芻議國企改革新形勢下信訪維穩的對策

宋兆坤

【摘? 要】在十三五會議上提出，由于我國經濟發展具有顯著的特征，可以判斷出我國經濟已經進入發展的新常態。我國經濟新常態的特點主要包括經濟增速換擋、經濟結構調整、發展方式轉型和發展動力轉換。中央針對這一情況，提出在新形勢下要運用“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，以此來解決新出現的矛盾。論文主要圍繞在國企改革的新形勢下信訪維穩的對策展開，從信訪維穩工作的現狀和對策進行論述。

【Abstract】At the 13th Five-Year Plan Meeting， it was pointed out that China's economic development has entered a new normal due to its remarkable characteristics. The new normal of China's economy is characterized by shifting gears of economic growth， adjustment of economic structure， transformation of development mode and transformation of development impetus. In response to this situation， the Central Committee proposed to use the new development concept of "innovation， coordination， green development， openness and sharing" in the new situation， so as to solve the emerging contradictions. The paper mainly focuses on the countermeasures to maintain the stability of letters and visits under the new situation of state-owned enterprise reform， and discusses the current situation and countermeasures of maintaining the stability of letters and visits.

【關鍵詞】國企改革;信訪維穩;對策

【Keywords】reform of state-owned enterprises; maintaining the stability of letters and visits; countermeasures

【中圖分類號】F276.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）11-0126-02

1 引言

在新常態下，國有企業正處在改革的關鍵時期，推進和落實了一系列舉措。但是信訪維穩工作作為改革過程中的重要組成部分，形勢卻并不樂觀，原因就是信訪工作中存在諸多新出現的問題和情況[1]。

2 信訪維穩工作現狀的分析

信訪維穩工作最根本的目的是增強國有經濟的競爭力和控制力，維護國家經濟安全。信訪工作的具體開展是個人或合法組織通過正規渠道向國企提出一些建議或看法，明確不足之處，幫助國企完善深化改革，從而實現企業和社會的共贏。論文將信訪維穩工作的現狀從三個方面展開分析，分別是信訪維穩工作重視不足、信訪維穩工作小組不明確以及信訪維穩工作不夠完善。

2.1 信訪維穩工作重視不足

在現階段國企大范圍進行改革的背景下，目前有大部分的國企普遍存在只重視經濟效益，忽略信訪維穩的情況。信訪維穩作為企業管理的重要組成部分，對信訪問題不夠重視很容易導致發展速度慢、處理效率低的情況，這對于企業的發展而言是很不合理的。因為問題會一直存在，并不會由于置之不理或者強行鎮壓等方式消失。當問題經過長時間的積累，企業具體的改革方向以及改革力度的準確性會逐漸模糊，進而影響到企業的正常運行，放慢企業發展的腳步，甚至于發展滯后，與時代脫軌。

2.2 信訪維穩工作小組不明確

信訪維穩工作小組是每個國企都會設立的部門，但是該部門的具體地址、負責人員情況、具體工作時間以及可用的信訪方式等信息卻比較模糊，這就導致職工群眾在發現問題之后，無法及時將這些問題通過信訪的方式反映給企業。信息的溝通交流由此被阻斷，領導者不知問題，群眾知問題卻無法解決。

2.3 信訪維穩工作不夠完善

隨著十九大會議的召開，各國有企業在黨的領導下紛紛以《信訪條例》為依據，結合企業自身情況建立信訪制度。但是信訪制度畢竟只是新建立的，制度本身還存在許多不夠完善合理的地方，這就導致信訪維穩工作的貫徹落實不夠全面徹底，并且信訪工作中一直存在的弊病——管理不明、互相推諉等也阻礙了信訪工作的開展。以上種種問題的存在阻礙了信訪維穩工作的開展和信訪制度的有效運行[2]。

3 信訪維穩工作對策

3.1 強化基層基礎

強化基層基礎要從兩個方面做起，一方面是加強信訪維穩問題的源頭治理，另一方面是健全完善基層信訪維穩工作網絡。加強信訪維穩問題的源頭治理工作的重點在于將重心下移、關口前移，著眼于基礎和源頭，投入時間精力進行治理。在工作過程中要注意不斷完善信訪維穩風險評價機制，從根本上防治，最大程度地減少社會矛盾的發生。在矛盾萌發的初期就著手解決排查，防止矛盾激化，盡量在萌發初期將矛盾解決。健全完善基層信訪維穩工作網絡要求信訪工作要深入基層，解決好“神經末梢”的信訪問題，以支部或班組為一個小單位，實行網絡化服務管理模式，充分發揮基層組織引領服務職工群眾、反映職工群眾訴求、化解職工群眾矛盾的作用[3]。

3.2 嚴格督查督辦

嚴格督察督辦要從兩個方面做起，一方面是健全完善解決問題機制，另一方面是開展“積案清查”行動。健全完善解決問題機制主要作用是為及時解決問題服務，確保信訪問題可以得到及時解決，避免成為積案。各級領導干部要落實下訪接訪和“一把手”解決信訪制度，尤其是重大信訪問題，要實行領導包案制。除此之外還應當將信訪問題解決情況列入目標考評體系中，有助于使矛盾得到及時妥善處理，加強對信訪問題解決過程的監督。信訪工作的“積案清查”行動主要針對過往未解決的信訪問題，要求工作小組積極響應行動號召，認真調查信訪問題的相關情況，按照“三到位一處理”解決信訪問題。對于已經解決的過往問題也應當適當鞏固，防止問題反復。

3.3 健全責任體系

3.3.1 完善信訪維穩工作的評價考核機制

完善信訪維穩工作的評價考核機制要堅持以預防和解決信訪問題為導向，設置合理的考核項目以及指標，加強對信訪問題的受理率、解決率和職工群眾滿意度的考核。

3.3.2 將信訪維穩工作落實到具體負責人

實行嚴格的責任管理制度，將信訪維穩工作落實到各級黨政領導干部，以“屬地管理、分級責任、誰主管誰負責”的原則為基礎。

3.3.3 健全信訪維穩工作的責任追究制度

可以在年終考評時實施“一票否決制”，對考核結果為優秀的工作人員給予表彰鼓勵，對考核結果不理想的工作人員予以通報批評，并且要求信訪工作的領導小組進行約談，限期整改。

3.4 做好應急處理

做好應急處理除了要有健全完善的應急工作機制作為保障，還要堅持“五個到位”。建立健全完善的應急工作機制主要作用，就是為可能發生的應急事件制定預案，未雨綢繆、防患于未然。尤其是在節假日這樣的敏感時期，要實行由領導帶班的24小時值班制度。對于可能引發大規模上訪現象的問題，維穩工作小組也應當制定應急預案，一旦發生緊急情況維穩小組要及時上報，嚴禁遲報、漏報、瞞報等不合規現象。“五個到位”的具體內容是宣傳思想政治工作到位、民主程序到位、依法依規到位、特殊關愛到位以及領導干部以身作則到位。“五個到位”不僅有助于推動改革的有序和穩定，還能切實解決群眾的問題。

3.5 聚焦敏感節點

要求信訪維穩工作小組在如“兩會”“十九大”等重要會議召開期間，加強對不穩定信息的收集和預判，完善重要敏感信息的通報機制。實時跟蹤重大輿情，時刻準備應對突發情況，對于揚言要采取的過激行為等要加強防范。除此之外還應當完善聯動處理的工作機制，強調多個部門工作的協調配合，確保妥善處理突發事件。

3.6 加強自身建設

加強自身建設要從兩個方面做起，一方面是提高信訪維穩干部的政治素養，另一方面是提升信訪維穩工作者的工作能力。提高信訪維穩干部的政治素養要堅持學習“兩學一做”，并將學習成果不斷鞏固加強，培養信訪維穩干部的政治品質、提高信訪維穩干部的黨性修養、狠抓信訪維穩干部的作風紀律，弘揚實干精神，切實保障職工群眾的利益。提升信訪維穩干部工作者的工作能力要重視信訪業務能力的培訓，尤其是信訪網絡業務的操作技能培訓，提升維穩工作者的綜合素質以及業務能力，加強維穩部門的基礎建設，推動信訪工作制度化、信息化以及規范化的發展。

4 結語

綜上所述，國有企業加快改革發展的基本前提就是穩定。要保證改革環境的穩定和諧必須緊抓基層問題和突出問題，從源頭處解決問題，從根本上防范風險，將問題的防范管控與合理解決有效結合起來。只有這樣才能確保國有企業改革環境的穩定和諧，為后續企業的良好發展奠定基礎。

【參考文獻】

【1】楊宜川.新常態下企業信訪維穩工作面臨的挑戰及對策研究[J].中外企業家，2018（31）：144-145.

【2】孫前進.做好新時代交通信訪維穩的對策與建議[J].交通企業管理，2019，34（01）：43-45.

【3】顧小剛.新常態下企業信訪維穩工作面臨的挑戰及對策研究[J].東方企業文化，2019（S2）：251-252.