論財務審計與績效審計的比較與結合

王作芳

【摘? 要】隨著國內社會經濟的飛速發展，農村城鎮化水平不斷提升，農村財務審計與績效審計逐漸為人們所關注。財務審計與績效審計相比較，二者的本質都是對于經濟行為展開監督的一項活動形式。但審計是伴隨生產力逐漸發展而進步的活動，會受到兩權分離和經濟相關責任的影響，相當于以經濟監督為前提的活動性的監督模式。財務審計與績效審計具有相同的地方，同時，差異性也較為明顯。論文從農村財務審計出發，對財務審計與績效審計的比較與結合展開深入分析研究，并提出相關建議，希望對相關人士有所幫助。

【Abstract】With the rapid development of China's society and economy， the level of rural urbanization continues to improve， rural financial audit and performance audit has gradually attracted people's attention. Comparing financial audit and performance audit， the essence of both is a form of activity that supervises economic behavior. However， audit is a progressive activity with the gradual development of productivity. It will be affected by the separation of two rights and economic responsibilities， which is equivalent to the active supervision mode based on economic supervision. Financial audit and performance audit have the same place， at the same time， their differences are also more obvious. Starting from the rural financial audit， this paper deeply analyzes and studies the comparison and combination of financial audit and performance audit， and puts forward relevant suggestions， hoping to help relevant people.

【關鍵詞】農村;財務審計;績效審計

【Keywords】rural area; financial audit; performance audit

【中圖分類號】F239? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）11-0044-02

1 引言

審計工作對于社會經濟的穩步發展具有非常重要的作用，常規審計工作通常是把工作目標關注在會計賬目審計上，被認為是早期財務審計。然而伴隨社會的快速發展，審計工作內容以及工作方式也逐漸在發生轉變，在經過長時間半耕之后，審計不管是在深度以及廣度上都發生了巨大改變。以往傳統工作模式目前已經不能滿足如今社會發展的需求。正因為如此，從新時代發展環境之下，對財務審計和績效審計進行比較和結合具有非常重要的意義。

2 農村財務審計簡述

農村財務審計是針對農村生產經營相關單位的財務收支狀況展開審查以及評價，從而確定其是否具有真實性、合法性的一項經濟監督活動。農村財務審計所針對的對象，包含農村以及農村合作社等經濟組織，還包括鄉村集體企業以及經濟聯合體等機構。農村財務審計相應的審計主體則是農業行政部門所屬的有關管理機構和鄉鎮企業有關行政主管部門涉及的財務管理機構。但是并不排除國家審計以及社會審計對于農村生產經營相關單位進行審計監督。農村財務審計是一種政府授權展開的內部審計[1]。

農村財務審計能夠有效推動農村合作經濟的持續快速發展。其具有如下幾方面主要職能：首先，農村財務審計能夠根據相關方針、政策，對經濟活動當中發生的違法亂紀行為進行有效監督，從而維護社會主義農村集體經濟利益;其次，通過對審查對象具體財務收支以及財務制度的有效監督檢查，從而確保生產經營狀況能夠穩定有序開展;再次，通過對農村經濟活動的監督檢查，并對經營管理狀況展開分析，對能夠提升經濟效益的因素展開研究，進而提出相關改進建議，從而有效強化經濟管理，提升農村集體經濟效益;最后，對農村集體經濟組織的財務報表以及相關數據資料展開審計，并對其是否具有真實性和合法性進行評價，從而得到相關各個利益方的認可和信任。

3 農村績效審計簡述

農村績效審計是農村財務審計的延伸，能夠接觸經營者與管理者的相關受托經濟責任，并且績效審核更關注專業判斷，能夠使各種經濟活動更有效率，進而產生預想效果，為社會創造有用價值。績效審核始終是西方發達國家審計的主要內容和發展趨勢。新農村建設已經成為國內現代化發展過程中最為重要的歷史任務。要想創建社會主義新農村，就必須努力發展農村經濟，對于農村經濟的發展必須對基礎設施和社會事業以及保障體系等相關方面進行大量資金的投入。對于農村相關公共資金的使用狀況，在經濟性和效率性上是否達到效果，將嚴重關系到農村經濟能否持續健康發展，關系到新農村建設能否產生成效，因此，要強化對農村公共資金使用情況的審計[2]。

因為國內績效審計制度起步比較晚，目前仍處于探索階段。雖然財政部在多年前已經發布了企業績效評價相關指標體系，但是其主要針對企業績效而編制。目前，仍沒有一套受社會認可的適合農村集體經濟的審計標準可以利用，從而為農村開展績效審計工作帶來技術上的難度。績效審計方式是影響一項審計項目是否可行的關鍵因素，正是由績效審計的多樣性所決定的。績效審計相關程序是審計工作人員進行具體績效審計工作的先后環節以及具體內容。然而現在國內對于績效審核的程序以及方式并沒有進行統一規定，從某種程度上來說是給予審計工作人員執業的自由度，但是從另一個角度出發，同時，也增大了審計的風險性。想要開展績效審計工作，就一定要制定有關的審計制度，否則績效審計工作將無章可循。國內對于審計方面的法律法規已有出臺，但是與績效審計有關的法律法規則很少，尤其是關于農村績效審計的相關法律仍處于摸索階段。

4 農村財務審計與績效審計比較

①農村財務審計是社會經濟快速發展的產物，農村財務審計工作的意義在于充分滿足農村集體經濟組織在相關項目上的支出要求，便于有關部門充分發表意見。在日常審計工作當中，可以利用財務審計的工作方式記錄各項經濟活動財務數據信息，從而使審計部門充分掌握相關數據資料。然而在農村財務審計在個別情況下缺乏權威性時，可以有效利用農村績效審核作用的發揮，對主要收支狀況以及資源管理的經濟性和效率性發表相關建議，從而提升農村集體經濟效益，有助于農村集體經濟組織機構及時采取改進措施[3]。

②農村財務審計與農村績效審計在審計有關要素方面具有非常明顯的差異性，包括審計目標、審計對象以及涉及相關審計范圍等。在審計項目方面，農村財務審計的最為主要的工作目的是掌握農村生產經營相關單位具體財務活動是否具有合法性，而農村績效審計則更加偏重于檢查農村生產經營相關單位經濟活動的經濟效益。在審計對象方面，農村績效審計偏重于對農村生產經營相關單位的審計，而農村財務審計的審計對象是農村生產經營相關單位的財務活動。在審計范圍方面，農村績效審計工作的審計范圍相比農村財務審計要更廣一些，農村財務審計的工作目標僅限于對農村生產經營相關單位經濟活動資料數據的審計，而農村績效審計的拓展性與社會性更強。在審計方式方面，農村財務審計與農村績效審計同樣存在著一定的差異，農村財務審計在國內使用多年，無論是審計方式抑或是審計模式都逐漸趨于穩定，然而農村績效審核仍然沒有相關的法律法規對其加以限定[4]。

5 農村財務審計與績效審計結合

農村財務審計與農村績效審計雖說存在很多不同之處，但是二者還是存在著一定的關聯性，只有做到相互充分有效結合，才能夠確保其作用的最大限度發揮。目前，農村主要運用的審計模式仍然是農村財務審計，以農村績效審計作為輔助。在展開審計工作的過程中，要有效合理地把兩種審計方法充分結合，依據不同審計項目的獨特特征來選擇具體使用的審計工作模式。目前，國內農村績效審計發展非常不全面，很多地方都存在許多漏洞，因此，必須依據不同區域的實際情況進行判斷，從而擬訂切實可行的審計工作計劃。在農村生產經營發展的不同階段，要擬訂不同的審計工作計劃，并依靠工作計劃逐步開展有關的工作，從而有效提高審計工作效率。必須設定有效合理的審計工作程序，由于在開展審計工作之前，必須先開展農村財務審計，農村財務審計工作相關部門所提交的審計數據信息必須確保其真實可靠，農村績效審計工作的正常開展必須依據農村財務審計工作人員提交的數據資料，因此，在開展審計工作時，必須依據實際情況進行科學化的審計工作程序的制定，確保采集的信息資料能夠在最短時間內得到處理，從而提高審計工作質量[5]。審計工作人員的個人綜合素質也非常重要，由于審計工作必須由工作人員作為主體對相關工作進行有效實施，因此，在聘用審計工作人員的過程中，一定要制定相關考核措施。

6 結語

綜上所述，農村財務審計和績效審計具有許多共同點，同時，也有些許差異，但是二者都是為了促進農村經濟能夠持續穩定健康發展。本文從不同角度入手，詳細分析了農村財務審計與績效審計之間的不同，并從整體角度闡述怎樣才能夠將農村財務審計和績效審計工作充分結合，旨在利用這種方式推動國內農村經濟迅速發展。

【參考文獻】

【1】林鶴芹.財務審計與績效審計的比較與結合[J].財經界（學術版），2016（05）：299+301.

【2】宿慧.關于績效審計與財務審計的比較與結合研究[J].中外企業家，2018（23）：66-67.

【3】張安平.論財務審計與績效審計的比較與結合[J].商場現代化，2016（10）：131-132.

【4】胡成成，周賽.淺談財務審計與績效審計的比較與結合[J].品牌，2015（12）：136-137.

【5】林鶴芹.財務審計與績效審計的比較與結合[J].財經界（學術版），2016（05）：299+301.