的蒙內鐵路及其延長線內馬鐵路、埃塞俄比亞至吉布提的亞吉鐵路、中東歐的匈塞鐵路及中歐班列均已開通運行，中老鐵路、中緬鐵路即將建成，由此實現中國與沿線國家經濟合作聯動發展的聚集效應。

第三，“一帶一路”倡議突破“中心-外圍”格局，促進沿線國家之間的產業融合和工業化進程。國際經濟舊秩序不合理的根本原因，是自工業革命以來形成的發達資本主義國家占據國際分工的“中心”，廣大發展中國家處于國際分工的“外圍”的“中心-外圍”格局。“中心”國家對“外圍”國家的剝削是造成發展中國家貧困、落后的總根源。“一帶一路”建設超越傳統的“中心-外圍”格局，力圖打造一個“一帶一路”沿線國家互利共贏的產業鏈和價值鏈體系，以實現互利共贏，共同發展?！耙粠б宦贰毖鼐€國家處于不同經濟發展階段，資源稟賦差異極大，科技實力落差很大，但均有各自的比較優勢，通過與沿線國家的政策溝通實施戰略對接，促進以要素價格衡量的產能高成本國家和產能低成本國家的相互合作，可以提升沿線各國的產業結構，推進各國的工業化進程。

國際產能合作是“一帶一路”建設的重要內容和基本形式。2015年8月31日，中國與哈薩克斯坦簽署《中哈加強產能與投資合作政府間框架協議》，首開“一帶一路”框架下國際產能合作先河。中哈產能合作正在有序推進并產生出極大的溢出效應，正在推動哈薩克斯坦產業結構的提升，并在三個方面取得重要進展：一是就地消化哈的石油、天然氣等優質清潔能源，由此降低生產成本；二是滿足哈國內市場需要，減少進口，增加出口，提高哈經濟競爭力；三是推動哈國內制造業發展以增加就業，改善民生。(25)王志民：《“一帶一路”背景下中哈產能合作及其溢出效應》，《東北亞論壇》2017年第1期。埃塞俄比亞東方工業園的華堅鞋廠是中國與埃塞進行國際產能合作的又一成功案例。2017年底，華堅鞋廠作為中國投資埃塞最大的民營企業，累計出口超過1.22億美元，成為埃塞最大的鞋業出口企業，為當地提供了約8000人就業崗位。如今，中國與數十個國家開展機制化的產能合作，順應中國正在實現由商品輸出為主到商品輸出與資本輸出并重轉變的客觀趨勢，一大批重點項目在沿線國家落地生根，扎實推進，國際產能合作的朋友圈不斷擴大。

第四，“一帶一路”倡議超越傳統地緣政治，致力于建設和平、繁榮、開放、創新、文明的新時代絲綢之路?！耙粠б宦贰背h的突出特點就是堅持共商、共建、共享原則，目的是實現互利共贏，“不以追求權力和控制為目的，超越‘國家中心主義’，不采取海陸對立的‘兩分法’視角”(26)科林·弗林特、張曉通：《“一帶一路”與地緣政治理論創新》，《外交評論》2016年第3期。，而是通過互聯互通實現經濟合作，旨在實現互利共贏?！耙粠б宦贰苯ㄔO還通過“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”的“五通”給沿線國家人民帶來真切的獲得感，這“將產生拓展周邊地緣環境；融合地緣政治經濟安全要素；拉近地緣情感；加強和周邊地緣聯系；釋放地緣經濟能量；重塑周邊地緣的積極效果?！?27)凌勝利：《“一帶一路”戰略與周邊地緣重塑》，《國際關系研究》2016年第1期。“一帶一路”建設作為世紀工程和全球治理的中國方案，還將推動包括聯合國“2030可持續發展議程”、非洲《2063年議程》等全球范圍和地區層面各項發展目標的實現。

“一帶一路”作為“和平之路”，就是沿線國家共同分享“和平紅利”，體現的是“和平合作”的絲路精神核心，為經濟社會發展營造和平穩定的國際環境；作為“繁榮之路”，“一帶一路”建設的目的是增強經濟發展潛力，通過“五通”為沿線國家的經濟繁榮打造新引擎，提供新動能，創造新輝煌。作為“開放之路”，“一帶一路”建設就是通過“開放包容”的經濟合作以建設開放型世界經濟，推動沿線國家實現包容、普惠、平衡、共贏的發展；作為“創新之路”，“一帶一路”建設是要通過以開放促改革促發展促創新，推動沿線國家實現科技同產業、同金融深度融合，通過高質量共建“一帶一路”以實現高水平發展；作為“文明之路”，“一帶一路”建設就是要尊重文明多樣性，融化文明隔閡，推進不同文明間的相互理解和信任，實現高標準、惠民生、可持續的發展目標，構建廉潔絲綢之路?！耙粠б宦贰笔呛推街贰⒎睒s之路、開放之路、創新之路、文明之路，前景廣闊，行穩致遠，將破解沿線國家的治理赤字、信任赤字、和平赤字、發展赤字等“四大赤字”，沿線國家和地區均將成為“一帶一路”建設平等的參與者、貢獻者和受益者。“一帶一路”建設大大促進沿線廣大發展中國家的團結與合作，引導全球治理體系變革朝著公正合理的方向發展。

第五，“一帶一路”建設首創第三方市場合作新模式，實現所有國家在全球治理進程中互利共贏。如果不能吸引發達國家的參與“一帶一路”建設，就難以成為名副其實的全球治理方案，也不利于“一帶一路”建設的有序推進。近代以來，發達國家與發展中國家不僅存在貧富、強弱的差距，在國際秩序和國際體系中的地位不同，但發達國家和發展中國家存在明顯的垂直分工，垂直分工又形成產業結構的互補性，存在巨大的經濟合作潛力。第三方市場合作可以將發達國家的先進技術、中國的優勢產能與“一帶一路”沿線發展中國家的發展需求有機整合，真正實現1+1+1>3的最優效果?！耙粠б宦贰苯ㄔO不僅為發展中國家提供了難得的發展機遇，而第三方市場合作則為發達國家的持續發展提供新動能，拓展新空間。英國48家集團俱樂部主席斯蒂芬·佩里認為：發達國家如果“順應可持續經濟發展，加入‘一帶一路’，一切就還有希望?！?28)[英]斯蒂芬·佩里：《英美發展模式受挫急需變革》，《參考消息》2020年4月30日第11版。

三、構建人類命運共同體的實踐平臺

中國共產黨是有著天下情懷和國際擔當的政黨，馬克思主義是全人類解放的科學理論。中國共產黨的創始人毛澤東、蔡和森等黨的締造者在建黨之時就提出以拯救中國與改造世界為己任。1956年，毛澤東又向全世界宣布：“中國將變為一個強大的社會主義工業國……。中國應當對于人類有較大的貢獻。”(29)《建國以來毛澤東文稿》第6冊，中央文獻出版社1992年版，第241頁。，黨的十九大報告的第十二部分“堅持和平發展道路，推動構建人類命運共同體”是這樣表述的：“中國共產黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業而奮斗的政黨。中國共產黨始終把為人類作出新的更大的貢獻作為自己的使命”“堅持對外開放基本國策，堅持打開國門搞建設，積極促進‘一帶一路’國際合作”，“積極參與全球治理體系改革與建設，不斷貢獻中國智慧與力量”。(30)習近平：《決勝全面小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，人民出版社2017年版，第57-58、60頁。

第一，“一帶一路”建設是構建人類命運共同體的偉大實踐

習近平主席高屋建瓴地指出：“過去40年中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放條件下進行。這是中國基于發展需要作出的戰略抉擇，同時也是在以實際行動推動經濟全球化造福世界各國人民?！?31)習近平：《開放共創繁榮，創新引領未來——在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講》，《人民日報》2018年4月11日第1版。這說明新時代中國對外開放主要有兩個直接目的：一是實現中國經濟的高質量發展為人民謀幸福，二是推動經濟全球化造福世界。這兩個目的相輔相成，相互促進，旨在實現中國與世界的互利共贏，并與沿線國家在“一帶一路”建設框架下的合作實現“中國之治”與全球治理的良性互動，推動構建雙邊的命運共同體和多邊的命運共同體。如今，中哈命運共同體、中緬命運共同體、中老命運共同體、中阿命運共同體、中非命運共同體，甚至海上命運共同體等等不同層面和不同領域的命運共同體為“一帶一路”建設奠定了扎實的基礎，已經成為構建人類命運共同體的重要步驟。

近年來，中國一直扮演著全球產業鏈和供應鏈上不可或缺的重要角色。截止2019年，中國已經連續13年保持世界經濟增長貢獻率世界第一的記錄。建立境外經貿合作區是“一帶一路”合作模式的又一創新。截止2019年4月，中國企業在“一帶一路”沿線國家建設了一批境外經貿合作區，累計投資超過300億美元，已經成為當地經濟增長、產業集聚的重要平臺，拉動東道國就業近30萬人。(32)《中國對“一帶一路”沿線國家直接投資超900億美元》，商務部網站，2019年4月19日，http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/e/201904/20190402854638.shtml.境外經貿合作區正在引導中國制造業“走出去”，不僅為東道國增加了就業、稅收和經濟增長，而且提升了其在產業鏈和價值鏈中的地位。中國企業大量雇傭沿線國家員工并提升員工技能，很好地發揮了傳播中華文明和推進民間外交的作用，樹立起大國擔當的良好形象，為攜手構建人類命運共同體注入強勁動力。

第二，“絲路精神”體現的是構建人類命運共同體的核心價值

2015年9月28日，習近平主席在參加第70屆聯大一般性辯論時曾高屋建瓴地闡述了中國關于構建人類命運共同體的基本思路與總體布局：“建立平等相待、互商互諒的伙伴關系，”“營造公道正義、共建共享的安全格局，”“謀求開放創新、包容互惠的發展前景，”“促進和而不同、兼收并蓄的文明交流，”“構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系”。(33)習近平：《攜手構建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運共同體——在第七十屆聯合國大會一般性辯論時的講話》，《光明日報》2015年9月29日第2版。這與“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”為核心的“絲路精神”一脈相承，追求的都是和平共處、相互尊重、共同發展、繁榮進步的美好愿景。

“一帶一路”建設，不僅涉及經濟貿易領域的對外開放，而且蘊涵著深刻的文化內涵，推動“一帶一路”沿線國家的文明交流與互鑒，提升中國的國際話語權，促進世界和平與發展?！耙粠б宦贰苯ㄔO既是民生工程，也是民心工程。民心相通是“五通”的基礎，也是“一帶一路”建設的社會基礎和民意根基，決定著“一帶一路”建設能否行穩致遠。2017年5月14日，習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇的主旨演講中明確指出：“古絲綢之路打開了各國友好交往的新窗口，書寫了人類發展進步的新篇章……古絲綢之路綿亙萬里，延續千年，積淀了以‘和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏’為核心的絲路精神?！?34)習近平：《攜手推進“一帶一路”建設——在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講》，《人民日報》2017年5月15日第3版。絲路精神已上升至人類文明寶貴遺產層面，也是構建人類命運共同體的共同價值。

第三，“一帶一路”倡議是中國提供的重要國際公共產品

“一帶一路”由中國首倡，取得了諸多階段性合作的重大成果，已經奏響了沿線國家的大合唱。截止2020年1月，中國已經與138個國家和30個國際組織簽署200份“一帶一路”合作協議。外交部長王毅在2015年回答記者提問時首次將“一帶一路”納入中國特色大國外交的范疇，他說：“2015年中國外交的關鍵詞是‘一個重點、兩條主線’”，“‘一個重點’就是全面推進‘一帶一路’”“‘兩條主線’就是做好和平與發展這兩篇大文章”，“‘一帶一路’必將更加深入人心，取得更多早期收獲，助推亞歐大陸的整體振興”。(35)《王毅談2015年中國外交：重點是全面推進“一帶一路”，主線是做好和平與發展兩篇大文章》，外交部網站，2015-03-08，https://www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/t1243587.shtml?！耙粠б宦贰背h超越傳統的地緣政治理論，奉行的是結伴而不結盟、合作而不對抗的外交宗旨，體現的是中國特色大國外交的新思維和新理念，也是構建人類命運共同體的基本思路。

“一帶一路”建設極大地展現出中國的大國擔當。中國作為“一帶一路”倡議國，由中國自己出資設立“絲路基金”，同時還通過中國-東盟海上合作基金、中哈產能合作基金、中阿投資基金等等對“一帶一路”建設提供資金支持。截至2019年8月，僅中國銀行就累計跟進逾600個“一帶一路”沿線建設項目，提供各類授信額度超過1400億美元。2015年，中國向非洲聯盟提供1億美元無償援助，幫助非洲設立常備軍及危機應對快速反應部隊。中國目前是聯合國安理會中派出維和人員最多的國家，當今世界上幾乎所有熱點地區都活躍著中國維和軍人的身影。截止2020年5月，中國海軍已經派出35批護航編隊到索馬里海域護航，中國與老撾、緬甸、泰國等四國在湄公河流域開展了93次聯合巡邏執法。泰國前副總理、世界貿易組織(WTO)原總干事素帕猜·巴尼巴滴高度評價“一帶一路”和中國對全球治理的貢獻，他認為：“缺乏仁愛的全球治理急需采取有效行動”，中國為全球治理注入“仁愛”。(36)[泰]素帕猜·巴尼巴滴：《中國為全球治理注入“仁愛”》，《環球時報》2020年1月19日第5版。

第四，“一帶一路”建設推動構建合作共贏“絲路新秩序”

習近平主席指出：我們必須抓住機遇、順勢而為，積極推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展，更好維護我國和廣大發展中國家共同利益，而全球治理格局取決于國際力量對比，全球治理體系變革源于國際力量對比變化。(37)《習近平主持中央政治局集體學習強調，推動全球治理體系變革》，《人民日報海外版》2016年9月29日第1版?！耙粠б宦贰苯ㄔO的早期收獲和建設成果極為豐碩，扎實的基礎設施建設為沿線國家的經濟發展奠定了良好基礎，為沿線國家人民帶來真切的獲得感。美國麥肯錫公司預測，到2050年,“一帶一路”沿線國家對世界經濟增長的貢獻率將達到80%，并使30億人邁入中產階級行列。小智治事，大智治制。已經有168個國家和國際組織參與的“一帶一路”建設是一項系統工程，需要一種新的理念來引領，新的秩序加以規范?！敖z路新秩序”作為一種新的國際公共產品呼之欲出。

“一帶一路”是路，也是道。“一帶一路”建設奉行“計利當計天下利”的正確義利觀，堅持共商、共建、共享原則，秉持開放、綠色、廉潔理念，實現高標準、惠民生、可持續的發展目標?！敖z路新秩序”不是另起爐灶，而是通過雙邊或多邊的戰略對接在優勢互補基礎上實現共同發展。“絲路新秩序”不是顛覆現有國際秩序，是對其有益補充與健全完善。世界銀行、亞洲開發銀行等國際經濟組織均在基礎設施建設領域存在缺失，亞洲基礎設施投資銀行便是有益的補充。截止2020年5月底，亞投行已經發展到102個成員，成為僅次于世界銀行的全球第二大多邊開發平臺。與此同時，金磚國家新開發銀行、上海合作組織銀行聯合體及中國-中東歐國家銀行聯合體等國際機制相繼建立，成為“絲路新秩序”的重要組成部分，也為全球治理樹立新范本?！啊z路新秩序’將順應和平、發展、合作、共贏的時代潮流，推動國際力量對比朝著有利于發展中經濟體的方向發展，進而影響國際秩序朝著公正合理的方向發展?！?38)王志民：《中國的全球治理理念與“絲路新秩序”》，《學術前沿》2016年第11期上。

第五，打造健康絲綢之路以推進全球公共衛生平臺建設

2020年，一場突如其來的新冠疫情在全球蔓延，波及210多個國家和地區，對各國的治理能力和全球治理體系均形成前所未有的挑戰。“一帶一路”倡議作為全球治理的中國智慧和中國方案，一直致力于打造健康絲綢之路，推進全球公共衛生平臺建設。2016年6月，習近平主席在烏茲別克斯坦最高會議立法院發表演講指出：我們要“著力深化醫療衛生合作，加強在傳染病疫情通報、疾病防控、醫療救援、傳統醫藥領域互利合作，攜手打造‘健康絲綢之路’?！?39)習近平：《攜手共創絲綢之路新輝煌——在烏茲別克斯坦最高會議立法院的演講》，《人民日報》2016年6月23日第2版。2017年，中國政府與世界衛生組織共同簽署《關于“一帶一路”衛生領域合作的諒解備忘錄》，致力于與沿線國家共建“健康絲綢之路”，提升沿線國家人民健康水平，將高質量建設“一帶一路”落到實處。

中國已經通過自身的犧牲和努力率先控制住國內疫情的蔓延，實現了有序復工復產，譜寫出可歌可泣的“中國故事”，交出了人民滿意的“中國答卷”，世界因此見證了“中國之治”的力量與優勢。中國積極推進抗疫國際合作，從官方到民間援助全球抗疫，并與世界衛生組織和“一帶一路”沿線國家合作推出一批公共衛生合作項目，派出20多支醫療隊幫助包括“一帶一路”沿線國家在內的多國抗疫，同時還組織中國醫生、免疫專家與相關國家舉行視頻連線，傳輸中國疫情防控經驗，提供防控物資，共筑抵御疫情嚴密防線。面對西方某些國家的無恥“甩鍋”，特別是美國作出對世界衛生組織資金斷供到終止與世界衛生組織關系等一系列不負責任的行為，中國保持戰略定力，展現中國擔當，先后兩次為世界衛生組織捐款共5000萬美元，并提出兩年內為受疫情影響國家特別是發展中國家提供20億美元用于抗疫和經濟恢復，還將援助建立30個中非對口醫院合作機制，加快建設非洲疾控中心總部，承諾在新冠疫苗研發完成并投入使用后將其作為全球公共產品。中國正在致力于推動建設健康中國與構建人類衛生健康共同體的良性互動，積極參與和引領全球公共衛生治理，共同維護人類賴以生存的地球家園。