麗水市農業社會化服務水平的評價和分析

張劍鋒，蔡小云

（1.麗水學院工學院，浙江麗水323000；2.麗水學院 商學院，浙江麗水323000）

發展現代農業是解決中國“三農問題”的重要途徑之一，其中農業生產社會化服務又是發展現代農業的重要途徑。農業生產社會化服務，從內容上可以概括分為生產、金融、信息、銷售四大類服務[1]。農業生產社會化服務是近些年來我國農業方面的重頭：在政策方面，從2004 年開始，出臺的10 個“一號文件”都對“農業社會化服務體系”提出要求[2]，特別是2018 年的“一號文件”把“健全農業社會化服務體系，實現小農戶與現代農業發展有機銜接”排在首要位置；在實踐方面，中央財政對農業生產社會化服務發展進行資金扶持，還在部分省份開展農業生產社會化服務試點。

關于農業社會化服務的研究，目前學術界主要側重于研究如何構建農業社會化服務體系，如何完善農業社會化服務平臺建設等，而關于農業社會化服務水平的定量評估不多。王定祥、李虹認為構建新型農業社會化服務體系，不僅是發展農業現代化的需要，還是緩解我國農業勞動力日益緊缺與人口老齡化的需要[3]。周珺、車裕斌對浙江省相關統計數據及相關學者的調查數據進行綜合測算，提出應從加大農業基礎設施投入和大力發展農業金融保險服務等方面努力，提升農村社會化服務水平[4]。近幾年來，麗水市在完善農業社會化服務體系、培育專業服務組織等方面都做了非常多的工作，并取得了不俗的成績。但是，關于麗水農業社會化服務的研究還不多。

本文將綜合考慮影響麗水農業社會化服務水平的主要因素，利用2011—2017 年共7 年的相關因素數據建立數學模型（綜合評價模型），對麗水農業社會化服務水平進行評價和分析，討論其發展趨勢，并提出提高麗水農業社會化服務能力的針對性對策建議。

一、農業社會化服務水平評估體系及綜合評價模型

（一）評估體系的構建

為全面、科學地反映農業社會化服務水平，依據服務內容，結合數據的系統性與可獲取性，本文將評估體系分解為基礎設施、生產、信息、金融、品牌、流通和政策服務7 個子系統和18 個具體指標，具體指標變量見表1。本研究各指標的相關數據見表2。

表1 麗水市農業社會化服務水平評價體系

表2 研究指標的相關數據

（二）評估模型的構建和說明

本文對2011—2017 年麗水農業社會化服務水平進行評估分析，數據來自各年《麗水統計年鑒》以及麗水統計局官網等的普查數據和統計公報。本文將使用熵值法確定相應指標的權重，并采用加權平均法對樣本期內麗水農業社會化水平進行評估。具體研究過程如下：

1.建立初始數據矩陣。首先，每一年的數據作為一個樣本，根據樣本數（m，即年數）與評價指標個數（n），構建一個m×n 的數據矩陣:

其中xij表示第i 個標本的第j 個指標值（即第i 年的第j 個指標的數值）。

2.標準化處理原始數據。其次，對原始數據進行標準化處理，減少由于不同指標的數據大小、量綱不同等帶來的評價誤差。本文采用極值法進行標準化處理，具體計算公式為：

標準化處理后的數據x'ij稱為標志值｛xij｝（｛xij ｝）為所有標本中第j 個指標的最小值（最大值）。顯然，所有標志值滿足0≤x'ij≤1。

3.建立比重矩陣，計算評價指標的信息效用值d。綜合評價模型的關鍵是確定各個指標的權重。為此，我們引入指標的信息效用值概念。信息效用值越大，對評估的重要性就越大，其權重值也就越大。

為定義指標的信息效用值，建立比重矩陣Y=（yij）m×n，其中yij=表示第j 個指標在第i 年數值的比重。

最后，我們定義第j 個指標的信息效用值為：dj=1+Kyij×ln yij，其中K 為常數，K=1/ln m。

4.確定評價指標的權重。利用指標的信息效用值，我們確定第j 個評價指標的權重為：Wj=價值系數越大，該項指標對評估的重要性和貢獻也就越大。

5.采用加權平均法，計算樣本期內每年的新型農業社會化服務建設水平:

二、麗水農業社會化服務水平評估與分析

（一）麗水農業社會化服務水平評估

采用熵值法對麗水農業社會化服務水平各評估指標權重進行賦值，具體指標見表3。其中，金融服務與品牌服務的權重最大，由此可見，在樣本期內，這兩個指標是影響全省新型農業社會化服務水平建設的重要因素。

表3 麗水農業社會化服務水平評估指標權重

運用加權平均法對麗水2011—2017 年新型農業社會化服務水平標準化數據進行評估，評估結果如圖1 所示。

從圖1 折線圖看，浙江省麗水市新型農業社會化服務水平直線上升，總體服務水平從2011 年的0.12發展到2017 年的0.77，年均增長36.3%以上。黨的十八大以來，麗水市著力在培養新型農業服務主體上下功夫，加強農業多樣化優質服務，積極搭建農業服務平臺，完善農產品營銷平臺。隨著每年財政對農業的持續投入，各項惠農政策的落實，麗水農業社會化水平得到穩步提升。

（二）麗水農業社會化服務分類指標發展走向評估

我們對麗水農業社會化服務的各項指標水平采用加權平均法進行計算，圖1 顯示各項指標在7 年間呈上升趨勢，指標水平計算結果如下：

圖1 麗水新型農業社會化服務水平標準化數據評估結果

1.金融服務增幅速度最大，從2011 年的0.05 增長到2017 年的0.23。這主要是因為麗水市越來越認識到金融對鄉村振興的重要支持作用，努力推進農村信用體系的完善工作，包括推動農產信用信息采集，完善農產信用信息平臺等，并在此基礎上，提高農村金融組織體系的完善速度，逐步解決“三農”金融“兩大兩難”問題，努力開創有麗水區域特色的農村金融服務。

2.品牌服務意識逐年遞升。從政府、企業和農戶從上到下都認識到品牌建設的重要性。麗水市不斷加強農特產品質量安全和電商品牌建設，出臺了《關于進一步加強農產品質量安全監管工作的實施意見》等一系列監管政策，與此同時，在浙江省率先開展農產品質量安全放心示范市創建工作。

3.信息服務整體呈上升趨勢。麗水市為實現村級信息網絡有效覆蓋，持續多年投入資金對農村的基礎設施建設進行提升改造。截至2017 年，麗水4G 平均下載速率已經達到28.89 Mbps，4G 覆蓋率已經達到98%，農村已基本實現最新的農業信息資源網絡化處理。

4.電商服務上升幅度很大。近年來，麗水發揮區域特色優勢，制定適當的電商政策、整合特色行業資源，逐步建立完善的電商服務體系，積極推動電子商務可持續快速發展。隨著農村快遞物流網絡體系的不斷完善，各級政府部門對農村電子商務各項工作的推進，麗水不斷涌現新的農村電商企業和個體，農村電子商務銷售額逐年遞增。

5.生產服務水平逐年上升，基礎設施服務穩步上升。近年來，麗水注重綠色發展，積極參與創建綠色農業標準體系，注重聯動推進化肥農藥減量增效；同時，隨著麗水現代農業高質量發展，農機總動力和塑料薄膜使用量也逐年上升。麗水財政每年對農業生產、生活增加投入，農業基礎設施得到不斷改善。

三、結論與建議

本文通過建立農業社會化服務水平評估體系，對各項指標進行賦值，評估麗水農業社會化水平，數據顯示麗水市農業社會化水平雖有波動，但仍逐年穩步提高。

（一）政策服務為農業社會化服務發展提供指導方向，為農業發展制定生態化規劃，明確目標方向

麗水最大的資源是生態，包括優質水源和空氣。麗水市倡導利用獨特的生態環境和條件，并把這種優勢落實到農業上，最終生產出優質農產品。在麗水市確立的農產品的“三高”戰略定位中，高品質居首位，同時麗水以“高效生態農業”為農業的戰略定位，鼓勵企業發展生態精品農業。

（二）加強農產品質量監督和保障，積極發展生態精品農業

農產品質量安全是重中之重的問題，因此我們要制定嚴格的農產品監管制度。一方面我們要積極開展農產品標準化管理工作，即保證農產品的生產到銷售都實行標準化管理；另一方面，我們要利用現代科技手段，建立和完善農產品生產的全鏈條可追溯體系。同時，我們要不斷強化農產品的質量安全、品牌包裝等各方面管理，加快完善包裝、品牌等制度，推進市場主體規模化。

事實上，麗水早在2015 年就建立了農業信息化服務系統“壹生態”。該系統包括生態精品農業信息化系統和農產品質量安全溯源體系，近年來參與溯源體系的企業也在不斷增加。為了守護舌尖上的安全，我們需要從農產品生產、農產品追溯體系、農產品身份認證等各方面著手，加強對農產品質量安全的管控[5]。而且我們還要積極地創建農科檢測公司，引進民間資本，建立檢測實驗室，對農產品實行即時檢測，保證農產品的抽檢合格率，避免出現重大農產品質量安全事故。

（三）注重品牌化經營，積極做好品牌服務工作，實現農產品溢價收益，優化農業社會服務效果

麗水市堅持做精做強特色農產品，結合各地實際情況，匯集各種農產品的特點，做好農產品品牌市場。麗水依據自身的區域環境特點，創建農產品區域公用品牌“麗水山耕”，為了做大做強這個國內首創地級市農產品區域公用品牌，麗水積極推廣運營“麗水山耕”，讓農戶和農產品經營者支持品牌運營的理念，重視農產品經營的各個環節，并積極地把符合條件的優質農產品加入“麗水山耕”公共品牌隊伍，擴大影響、提升價值，實現農產品溢價收益。

（四）注重金融對鄉村振興的支持作用，積極破解制約“三農”發展的金融瓶頸，強化金融服務

麗水在2006 年對國有林權制度開展改革，成功推進了以林權抵押貸款為特色的“信貸支農”工程。在之后，麗水又先后開展了以農村信用體系建設為支撐的“信用惠農”工程和以銀行卡助農取款服務為基礎的“支付便農”工程。

同時，麗水市積極發展政策性農業保險，為農村扶貧和農民增收助力。主要措施有3 個：一是地區特色農業保險試點；二是讓更多企業參與政策性農業保險；三是做好財政預算和建立專家理賠機制。目前，這些措施的效果也十分明顯，現在麗水特色農業保險試點覆蓋面越來越廣，市場競爭機制成員也承保食用菌、油茶等特色農業品種的保險，同時為減輕農戶負擔，各項財政補貼按政策及時落實。

（五）積極發展農村電子商務，通過電商化營銷，促進農產品銷售，增加農民收入

積極發展農村電子商務，通過電商化營銷，促進農產品銷售，確保價值實現，增加農民收入。通過“線上線下”兩手抓，建立一批電商平臺，實現農產品上市交易，突破了麗水“九山半水半分田”的地形特點給麗水農產品的順利流通帶來的重重障礙，把深藏在山區的農產品銷售到全國各地。同時，要開展農村電子商務培訓，通過各類農村電商培訓，增加農村電商從業人員，把更多的農產品通過網絡推向市場，把山區的農副產品推向全國，讓大家購買到放心的綠色食品。