混改國有控股企業工資總額備案制管理探討

游智勇

【摘? 要】隨著我國國有企業混合所有制改革和“雙百行動”改革的不斷深化，中央下放了一部分權力給混改的國有控股企業，讓混改后的國有控股企業在工資總額方面實行備案制管理，這種方式必然是符合時代發展趨勢的。但工資總額管理仍然存在一些問題，需要結合混改后的國有控股企業工資總額管理的實際情況進行探討分析，從而不斷提高混改企業的管理水平。

【Abstract】With the continuous deepening of the mixed-ownership reform and the "double hundred action" reform in China's state-owned enterprises， the CPC Central Committee has delegated part of the power to the state-holding enterprises in the mixed-ownership reform， so that the state-holding enterprises after the mixed-ownership reform can implement the record system management in terms of total wages， which is bound to be in line with the development trend of the times. However， there are still some problems existing in the total wages management， which need to be discussed and analyzed in combination with the actual situation of the total wages management of the state-holding enterprises after the mixed-ownership reform， so as to continuously improve the management level of the enterprises in the mixed-ownership reform.

【關鍵詞】混改;國有控股企業;工資總額;備案制;困難;建議

【Keywords】mixed-ownership reform; state-holding enterprises; total wages; record system; difficulties; suggestions

【中圖分類號】F272.92;F276.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）11-0017-02

1 引言

混改國有控股企業工資總額管理，需要根據當前的時代發展情況，擁有更多的自主權，確定工資總額只需要在集團公司備案即可，不需要集團公司審核批準，這樣可以根據企業的實際經營情況來確定工資總額。尤其是不同經營效益的企業，例如，經營發展較好的企業，可以實現工資績效制，不用再受制于集團公司的工資總額管理限制。而另一些經營發展較差的企業，可以適當減少企業的虧損。這種管理方式較為靈活和方便，能夠提高企業的工資總額管理工作的效率。集團公司放權為企業增添了活力，增強了企業自身的管理服務職能，通過企業盈虧控制工資總額，不再受制于外在權力的干擾，提高了企業的發展自主性。

2 混改國有控股企業工資總額管理面臨的困難

混改國有控股企業工資總額管理制度，在新的時代遇到一些困難與阻礙，已經不再適應時代的發展需要，需要結合實際情況進行探討研究。

2.1 工資總額管理不符合實際發展情況

國有企業的工資總額沒有根據企業的實際發展情況來確定，而是根據集團公司的審核批準來確定。一些效益較差的企業常常為了達到集團公司的審核工資總額管理目標，常常會出現虧損的情況;而一些發展較好的國有企業，未根據自身的發展情況對員工實行績效工資制的管理，而必須符合集團公司的工資總額管理目標。所以難以保證公平競爭，在工作的過程中也挫傷了企業員工的積極性，企業員工常常缺乏工作熱情[1]。

2.2 績效管理理念較為陳舊

在工資總額核準制管理下的國有企業工作人員的待遇不高，工作的環境較為輕松，但是國有企業的工資分配自主性不夠高，并且個人的發展上升空間較小。國有企業的工資待遇不夠高，并且無法發揮工資待遇對員工績效的激勵作用，這也導致國有企業工作人員在工作中的積極性不夠高，對待工作的態度不夠認真。此外，國有企業的工資分配方式大多是平均分配，缺乏根據員工的績效進行差異化的工資自主分配。這種分配方式較為落后，還會使員工內心產生落差進而影響到員工的工作狀態[2]。

2.3 績效考核制度不完善

在工資總額核準制管理下的國有企業績效考核制度較為傳統，考核方式不夠全面并且缺乏專業的考核制度與多樣化的考核形式。首先，未采取員工間進行評價的考核方式，缺乏真實性;其次，缺乏上級領導對員工進行全方位的考察，員工與上級領導之間缺乏溝通，大多數的領導不夠了解員工的工作情況;再次，缺乏關鍵事件考核評價的方法，難以對企業有突出貢獻的員工進行專業的考核評價;最后，只有績效考核制度也是遠遠不夠的，在企業員工的工作過程中，缺乏為員工提供一些相關的培訓。

2.4 績效激勵不到位

當前，企業中績效激勵工作不到位，績效激勵的方式較為單一，并且競爭晉升渠道較少。沒有根據專業的心理學相關績效激勵方法，分析員工的一些心理需求、社會需求、安全需求、自我需求等相關需求，難以提供有針對性的激勵，尤其無法滿足員工的多樣化需求。此外，為員工提供的一些崗位競爭壓力過大，無法為更多的人才提供發展的機會。尤其是優秀的年輕員工晉升機會較少，并且優秀的年輕員工競爭優勢較為薄弱，為許多優秀的年輕員工帶來了工作和生活壓力，國有企業也難以留住真正優秀的年輕員工。

3 實現混改國有控股企業工資總額備案制管理的意義

針對上述國有企業工資總額管理制定在新時代面臨的困難與阻礙，混改國有控股企業實行工資總額備案制管理具有重大意義。

3.1 工資總額管理應符合實際發展情況

實行工資總額備案制，有利于混改國有控股企業根據自身的實際發展情況確定工資總額，無須根據集團公司的審核批準來確定。這有利于一些發展較好的企業，根據自身的發展情況，對員工實行績效工資制的管理，不再受集團公司核準工資總額的目標限制;一些經濟效益較差的企業，合理規劃工資總額，減輕虧損的程度，不再需要達到集團公司核準的工資總額管理目標，從而有利于促進公平競爭，在工作的過程中激發員工的熱情、提高員工的積極性。

3.2 更新績效管理理念

實行工資總額備案制，有利于提高企業工作人員的待遇水平，進而提高企業工資分配的自主性，增強了企業的活力，拓展了個人的發展上升空間。工作人員待遇水平的提高，能夠有效發揮工資待遇對員工績效的激勵作用，也就可以使企業工作人員在工作中的積極性提高，更加認真地對待工作。此外，優化了企業的工資分配方式，不再采取平均分配的方式，有利于根據員工的績效實行一些差異化的工資自主分配方式，這有利于避免員工內心產生落差，防止影響到員工的工作狀態。

3.3 完善績效考核制度

首先，工資總額備案制的推行有利于完善績效考核制度，也有利于促進考核方式更加全面和更加專業。企業可以擁有更多的績效考核自主性，能夠采取員工互相評價的考核方式，促進考核真實性的提高。其次，可以督促上級領導對員工進行全方位考察，有利于促進上級領導與員工之間的溝通，并且更加了解員工的工作情況。再次，可以采用關鍵事件的考核評價方法，這有利于考核、評價和獎勵對企業有突出貢獻的員工。最后，當企業的工資總額管理備案制實行之后，企業在資金管理方面也具有更高的自主性，可以為員工提供一些專業培訓。

3.4 加強績效激勵工作

落實工資總額備案制有利于加強企業的績效激勵工作，使績效激勵工作的方式更加多元化，并且拓寬了晉升的渠道，有利于促進企業在績效管理方面的自主性提高，可以根據一些專業的績效激勵方法，分析員工的心理需求、社會需求、安全需求、自我需求等，從而采取有針對性的激勵手段。此外，有利于降低企業對員工施加的競爭壓力，可以為更多的人才提供發展的機會，尤其是優秀的年輕員工，促進優秀年輕員工的競爭力提高，并且也有利于減輕許多優秀年輕員工的工作和生活壓力，幫助企業留住和發展真正優秀的員工。

3.5 切實落實備案制管理的主體責任

力爭實現符合條件的混改國有控股企業實行備案制管理。符合條件的混改國有控股企業要進一步提高認識，抓緊制定符合本企業實際的工資總額管理辦法。已經實施備案制的企業要切實履行好主體責任，確保接得住、管得好。制度健全、管理規范的企業可以研究本企業備案制管理辦法，申請實行備案制管理。混改國有控股企業要從企業總體功能定位出發，研究細化內部不同功能定位、不同業務單位、不同發展階段子企業的工資總額分類管理政策舉措。集團公司也將進一步統籌好企業經濟責任、政治責任、社會責任，持續完善混改國有控股企業工資總額分類管理機制，不斷提升工資總額調控的針對性和有效性。

4 結語

混改國有控股企業未來的發展應當不斷提升自身的管理水平，這就需要企業擁有更多的自主權。尤其是在工資總額的管理方面，工資總額與企業的發展效益密不可分。在工資總額的管理過程中，工資總額的確定應符合實際的發展要求。尤其是結合企業自身的發展情況，而不是一味地達到集團公司的工資額度目標，所以需要采取更新績效管理理念等手段。通過這種方式形成公平合理的競爭環境，提高企業人才的綜合素養，提高企業的管理水平，通過更新混改國有控股企業的管理方式，抓住混改國有控股企業的發展關鍵點，促進其健康發展。

【參考文獻】

【1】許敏.關于國有控股企業實施多元激勵模式探討[J].國有資產管理，2020（01）：47-50.

【2】宋冬林，李尚.混合所有制改革與國有企業創新研究[J].求是學刊，2020，47（01）：51-61.